上海市嘉定區就業登記人員情況分析

□陸國華

就業是最大的民生。分析企業用人及變動情況，有助于進一步了解勞動力資源和產業發展現狀。筆者對2021年10月末上海市嘉定區從業人員就業登記情況進行分析，以期就勞動力資源現狀和變動情況深入研究。

｜總體情況分析

以登記信息較完整的62.33 萬名人員為分析研究對象，其中本市戶籍占37.02%。

（一）平均受教育年限超過12年，本市戶籍人員高于非本市戶籍人員

從業人員平均受教育年限為12.31年，與2019年同期相比，增加0.39年。從學歷結構來看，初中學歷占比仍為最高，大學本科、大學專科和高中、中專及技校（以下簡稱高中）學歷的占比較為接近。與2019年相比，研究生及以上和大學本科、大學專科學歷占比分別提高0.81 個、3.39 個和1.80個百分點；高中和初中學歷占比分別下降1.08 個和4.78 個百分點（圖1）。

從戶籍來看，本市戶籍人員平均受教育年限為13.18年，非本市戶籍人員平均受教育年限為11.79年，分別增加0.46年和0.30年。本市戶籍人員中高中學歷占比最大，初中、大學本科、大學專科學歷占比均超過兩成，研究生及以上學歷占比為7.55%。與2019年相比，研究生及以上和大學本科、大學專科學歷占比分別提高2.12 個、3.71 個和1.05 個百分點；高中、初中和小學及以下學歷占比分別下降2.03個、4.60個和0.26個百分點。

非本市戶籍人員中初中學歷占比最大，其次是大學本科學歷、大學專科和高中學歷。與2019年相比，大學本科和大學專科學歷占比分別提高3.04 個和2.02 個百分點；高中和初中學歷占比下降1.01 個和3.85 個百分點。

圖1 2021年嘉定區從業人員學歷結構

（二）平均年齡37.66 歲，非本市戶籍人員比本市戶籍人員年輕

從業人員平均年齡37.66歲，比2019年增加0.77歲。從結構來看，26-35歲占比最高，但下降3.02個百分點；36-45歲占比為33.76%，提高了2.38個百分點；46-55 歲占比為16.88%，提高了1.17 個百分點；25 歲及以下占比為7.93%，下降了0.74 個百分點。低年齡人員占比下降與整體學歷提升相吻合。

從戶籍來看，本市戶籍人員平均年齡為40.69 歲，比2019年增加0.41 歲。占比前三位的依次是36-45 歲、26-35 歲和46-55 歲，其中36-45 歲占比提高3.40 個百分點，26-35 歲占比下降2.21 個百分點。25 歲以下和55 歲以上占比較小，且有所下降。高年齡段人員占比下降原因更多的是生活理念的改變。

非本市戶籍人員平均年齡為35.9 歲，比2019年 增 加0.84 歲。占比前三位的依次是26-35 歲、36-45 歲和46-55 歲，其中26-35歲占比下降3.06 個百分點；36-45歲和46-55 歲占比均有所提高。25歲占比下降0.67 個百分點，但仍超一成；55 歲以上占比提高0.60 個百分點。非本市戶籍更多集中在26-45 歲之間，集中度比本市戶籍高5.51 個百分點。

（三）來嘉定人員受交通因素影響明顯

從業人員中本市戶籍占37.02%，比2019年提高1.49 個百分點，本市戶籍人員中，嘉定戶籍人員占比為53.82%，下降了1.91個百分點。本市其他區戶籍人員中，浦東作為本市戶籍人口最多的區，該區戶籍人員是除了嘉定本區外占比最多的，占比為6.93%，提高了0.26 個百分點。普陀、寶山和閔行作為嘉定的相鄰區，從業人員占比也較高，分別占5.70%、4.43%和3.94%，且分別提高0.57個、0.56 個和0.91 個百分點。由于軌道交通11 號線的存在以及與普陀間地面交通的發達，嘉定對普陀戶籍人員的吸引力保持較高水平；而近年來嘉閔高架等與閔行交通的暢通使閔行戶籍人員樂意來嘉定工作，閔行戶籍人員占比提高最多。占比最少的四個區是奉賢、金山、松江、崇明，分別占0.78%、0.86%、1.62%和1.99%。奉賢和金山在各區中距離嘉定較遠，松江相比上述兩區距離嘉定稍近，但與閔行、寶山相比稍遠，因而占比不高，但隨著交通的完善，松江戶籍人員占比提高了0.44 個百分點。

非本市戶籍人員中，安徽戶籍占比最高，達到22.81%，這是由安徽居于長三角一體化區域的地域因素和其歷來是勞動力輸出大省的雙重因素決定的。江蘇戶籍人員占比為17.39%，交通便捷和勞動力資源豐富同樣是重要的因素。河南戶籍人員占12.15%，河南作為勞動力輸出大省的優勢明顯。占比較大的地區還有湖北、四川、江西、山東和浙江，分別占5.86%、4.96%、4.94%、4.78 和4.38%。吉林、廣東、廣西、內蒙古、新疆、北京、寧夏、天津、海南、青海、西藏11 個省市占比低于1%，廣東、北京、天津經濟較發達的東部地區，其自身吸納勞動力能力強，中西部和東北地區與上海距離較遠，且本身戶籍人員相對較少。與2019年相比，大多數省市占比變化不大，但浙江和江蘇增長最快，分別提高0.58 個和0.29 個百分點，說明長三角一體化發展成效逐步顯現。

