遂寧：夯實基層監督堡壘 提升群眾滿意度獲得感

文本刊全媒體記者夏芯通訊員陳淇

“這些展板給老百姓上了一堂紀委的‘業務課’，給干部可是實打實的上了一堂‘廉政課’。”近日，在“清風遂州行·蓬溪站”流動微廉警示教育站展出現場，蓬溪縣明月鎮白廟村干部何春一邊參觀，一邊和身邊的群眾聊得起勁。

今年4月，“清風遂州行”流動微廉警示教育站正式啟動，已在遂寧市各鄉鎮（街道）、村（社區）“流動”起來，宣傳宣講中央、省委和市委關于黨風廉政建設的決策部署，展示播放遂寧紀檢監察工作進展，警示教育鎮村干部，并現場接受群眾政策咨詢和信訪舉報。這是遂寧市紀委監委加強縣鄉基層黨風廉政建設的舉措之一。

今年以來，遂寧市紀檢監察機關立足“大抓基層”的鮮明導向，把監督融入基層治理，注重聽取群眾訴求、推動解決群眾難題，以監督保障維護群眾利益、增進民生福祉，提升群眾滿意度、獲得感。

主動深入基層一線，解決群眾急難愁盼

“你好呀，陳大爺，好久不見，現在你的社保卡可以用了嗎？”

“小徐呀，快進來坐，可以用了，前兩天我才用卡去藥店買了點藥……”

近日，蓬溪縣紀委監委信訪室主任徐思春和訪廉組在開展“一線訪廉”工作時，路過赤城鎮居民陳大爺家門口，和他擺起了“龍門陣”。

前段時間，陳大爺發現自己的社保卡不能用了，便去縣醫保局咨詢，然而兩天跑下來，都沒有得到正面答復，他就把情況反映給了蓬溪縣紀委監委。徐思春收到反映后，立即聯系縣醫保局相關工作人員，幫助協調解決問題。

深入基層開展“一線訪廉”，是遂寧市紀委監委探尋基層監督管用辦法、破解群眾身邊腐敗和作風問題量大面寬等問題的創新舉措。為推動縣鄉基層黨風廉政建設，全市紀檢監察機關堅持力量向基層下沉、資源向基層傾斜、服務向基層聚焦，形成帶著目標“去”、明確目的“訪”、創新方式“談”、建立臺賬“改”、入戶登門“回”的工作模式。

蓬溪縣紀委監委依托片區聯動機制，劃分6個訪廉小組，堅持“四邊工作法”，圍繞“四大行動”，現已開展“一線訪廉”300余次，走訪群眾2680戶，收集問題285個，發現問題線索20條。

射洪市紀委監委通過流動信訪站、紀委書記大走訪、大接訪等活動，面對面收集問題建議97條，推動解決群眾急難愁盼問題206個。同時開發營商環境“五碼一體”小程序，開通營商環境“護航10分鐘”“信訪舉報雙通道”，深入企業發放“一卡一卷一指南”，推動解決企業疑難問題144件。

發揮案件查辦引領作用，回應群眾關心關切

“為了支付村上欠下的務工費，我提議編造虛假項目，利用當時的兩名大學生村官身份申報大學生創業補助……”今年上半年，射洪市紀委監委查處了原沱牌鎮青崗村村委會主任徐波違規申領創業補助一案。

結合此案，射洪市紀委監委會同人社、就業部門對全市2012年以來涉及大學生創業補貼項目進行全面摸底清理，目前已實地走訪群眾及村社干部600余人，發現問題線索12條，立案5件5人，運用“第一種形態”處理9人。同時責成市人社局、市就業局、市財政局對申報大學生創業補貼的512名人員及項目進行全面自查摸排，進一步壓實主體責任。

今年，遂寧市各級紀檢監察機關堅持以案件查辦為引領，加快配齊干部，充實辦案力量。當前，縣級紀委監委機關監督檢查、審查調查工作人員數量已達到人員總數的50%以上，各鄉鎮（街道）均配齊紀（工）委書記、副書記、紀委委員，實現“兩專三兼”。各級紀檢監察機關聚焦群眾關心的痛點難點焦點問題，開展監督執紀問責，推動問題整改，維護群眾利益。

6月10日起，船山區紀委監委對區民政局等7個單位開展社會救助領域專項巡察。這是該區構建“紀巡”監督共同體，推動巡察向村（社區）延伸的一個縮影。目前聚焦農村基層治理、“廁所革命”等內容，發現個別廁所建設驗收不精準、資金撥付不規范等問題101個，移送問題線索4條。

蓬溪縣將社會救助領域和亂占耕地建房問題作為專項治理的兩個“小切口”，開展專項督查17次，發現問題線索23件，查處4件1人。

與此同時，全市紀檢監察機關打好片區協作“組合拳”，探索建立“委領導+室組地”片區協作模式，優化工作機制，提升辦案質效。同時建立完善“鄉案縣審”機制，嚴把案件質量關口、出口、窗口，切實讓群眾在每一個案件的查辦中增強獲得感。

規范小微權力運行，創新群眾監督模式

“黃家灣新村聚集點水溝積水很嚴重啊，看怎么解決？”

“我們要考慮下如何發展壯大村集體經濟，帶大家一起走上致富道路。”

這是在船山區永興鎮新開村召開的一次“紅堂屋”村民議事會，村黨總支副書記、紀檢委員、監委會主任陳長建是主持人。參會代表們圍繞群眾關切曬情況、談想法、議難題，共同推動村級問題解決。

今年以來，船山區紀委監委整合鎮村兩級紀檢監察力量，聯合群眾代表、黨員代表、鄉賢能人，圍繞155個鎮域、村級小微項目建設全周期開展勤廉監督，發現并督促解決問題60余個。“紅堂屋”村民議事會就是勤廉監督模式的生動實踐。

在推動監督向鎮村有效延伸的同時，遂寧市紀委監委積極探索“紀檢檢察監督+群眾監督”的有效形式，構建起從市縣“陽光問廉”到市縣鄉村“陽光三問”的立體監督模式，妥善解決了一批突出問題。同時不斷暢通群眾監督渠道，持續提升監督深度，有效拓寬監督領域。

蓬溪縣創建“廉情快遞”機制，設立“縣廉情快遞中心”“鄉鎮廉情快遞站”“村級廉情快遞員”，收集處理廉情信息800余條，形成“中心聯站、站聯員、員聯片”的全覆蓋監督網絡。

射洪市全面推行重點項目“六手印記”監督法，將無職黨員、村小組長、村民戶主、致富帶頭人“四分類”造冊，每次隨機抽取4人與村務監督委員會成員、村法律顧問組成6人工作組，全程參與村重點項目決策，防止出現“一言堂”。