資陽：深挖“六真六假”隱形變異“四風”

文本刊全媒體記者許然黃宇秀 通訊員方地兵

日前，資陽市安岳縣紀委監委通過暗訪發現并查處了多起黨員干部參與賭博的問題——龍臺鎮4名教師在茶樓打牌、李家鎮一名財政所干部與安岳縣一名稅務局干部等人打麻將、安岳縣職業技術學院某工作人員與鄉鎮自然資源所工作人員等人在麻將館打牌……

參與暗訪的安岳縣紀委監委干部表示，“這些人均是在上班時間，以外出執行公務為借口，在約定好的‘老地方’行賭博之實。”目前，涉案人員已被黨紀立案。

“近年來我們對‘四風’問題保持高壓態勢，但仍有少數黨員干部在暗處頂風違紀。”資陽市紀委常委、市監委委員黃強表示，針對隱形變異“四風”的新情況新問題，該市結合本地實際，重點糾治“假接待真吃請、假出差真旅游、假規范真揩油、假上班真娛樂、假熱情真冷漠、假落實真形式”等“六假六真”問題，以此為牽引整治隱形變異“四風”，持續加固中央八項規定精神堤壩。

當“四風”問題穿上了隱身衣

“隨著治理力度不斷加大，如今明目張膽地違規公款消費現象在不斷減少，但樹倒根在，‘假接待真吃請’‘假出差真旅游’‘假規范真揩油’等情況仍潛滋暗長。”資陽市紀委監委第四紀檢監察室主任楊建芬說。

除了給假公濟私套上“合理”外衣，一些公款消費的資金來源越藏越深。在采訪中，記者了解到，“假接待真吃請”問題多是采用虛列誤餐費用，而“假規范真揩油”則多是以虛開發票報銷等方式進行掩飾。此外，在近期查處“四風”案件中，還包括個別機關單位與項目方變更施工內容，簽訂補充協議，借此“揩油”的現象。

資陽市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組組長李莉介紹，在查辦相關案件中發現，該市某糧庫在新建低溫儲備庫時，臨時變更施工內容，與項目承建公司簽訂補充協議——在變更采購清單中增加22臺值倉終端設備，每臺價值3000元。之后，項目承建公司為糧庫采購22部單價2650元的手機。手機發放后，并未要求職工必須安裝職能糧庫APP，且該APP沒有專機使用要求。

“相關領導以看似合理的操作，變相來為員工發放福利。此類問題看起來規范，實則是‘假規范真揩油’。如果監督人員對情況不熟或對問題不做深入細查，很難發現其中隱藏的不正之風。”李莉說。

此外，一些看似簡單易行的便民舉措，背后也潛藏著“四風”問題。該市紀委監委駐市住建局紀檢監察組在案件查辦中，發現了市城管局兩名執法人員存在的“假熱情真冷漠”問題。

在查處某樓盤違法傾倒建渣案件中，上述執法人員多次將一般程序案件拆分為簡易程序案件，而簡易程序案件現場就能進行處罰，不需像一般程序案件要按程序上報局機關，提請領導審核、審批。

“這種操作方式看似方便了管理對象快速繳納罰款，但卻逃避了主管部門對案件的系統監管。同時，這種敷衍式執法在一定程度上縱容了管理對象的違法行為，導致該樓盤相關負責人在后期受到了嚴厲處罰，這兩名執法人員也接受了審查調查。”該紀檢監察組組長吳成明說。

加大治理力度和制度約束

“隱形變異‘四風’問題易發多發，只有發揮查辦案件治本功能，強化監督執行，才能讓干部群體知敬畏、守底線。”資陽市紀委監委相關負責人表示，在查處過程中，全市各級紀檢監察機關與職能部門之間注重協同，加強與公安、稅務、人社等單位數據共享、工作協作，推動形成一體糾治工作格局。

針對“假上班真娛樂”“假熱情真冷漠”等干部作風問題，資陽市紀委監委在全市范圍內開展了系統治理，一方面對公職人員在崗履職情況進行暗訪核查，另一方面會同公安等部門對茶樓、棋牌室進行明察暗訪，加大違紀違法問題查處力度，通報曝光典型案件，強化警示教育。

駐市自然資源和規劃局紀檢監察組組長黃輝忠介紹，在該市不動產登記中心工作人員唐某因“假上班真娛樂”受到政務警告處分后，該紀檢監察組隨即召開了處分決定宣布暨警示教育大會，要求駐在單位黨員干部增強履職意識。

除了強化警示教育，該紀檢監察組還聯合各縣（區）紀委監委到各分局展開明察暗訪，查處了部分干部上班時間玩游戲、網購等“四風”問題。最終，1人受到政務警告處分，9人被組織處理，其中誡勉3人，批評教育6人。

針對違規公款消費、以公務出差之名變相公款旅游等問題，該市紀委監委注重“重點篩、分線查、面上找”。“重點篩”主要是篩查并調取市、縣國有企十九大以來單次金額較大餐飲發票數據。“分線查”主要是對部分部門開展食堂物資和辦公用品采購監督檢查。“面上找”主要是在全省率先開通“碼上舉報”信訪舉報通道收集相關問題線索。截至目前，該市共查處“四風”問題76個、批評教育幫助和處理125人。其中，縣處級11人，鄉科級及以下114人。