｜各產業人員分析

分產業來看，從事第一產業較少，占比為0.02%，第二產業占比為52.82%，第三產業占比為47.16%。與2019年相比，第二產業占比下降0.92 個百分點，第三產業則上升0.92 個百分點，人員結構變動與區域經濟中第三產業占比逐年提升相符。

（一）第三產業人員受教育年限高于第二產業

第三產業人員受教育年限最高，平均為12.89年；第二產業人員次之，為11.75年；第一產業人員最少，平均為11.39年。各產業人員受教育程度體現產業特征，第三產業以服務為主，更需體現人力資本優勢，因而高學歷人員占比更高；第一產業人員受教育年限比第二產業低，既反映了農業生產現狀，同時考慮到有較多的“季節性”“臨時性”及其他務農人員未通過企業化的人事管理進行就業登記，相對來說，這部分人員學歷層次較低，因而可以預見，實際第一產業人員受教育年限比第二產業低更多。

與2019年相比，一二三次產業人員平均受教育年限均有增加，分別增加0.76年、0.24年和0.48年。第三產業比第二產業提升快，體現嘉定產業經濟中第三產業尤其是高技術產業發展優于其他產業；而第一產業人員提升最快，不僅體現了農業生產科技含量的增加，也反映了農業產業化發展的趨勢，農業生產管理模式逐步趨向于企業化管理。

（二）第三產業人員平均年齡低于第二產業

第三產業人員平均年齡最小，為36.18 歲，其中26-35 歲占比最高，但比2019年下降了1.76 個百分點，36-45 歲占比第二高，且提高了2.64 個百分點；第二產業人員平均年齡為38.97 歲，其中36-45歲占比最高，且提高了2.12 個百分點，其次是26-35 歲，但占比下降了4.67 個百分點；第一產人員平均年齡最大，為42.77 歲，其中36-45 歲占比最高，且提高了3.52 個百分點，其次是46-55 歲，占比下降了6.91 個百分點，25 歲及以下人員盡管只占4.03%，但提高了3.25 個百分點。

與2019年相比，第三產業和第二產業人員平均年齡分別增加0.41歲和1.17歲，而第一產業人員平均年齡則下降了3.70 歲。總體來看，各產業人員的年齡結構變化反映了產業轉型和生產變革的趨勢，在第二、第三產業中，35 歲以上人員占比均有不同幅度的提高，反映了產業發展中不僅需要高學歷人員，同時需要相對穩定、具有較高技能的工作者，這類人員需要一定工作經歷的積累，年齡相對較大；第一產業人員平均年齡的下降，反映了有更多的高學歷年輕人就職農業企業、從事農業生產，在第一產業中，35 歲及以下人員占比提高了11.98 個百分點，其中26-35 歲人員提高了8.72 個百分點，這些人員相對以往第一產業人員學歷更高。

（三）非本市戶籍人員從事第三產業占比上升

本市戶籍人員從事一二三產業的結構為0.03∶49.86∶50.11，與2019年相比變化較小，第一產業下降0.01，第二產業上升0.06，第三產業下降0.05；非本市戶籍人員從事產業的結構為0.02∶54.53∶45.45，第一產業不變，第二產業下降1.37，第三產業上升1.37。可見全區人員產業結構變化主要由非本市戶籍人員變動引起。本市戶籍中嘉定籍人員產業結構出現了一產下降0.02、二產上升1.18、三產下降1.16的變化趨勢，相對而言，其他區戶籍人員大多保持第三產業占比上升的趨勢。

對非本市戶籍人員中占比較高的省份進行分析，發現四川、安徽、江蘇三省戶籍人員從事第二產業的比例較高，分別為62.49%、58.20%和57.45%，從事第二產業比例較低的是山東、湖南、浙江三省戶籍人員，分別為48.80%、53.43%和54.35%。從事第三產業的人員結構則與此相反。從變化來看，以從事第三產業為例，浙江、江西、湖南三省戶籍人員，分別比2019年提高1.95個、1.74個和1.44個百分點，山東和四川兩省戶籍人員，分別下降0.38 個和0.32個百分點。

｜各登記注冊類型企業人員分析

（一）平均受教育年限存在差異

港澳臺商投資企業人員平均受教育年限最高，其次是外商投資企業，分別為12.87年 和12.61年；集體企業和國有企業人員平均受教育年限較低，分別為10.86年和12.13年。與2019年相比，各類型企業人員平均受教育年限均有增長，其中港澳臺商投資企業增長最多，增加0.44年；其次是其他內資企業，增加0.39年；集體企業和國有企業增加較少，分別增加0.25年和0.04年。

