打通代表聯系選民“最后一海里”

吳 青 林 蔚 虞仁珂

舟山市定海區(qū)共有島嶼128 個，在1444 平方公里的總面積中，海域面積達875.2 平方公里。面對“海域”大于“陸域”的現實困境，人大該如何進一步拓寬基層群眾有序政治參與的渠道，做到“一個也不能少”，充分發(fā)揮代表聽民聲、解民憂的作用？

七艘“海上民情船”應運而生。通過每艘船上的“海上民情信箱”，便捷的“民呼我應”載體，定海區(qū)人大常委會進一步拉近了人大代表和群眾之間的距離，讓群眾在家門口就能找到人大代表，在輪船上就能反映意見建議。

乘風破浪下小島

“好消息！上次大家關心的這些問題有希望解決啦！”2022年6月1日上午，夏賢明、方祎、王祥紅等幾位定海區(qū)人大代表一下船，便立刻走進林小君家的農家小院，激動地亮開嗓子大喊。“好消息”不脛而走，一時間，林小君的院子里熱鬧開來。

時間回撥到5月31日下午，王祥紅參加了舟山市首場“民生面對面”座談會。結合從“海上民情信箱”中搜集的問題，以及自己平日里的走訪調研，他將海島群眾的所思所盼所想帶到了會上。

“五聯村5 個住人島，沒有醫(yī)療診所，巡診一個月一次，老人遇到感冒發(fā)熱要到本島，夜里突發(fā)急病，沒有隨叫隨到的應急船。”王祥紅反映的群眾就醫(yī)需求當場得到了舟山市衛(wèi)健委主要負責人的回應。

海浪打濕衣襟，心里想著百姓是對他們的真實寫照。6月1日雖然陰雨不停，但代表們還是趕了個早，乘坐第一班輪渡來到東岠島。

大家紛紛走進堂屋，很快就圍坐一圈。“王代表，上次問您的應急船問題怎么說？”還沒坐下，急性子的村民張亞芬率先發(fā)問，因為上次自己突發(fā)胃痛，聯系不上應急船，最后只能租了輛小船到定海，來回花費了400多元。

“昨天我在會上提到了這個問題，市里相關部門會做好調研，制定具體的舉措。”王祥紅接過話茬耐心地解答，“另外還有一件好事，東岠島‘幸福驛家’項目已經入選街道2022年的民生實事候選項目，建成后，城里醫(yī)生來了就有固定地方為大家看病了。”

“太好了！太好了！”屋里不時傳出陣陣喝彩聲和掌聲。

小小“海上民情信箱”蘊藏民主大能量，在定海煥發(fā)出勃勃生機。

“未通跨海大橋的小島選民出行不易，雖有代表聯絡站，但依然面臨著訴求得不到及時回復的現實困境。”談及七艘“海上民情船”，定海區(qū)人大常委會代表工委主任鮑治杰打開了話匣子。2020年以來，定海區(qū)人大協調有關部門，設立七艘“海上民情船”，攜帶“海上民情信箱”，成立了“流動代表聯絡站”，在海上架起了一座座連心橋，打通代表聯系選民“最后一海里”。

代表既是全過程人民民主的實踐者，也是親歷人，特別是基層代表，在傳遞社情民意方面有著不可替代的作用。縱使山海多阻隔，民呼我應情更深。近兩年，通過“海上民情船”定海區(qū)人大常委會累計收到代表意見建議130 余件，解決各類問題100 余件，變“坐著等”為“走下去”，推動全過程人民民主基層實踐更接地氣、走深走實。

有的放矢重落實

2022年5月18日，隨著每月“下海島接訪日”的到來，定海區(qū)人大代表坐船到西岠島傾聽選民訴求。近幾年來，隨著村民的外遷，如今西岠島上常住村民不過60 多人。西岠島不僅交通不便，而且老齡化嚴重。當天在現場的選民平均年齡達到70 歲，多數人不會使用網絡智能設備上網反映問題，這樣的下島接訪顯得尤為必要。

“對礦井水質不太放心”“可不可以將島上垃圾進行集中清運”“登陸艇碼頭該修一下了”“能不能配備交通應急船”……一個半小時內，村民們想到什么說什么，共提出了十七八條訴求和建議。

按照接訪流程，代表們分門別類撰寫建議，通過街道人大代表聯絡站或定海區(qū)人大常委會交辦，有序推進各類問題的解決。在平時，選民們還可以將自己的訴求寫下來，投到“海上民情信箱”，隔天由“民情聯絡員”交由街道的代表聯絡站辦理。

為了讓選民們的呼聲得到有效落實，定海區(qū)人大常委會出臺《關于加強人大代表聯絡站建設的實施細則》。明確各街道聯絡站配套完善聯絡站工作職責、工作規(guī)則等8 大工作機制等，為高質量回應選民關切提供了堅實的制度保障。

值得一提的是，聚焦問題導向，定海區(qū)人大常委會創(chuàng)新“動態(tài)咨詢員”機制提升解決效率。在開展主題接待活動中，針對性邀請“一府兩院”和專業(yè)人員及法律顧問，專題答復選民和群眾咨詢，不斷提高問題的面商率和解決率。

5月25日，也就是代表們到西岠島接訪的一周后，86 歲的陳禮治老人反映的有線電視信號問題就得到了及時解決，推動全過程人民民主基層實踐的過程中“一個也不能少”。

“踐行全過程人民民主，守牢全天候、多維度、零距離聽民聲、察民意、解民情的初心，代表聯系群眾才能更好地把握工作的出發(fā)點和落腳點，并且始終保持旺盛的生命力。”定海區(qū)人大常委會主任林劍彪由衷地說，定海區(qū)人大常委會將堅持把工作立足在基層、根植在基層、見效在基層。

從“海上民情船”“海上民情箱”，再到農家小院里，代表與選民的“面對面”座談，全過程人民民主的基層實踐走深走實，煥發(fā)出勃勃生機。