開投集團全力打造國資國企改革先行示范樣本

文|王繼軍

在全市國企系統創下率先試行“財務并表+市場化經營”企業運作模式、率先實行上市公司股權激勵等數個“第一”，成功入選國務院國資委國有重點企業管理標桿創建行動標桿企業……作為市屬重點國有企業，近年來，寧波開發投資集團有限公司（以下簡稱“開投集團”）堅持以改革促發展、以創新求突破，扎扎實實把改革舉措落到實處，跑出國企深化改革加速度，打造國資國企改革先行示范樣本。

進入“十四五”，開投集團提出“成為寧波第一家進入中國500 強的國有企業、成功躋身一流國企行列”的發展目標。要實現這一目標，必須始終高舉改革創新的旗幟，向改革要活力，向創新要動力，以敢為人先、勇立潮頭的精神來謀劃、推動和落實改革創新。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。“十四五”開局以來，開投集團以實事求是、因地制宜為基本原則，一企一策分類制定各企業的改革方案，最大限度釋放改革紅利、轉化創新成果，以改革創新實踐譜寫發展新篇章。

引戰投，穩妥推進混合所有制改革。混合所有制改革是開投集團深化改革的重要內容，引進合適的戰略投資者，不僅可以優化企業股權結構，健全企業法人治理結構，還可以為企業帶來增量資源，實現優勢互補、強強聯合的良好局面，壯大國有資本。開投集團根據“宜混則混、宜參則參”的原則，在投資規模較大、市場化程度較高、受國有體制制約較大的房地產開發、新能源開發等產業領域引進戰略投資者,與其合作組建混合所有制企業，雙方產生協同效應。在房地產開發領域，開投集團引入在國內田園綜合體和特色小鎮建設領域處于領先地位的藍城集團，與其共同組建開投藍城公司。該公司將開投集團的國有資本、地方資源優勢與藍城集團的體制機制、品牌優勢有效結合，著力形成“國有并表+市場化運作”的經營模式，相繼落地開發陽明古鎮、桃李春風等多個特色項目。在新能源開發領域，開投集團引入雅戈爾集團股份有限公司等知名民營企業，與其共同組建坤能光伏公司，有效提高國有資本投資運營效率。該公司在3年多時間里，新增開發容量約450 兆瓦，超過混合所有制改革前5年總開發容量的7 倍，年均利潤超過混合所有制改革前5年的4 倍。

轉機制，有序推進契約化管理改革。國有企業推行市場化經營機制改革，離不開經理層任期制與契約化管理。作為純租賃業態、完全市場化的競爭性企業，開投集團控股公司華生家居因市場定位、周邊環境、經營管理等主客觀因素，長期處于虧損狀態。為有效扭轉虧損局面，開投集團在華生家居開展經理層成員任期制和契約化改革試點。通過開投集團內部公開競聘產生的華生家居經營團隊，與開投集團董事會簽訂聘任協議書，明確任期、指標、權利、義務等條款，建立健全選聘、考核、獎懲和退出等市場化管理機制。同時，根據《經營業績目標責任書》和《薪酬管理辦法》，華生家居實現經營層契約化管理，按照增量激勵、獎罰對等原則，建立以崗位職責為基礎、契約化管理為核心的權責體系，綜合考評經營層履職業績，由業績決定其收入分配和進退去留。華生家居在實施契約化改革的第一年，實現開業以來首次盈利。2021年底，第一輪契約化改革完成時，華生家居經營性利潤和場館出租率均創歷史新高。在總結契約化改革試點經驗的基礎上，開投集團已分類推進各級企業經理層契約化和任期制改革，全面完成集團本部和系統內43家企業改革工作。

開投藍城公司開發的余姚陽明古鎮項目。 寧波開發投資集團有限公司供圖

強團隊，著力推進職業經理人改革。作為健全市場化經營機制的“牛鼻子”，職業經理人改革是深化國企改革的關鍵環節，也是國企改革實現突破性進展的重要路徑。開投集團加快推進職業經理人改革工作，建立健全職業經理人管理辦法，采取市場化公開選聘、暢通現有經營者與職業經理人身份轉換通道等方式，引入優秀經營團隊，完善市場化經營管理機制，提升企業核心競爭力。為適應金融行業高度的市場化競爭，開投集團調整基金投資業務的組織架構和經營團隊，在經理層全部采取內部轉化和外部選聘方式引進職業經理人，將經理層的薪酬激勵、任免去留與公司業績緊密掛鉤。經過短短幾年時間，基金投資業務經營團隊管理基金規模躋身全國前5%行列，11個基金投資項目實現IPO 上市。此外，處于咨詢行業的國投公司在全面完成混合所有制改革工作的基礎上，市場化選聘總經理，經營機制不斷完善。國投公司2021年的利潤較改革前的2019年增長125%，全員勞動生產率提升24%。

優激勵，全面推進三項激勵機制改革。激勵機制改革著眼于分享增量收益，而不是瓜分存量收益，既可有效避免國有資產流失，也有利于激勵員工，進一步做大做強國有資產，實現效益共增、利益共享、風險共擔。同時，激勵機制充分考慮了不同激勵方式的特點和各企業在類型、戰略布局、發展階段上的差異，更加契合企業的實際情況，更有利于達到激勵成效。對于持續經營、有一定盈利能力但發展活力、動力不足的企業，開投集團試點開展股權激勵機制，發揮激勵員工和改善治理的“雙效應”。寧波能源上市公司實施限制性股票激勵后的第一年，下屬控股企業利潤便創下歷年新高。對于投資周期較短、具有“短、平、快”特點、受主觀能動性影響較大的項目，比如，房地產項目、融資租賃業務等，開投集團試點開展超額利潤分配和項目跟投兩項機制，有效激發經營團隊和員工的積極性和主動性。金通融資租賃公司實施超額利潤分配獎勵之后，實現員工收入和企業效益雙增長，近4年企業年均利潤增長率達37.4%。開投置業在自營地產項目中率先推行員工跟投，在浙江省內同類企業中屬于首創，實現了項目與團隊風險共擔，跟投房產項目均順利實現售罄。

改革發展謀長遠，標桿引領爭朝夕。2022年是國有企業改革三年行動決戰收官之年，也是開投集團推進“十四五”規劃目標實現的關鍵一年。面對新機遇新挑戰，開投集團將繼續以逢山開路、遇水架橋的精氣神，將改革進行到底，奮力躋身國內一流國有企業行列，為寧波加快建設現代化濱海大都市貢獻開投力量。