（二）平均年齡差異明顯

港澳臺商投資企業人員平均年齡最小，為35.44 歲；其次是其他內資企業，為37.15 歲；外商投資企業略高于其他內資企業，為38.17 歲；集體企業和國有企業明顯比前三類企業高，分別為43.37歲和41.06 歲。與2019年相比，各類企業人員平均年齡均有所增加，其中國有企業和外商投資企業增加較多，分別增加2.19 歲和2.17 歲；其次是集體企業，增加1.47 歲；其他內資企業和港澳臺商投資企業增加較少，分別增加0.54 歲和0.10 歲。

｜穩定性分析

（一）平均在本單位工作近六年

對成立10年以上企業中的人員進行分析，平均在本單位工作5.90年，增加0.59年，工作穩定性比2019年有所提高。其中在本單位工作滿6年的人員占43.03%，上升了5.88 個百分點，同時工作不足1年的人員也由8.92%提高到12.11%。從業人員總體就業穩定性提高符合產業發展成熟和企業就業規范的趨勢，不足1年人員占比提高部分原因是疫情給產業和企業發展的沖擊造成短期內人員就業波動。

（二）第二產業人員就業穩定性高于第三產業

從產業來看，第一產業受產業化起步晚以及以往企業用工登記的規范性不足的影響，從業人員平均在本單位工作時間比2019年有所下降，第二產業和第三產業人員的就業穩定性均有所提高。第二產業人員平均在本單位工作6.46年，增加0.69年，其中在本單位工作滿6年的人員占比為49.52%，提高了7.48 個百分點，工作不足1年的人員占比由7.60%提高到10.39%。第三產業人員平均在本單位工作4.80年，增加0.42年，盡管與第二產業相比在本單位工作滿6年的人員占比小許多，占比為30.29%，但也提高了3.12 個百分點，工作不足1年的人員占比由11.68%提高到15.54%。

（三）本市戶籍人員就業穩定性高于非本市戶籍人員

從戶籍來看，本市戶籍人員就業穩定性明顯高于非本市戶籍人員，且平均在本單位工作年限增加更多。本市戶籍人員平均在本單位工作7.48年，比2019年增加0.84年，而非本市戶籍人員平均在本單位工作4.84年，增加0.36年。本市戶籍人員中，在本單位工作滿6年的占比為55.0%，提高了7.09 個百分點；而非本市戶籍人員中，在本單位工作滿 6年的占比為4.95%，提高4.49 個百分點。不同戶籍人員在本單位工作不足1年的占比均有提升，非本市戶籍人員提升更快，由11.17%提高到15.14%，本市戶籍人員由5.35% 提高到7.63%。結合產業來看，第二產業中本市戶籍人員就業更為穩定。第二產業中本市戶籍人員平均在本單位工作8.44年，增加0.99年；而非本市戶籍人員平均在本單位工作5.19年，增加0.40年。

（四）高中學歷人員就業穩定性提高最快

分學歷來看，就業穩定性最高的是高中學歷人員，平均在本單位工作6.63年，增加了1.05年，說明本區企業對熟練的技能人員的吸引力不斷增強；其次是初中學歷人員，平均在本單位工作5.94年，增加0.64年；研究生及以上學歷人員在本單位平均工作5.84年，增加0.99年，增長幅度較大，說明本區企業對高層次人才的吸引力在逐步提高；大學本科學歷人員平均在本單位工作時間最短，且增加最少，平均在本單位工作5.42年，增加0.43年。

｜結語

近年來，嘉定大力推進科創中心重要承載區建設，產業結構不斷優化，從業人員學歷不斷提升，這既是產業發展的結果，也是推動產業升級的動力。在學歷提升方面，第三產業優于第二產業，本市戶籍人員快于非本市戶籍人員。從引進人才的角度來看，進一步增強對非本市戶籍人才的吸引力，不斷完善人才發展環境，將是更好實施創新驅動戰略的重要保障。作為上海制造業大區，嘉定要進一步提升第二產業人員的整體素質，更好發揮第二產業在區域產業經濟中的基石作用，才有助于建設制造業強區。

同時，無論是從戶籍角度還是從產業角度看，從業人員的平均年齡均在增加，這反映了區域產業的穩定發展，尤其是第二產業中加強高技能人員的培養，沉淀和積蓄了工作技能和經驗。但年齡的增加也說明了本區域對年輕人的就業吸引力在逐漸減弱。要建設創新活力之城，吸引年輕人尤其是高素質的年輕人必不可少，需要不斷優化工作、創業、生活的環境。

此外，盡管近年來由于疫情突發等不確定因素的存在，對從業人員就業穩定性帶來不利影響，但總體來看，隨著企業用工規范性提高、就業觀念轉變等，就業的穩定性在逐年增加。人員的穩定，對于企業長期穩定發展具有一定積極作用，但也會造成企業活力和創新性的退化，需要企業經營者引起注意。