綿陽：一體推進“三不腐” 以身邊事教育身邊人

文本刊全媒體記者楊智淋 通訊員費蓉

“個別拆遷人員通過篡改原始數據，伙同拆遷對象共同騙取國家征地拆遷資金，這種手段看似精明實則低劣，涉案人員最終也都付出了慘痛的代價……”近日，三臺縣永明鎮黨風廉政警示教育暨征地拆遷突出問題專題會議召開，該縣紀委常委、縣監委委員杜剛正在向參會人員通報近年來發生在該縣征地拆遷領域的典型違紀違法案例。

時下，成綿蒼巴高速公路綿陽段征地拆遷工作正在進行中，該鎮涉及征地拆遷土地面積1200余畝，資金約1.45億元。為有效避免工作中可能出現的違紀違法問題，縣紀委監委聯合永明鎮紀委將廉政招呼打在前，主動護航征地拆遷工作順利進行。

這種緊扣工作節點特征，深化以案示警、以案釋紀，以身邊事教育身邊人的做法，正是綿陽市堅持“三不腐”一體推進理念，釋放案件查辦多維治理效應的生動實踐。

以辦案為引領，深化警示教育

查辦案件是紀檢監察機關的核心業務。年初召開的省紀委十一屆六次全會明確提出，要牢固樹立以查辦案件貫穿聯通“三不腐”一體推進的工作理念，這將深化以案促改，做實同級同類警示教育擺在了突出位置。

在綿陽市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生看來，要實現從一“案”之查處向一“域”之治理的轉化，關鍵是把案件本身的警示意義和治理價值充分傳遞出來。通過做細做深做實警示教育，把不敢腐的震懾效應、不能腐的制度建構與不想腐的思想改變有機統一起來，無疑是促成這種轉化的關鍵一步。“這就需要堅持問題導向和系統思維，突出警示的精準性和預見性，才能增強教育的穿透力和實效性。”

為此，在案件查辦階段，該市紀委監委就組織委機關宣傳部和負責案件查辦的有關紀檢監察室、案件審理室等部門組成臨時工作組，同步剖析違紀違法根源，同步整理案件紀實，同步采集警示教育片影像資料，同步收集懺悔材料，以工作機制的優化，助力打通查案、警示、治理各環節。

“這種協同機制促使辦案人員在查案時就要主動思考警示的點位和治理的方向，有助于把案件查深查透。同時，也讓我們這些負責宣傳的同志深入了解掌握案件的特點，以此來制作警示教育產品，就更有精準性。”該市紀委監委宣傳部部長田佳齡說。

在立足辦案做精警示教育的同時，如何提升教育的代入感、消弭距離感，成為當地的實踐思考。

根據不同行業、不同領域、不同崗位的特點和風險點，差異化、個性化地開展警示教育，變“千人一方”為“對癥下藥”，成為一個主要的發力方向。

如針對國企領域違紀違法問題較多情況，該市深入分析該領域存在的“少數融資平臺管理混亂、招投標建設以權謀私、在單位大搞‘獨立王國’”等發案特點，拍攝警示教育片《董事長的“黃粱一夢”》，讓全市國企班子成員受到“點穴式”精準教育。

“看到身邊的人在鏡頭前愧疚、自責和懊悔，這種沖擊力是前所未有的，真切感受到了紀法的威嚴和違紀違法的慘痛代價。”觀看警示片后，該市一名國企干部感觸頗多。

除此之外，為持續提升警示教育質效，做好案件查辦“后半篇文章”，該市各地還積極各種有效路徑。

鹽亭縣紀檢監察機關在用好典型案例“警廉”的基礎上，還強調經常性談心談話“促廉”、紀律監督約束“督廉”同向發力，既注重關鍵節點上的集中警示又強調落在日常的常態教育，把警示教育與日常監督有效結合起來。

北川縣紀委監委則在堅持個案剖析的基礎上，加強同類案件分析，梳理剖析干部作風案件，查找出“推諉扯皮、逃避責任”“不履職盡責、胡亂作為”等六個方面突出問題，在全縣有針對性地開展作風大整頓，推動從個案警示到面上整改的有效轉變。

以技術為依托，弘揚廉潔理念

從反面以案為鑒深化警示教育的同時，綿陽還把正向的教育引導同樣擺在重要位置，不斷創新宣傳教育形式，厚植廉潔文化土壤，以身邊的榜樣教育引導黨員干部。

“廉潔文化館前的雕塑，叫做‘赤子初心’，就如同‘兩彈精神’的豐碑，其上所鐫刻的鞠躬盡瘁、艱苦樸素、淡泊名利等詞匯，代表著‘兩彈精神’的具體內涵......”這是一段來自兩彈城VR全景系統關于家風館的解說。

“這個‘VR全景’系統體驗真的好，足不出戶就能在手機上身臨其境地參觀廉潔教育基地，感受廉潔氛圍。”日前，梓潼縣委辦公室干部鮮麗坐在辦公室打開手機，通過線上參觀就直觀感受到了該縣“兩彈城”廉潔文化基地的熏陶。

據梓潼縣紀委監委相關負責人介紹，為充分挖掘曾在梓潼為國鑄盾的“兩彈一星”科學家矢志報國、無私奉獻的精神，兩彈城“VR全景”系統利用三維數字技術和虛擬現實技術，通過看圖、聽解說等多種生動活潑、寓教于樂的方式，充分滿足沉浸式和互動式的瀏覽體驗，使廉潔教育的模式更加新穎、感受更加深刻，為筑牢黨員干部拒腐防變思想防線開辟指尖教育陣地。截至目前，已吸引3.2萬余人次進行了線上參觀學習。

探索更多“互動式”“多元化”等新方式，讓黨員干部和普通群眾更加喜聞樂見，不斷拓寬廉潔文化教育受眾面，正是該市的工作發力重點。

在以3D數字展廳的形式，把集文化演繹展示、體驗交流及教育傳承等功能于一體的文同廉潔文化館搬上“云端”的同時，鹽亭縣還依托“鹽亭發布”“嫘祖清風”微信公眾號，將廉潔書畫展開到了“線上”，通過發動身邊人的廣泛參與，讓干部群眾只要手指輕松點一點，就能讓廉潔文化浸潤心田。

對于“云觀展”這種模式，綿陽中嫘投集團有限公司工會主席任義感觸很深，“坐在家里，動動手指就能觀看書畫展，如沐清風的同時更能深刻感受到組織的鞭策和提醒。”

以案件為引導，讓警示教育有了更多針對性和精準性。正反兩方面的結合，則從教懲并舉、綜合引導的角度，讓廉潔教育有了更直觀的體驗，產生更直接的觸動。