利州區：做細“三本臺賬” 把信訪工作成效融入基層治理

文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 伏姝霖

一起信訪問題的化解需要多長時間？這原本并無定數、因事而異。但對于廣元市利州區三堆鎮舞鳳村村民歐某來說，需要13年。

近年來，歐某多次以08年汶川地震后政府發放的過渡安置款沒有執行到位，以及舞鳳村村文書貪污產業發展資金問題，持續上訪，成為令當地政府頭疼的信訪“釘子戶”。

“經過我們仔細調查，歐某反映問題并不屬實，雖然多次當面向歐某進行答復，但他對調查結果始終不滿意。”三堆鎮紀委書記吳蘭說。

為徹底紓解歐某郁結，利州區紀委監委將該案列入信訪治重化積臺賬，督促三堆鎮黨委、紀委和派出片區紀檢監察組仔細研判問題癥結、合力商討化解。

經綜合分析后發現，歐某在災后重建時，未按照要求搭建過渡安置棚，故未能達到領取過渡安置棚款的條件，加之，常年獨居在家、生活較為困難，且與村文書存在私人矛盾，故而才以反復信訪的方式要求解決問題。

據此，三堆鎮綜合采取多種舉措，成功解開了歐某的心結。

“感謝你們，這段時間我很開心，過得很充實，再也沒有其他訴求了。”近日，握著吳蘭的手，歐某主動承諾息訪。

歐某案的化解是利州區紀委監委細化運用“三本臺賬”，精準化解信訪難題的一個縮影，而這背后正是利州區做實基層黨風廉政建設工作、推動基層治理提質增效的積極嘗試。

細化“三本臺賬”聚力分類施策精準出擊

“信訪舉報是群眾行使監督權利的重要手段，也是黨委政府和紀檢監察機關了解掌握基層黨風廉政建設狀況的重要參考，必須要厚植群眾立場，不避事、不缺位，監督推動信訪問題化解到位。”利州區紀委副書記、區監委副主任郭崇軍表示。

為提高信訪工作辦理質效，結合前期信訪辦理工作情況，利州區紀委監委探索建立初信初訪、治重化積、群眾不滿意等“三本臺賬”，突出分層化解、分類銷號，著力減少重復件和信訪積案。

據利州區紀委監委信訪室負責人肖欣介紹，初信初訪臺賬主要針對首次信訪的線索問題，其目的在于通過精準快速的初步核實，力爭做到初次受理、一次辦結、息訴罷訪。治重化積臺賬聚焦重復訪、多次訪和久拖不決的疑難復雜信訪問題，主要采取領導包案化解、更換辦案人員、實行交叉核查等方式，全面防范重復訪、越級訪問題發生。

“而建立群眾不滿意臺賬則是把反饋機制融入辦信辦訪工作之中，更好地鞭策紀檢監察干部主動剖析問題癥結，牢牢樹立問題意識和結果導向，不斷提高辦信辦訪和群眾工作能力。”肖欣說。

分類施策之下，工作成效漸顯。

2021年以來，利州區紀委監委收到信訪件200余起，其中，運用“三本臺賬”已化解信訪問題189個，以第一、二種形態處理320人，余下問題正在積極辦理中，群眾滿意度得到有效提升。

把信訪工作成效融入基層治理

在化解單一信訪問題的同時，利州區紀委監委還注重從完善基層治理的角度出發，綜合剖析點狀問題背后折射出的基層黨風廉政建設綜合情況，在點與面、查與治的雙向互動中，接續提升工作成效。

暢通信訪舉報和辦理渠道，并不意味著可以隨意信訪、誣告陷害。以歐某案為例，在化解歐某關切的基礎上，三堆鎮紀委對其誣告村文書的行為進行批評教育，并公開為受到不實舉報的村文書進行澄清正名。

對于另一起因未能承攬工程而肆意捏造事實、惡意舉報黨員干部的誣告行為，利州區紀委監委在查證屬實后，果斷將問題線索移送公安機關，由其依法作出嚴肅處理，釋放出打擊誣告陷害、匡正信訪秩序的強烈信號。

聚焦凈化社會風氣、保護干部干事創業積極性是做實信訪工作的一個方面，通過綜合分析研判、為優化決策提供參考，成為做精信訪工作的另一個重要方向。

據利州區監委委員張壤介紹，該區建立“3+N”信訪分析工作機制，要求每月完成1次信訪清理，每季度進行1次全面分析，每年選取1個專題調研，對中心工作、重點工作開展情況實時進行分析，為領導決策提供參考，切實發揮信訪“晴雨表”作用。

在專題調研發現企業、群眾反映市區同城體制下權責不清、檢查過多過濫影響營商環境的問題后，利州區紀委監委在廣元市紀委監委的指導下，推動相關責任單位出臺了《廣元市市區同城運行體制機制改革方案》，通過細化權力和責任清單，積極化解了企業“來回跑、多頭報”等難題，推動全區營商環境持續優化、上檔升級。

“既要做實信訪辦理的‘前半篇文章’，更要做精基層治理的‘后半篇文章’，才有助于達成辦信訪、糾風氣、促治理的有機統一，而這也是利州區紀檢監察機關接續努力的方向和目標。”利州區委常委、區紀委書記、區監委主任任小強表示。