寧波：加強科技研發投入 做強科創驅動“主引擎”

■ 記者 袁曉玲 通訊員 潘濱

近年來，寧波市全力實施研發投入攻堅戰，以創新主體培育提級為主線，完善研發創新管理體系，引導全社會加大研發投入，取得積極成效。“十三五”期間，全市R&D 經費投入凈增148.03 億元，占GDP 比重從2016 年的2.42%提高到2020 年的2.86%。

早在2013 年，寧波圍繞激發創新主體研發動力，率先在全國同類城市中出臺加大全社會研發投入專項行動，建立形成了市縣聯動、部門協同的研發投入推進工作機制。2019 年，落實《浙江省全社會研發投入提升專項行動方案》，出臺實施加大全社會研發投入專項行動計劃。為爭取實現“十四五”全市研發投入的發展目標，目前正在研究起草新一輪的研發投入行動方案。

政策引領，在創新資源配置優化改革中重塑賦能

強化科技政策、產業政策、招商政策等協同，推動建立研發投入強度與財政支持力度、資源配置相掛鉤機制。如“畝均論英雄”綜合評價中將研發投入強度作為重要指標。探索設立分行業研發強度基準線，將有無研發投入、研發投入強度納入要素資源配置標準。如在《寧波市產業（城鎮建設）用地標準（2022 年版）》編制中，兼具考慮經濟指標、環境指標和創新指標，分行業設置“R&D 經費支出占營業收入比重”門檻。實施企業研發后補助政策，營造更好的支持企業研發環境。加大“浙里扣”推廣應用力度，推動研發數據“一網生成”、研發管理“一網聯動”。2021 年，寧波市財政科技經費投入131.23 億元，增長16.55%，占一般公共預算支出的6.75%，比上年提高0.25個百分點。據稅務部門統計，全市8604 家企業享受了研發費用加計扣除稅收優惠政策，享受企業戶數增加1550 戶，增長21.97%，減免企業所得稅119.73億元，增長67.32%。

全力筑基，在增強企業技術創新能力中躍遷提升

相繼出臺《寧波市科技企業“雙倍增”暨企業技術創新能力提升工程行 動 計 劃（2021—2025 年）》《關 于營造更好換屆支持高新技術企業發展的行動方案（2022—2025 年）》等政策意見，著力強化企業研發投入主體地位，擴大有研發活動企業規模。2020 年，寧波現有研發活動的規上工業企業數、設立研發機構數分別達到4053家、3810家，均居全省第1位；規上企業研發經費占比90%左右，居全國同類城市前列。加大研發大戶培育力度，加快企業研發機構建設，在省內率先建設企業創新聯合體，首批建立5 家企業創新聯合體，獲批建設2 家省級技術創新中心。新增國家級制造業單項冠軍18 家，累計63家，穩居全國城市第1 位；新增國家級專精特新“小巨人”127 家，累計182 家，居全國城市第3 位。

蓄力創新，在加速建平臺、聚資源中引領攀高

面對科教資源不足的短板，圍繞建設“三大科創高地”，2018 年以來布局建設甬江科創大走廊，引進建設寧波工業互聯網研究院、西北工業大學寧波研究院等產業技術研究院23家，通過實施產業技術研究院分級管理等舉措，推動研究院擴科技投入、強創新能力。目前，全市培育省級新型研發機構12 家。加快打造實驗室體系，2021 年甬江實驗室獲批新材料浙江省實驗室，獲批建設首個省部共建農產品質量安全危害因子與風險防控國家重點實驗室，全市省級重點實驗室達到32 家。全市高校、科研機構R&D 經費占全市R&D 經費支出比重從2015 年的5.5%提高至2020 年的8.6%。

強化管理，在推動精準服務中形成發展合力

完善研發投入推進統籌機制，建立部門協同、市縣聯動的研發投入管理體系，開展分地區、分主體研發投入任務分解、動態監測等工作，推進各創新主體規范研發投入管理，做到賬表“應建盡建”、費用“應提盡提”、數據“應統盡統”。“十三五”期間，全市規上服務業和建筑業企業R&D 經費支出年均增速超過30%。探索數字化改革，在江北區探索開展新產品研發“一件事”，推動企業研發從“事”到“智”的迭代升級。