改革怎樣才能行穩致遠

望著眼前小田變大田后綠油油的稻田，全國人大代表、安慶潛山市黃鋪村黨委書記王紹南，淮南市謝家集區前瓦村黨支部書記、村委會主任王軍，都在思考著同樣的問題：怎樣才能將整村推進的小田變大田改革試點進一步推向深入？

一北一南的兩個村，代表了安徽省不同的農田現狀，不管是小田變大田，還是農業“大托管”，在安徽一產“科技強農、機械強農、增加農民收入”的“兩強一增”行動深入實施的大背景下，都迎來了新的發展機遇。下一步，改革怎樣才能更好地行穩致遠？《決策》雜志記者深入安徽、江蘇多地調研，對話專家學者，探尋背后的答案。

“錢”從哪里來

“最關鍵的還是‘錢’。”在鄉村調研期間，多次聽到這句話。

以黃鋪村來說，該村計劃利用3—4年時間，將6000余畝零散田塊打造成大田，目前已完成首批1500余畝，共花費約800萬元，平均每畝下來需要5000-6000元。與安慶市一江之隔的池州市，在貴池區蓮臺村，平整土地399畝，投入資金205萬元，平均每畝也在5000多元。

1.22 納入標準［5］ ①所有患者均以持續性上腹部疼痛合并惡心、嘔吐為主要臨床表現；②所有患者均符合中華醫學會消化分會胰腺疾病學組所制定的急性胰腺炎相關診斷標準；③APACHEⅡ評分≤8分；④年齡≥65歲；⑤病程≤3 d；⑥臨床病歷資料完整。

在崔寶玉看來，目前大部分農戶是愿意流轉土地的，一些不愿意流轉的，可以充分利用田地整理多出來的機動地，去調劑滿足農戶需求，提高農戶的支持率。據測算，實現“田成方、渠成行，小田變大田”，同時撤埂、并溝后農田面積可增加3-8%。

陳才宇和劉新民兩位教授的譯本是當今社會唯一認可的版本，成為從翻譯理論及英漢比較方向研究多麗絲·萊辛的唯一版本。該譯本為漢語讀者呈現一個符合多麗絲·萊辛文學觀的漢語文本，在藝術效果和文學篇章方面，客觀地保留了原作的風貌，維護了原作的文體風格，回答了萊辛獨具特色的“形式也是內容”的文學特征。然而，人無完人，世間亦無至善至美之譯文。在研讀的過程中，筆者發現譯文對某些細節的處理在理解、措辭、注釋、文化傳遞等方面仍值得商榷。本文試圖利用原、譯作文本比照細讀的方法從上述方面對參考譯文進行細致分析，并對譯本的改進提出若干建議，與英國文學、英漢翻譯愛好者探討。主觀之處在所難免，望原譯者見諒。

黃鋪村是安慶鄉村振興的一張名片，2021年村經營性資產超6400萬元，村集體經濟年收入達810萬元，自身發展較好，加之成為全省小田變大田改革試點，破解“錢”從哪里來的難題，相比其他村也較為容易。

廣義相關測度(Generalized Measures of Correlation，GMC)的概念是由Zheng 等(2012)提出的。GMC的定義來自于方差分解公式：

潛山市農田建設服務中心主任董汪林給《決策》算了一筆賬，目前，高標準農田建設項目畝均投雖然提高到2250元，中央投資標準沒有增加，仍維持在1000元左右，省財政投資625元，而現階段丘陵地區畝均投入需5200元，加上市縣兩級配套，缺口仍有2000多元。對于潛山市來說，地方財力有限，大面積開展小田變大田工作有一定的壓力。

不同于皖南的丘陵地貌，皖北大多地勢平坦，田塊原本就相對整齊，規模也連片，開展小田變大田所需要的錢則要少很多。

以淮南市田地整理來看，前瓦村利用政府鄉村振興專項債進行田地整理，每畝花費470元；壽縣小甸鎮楊圩村村集體和服務主體利用銀行貸款進行田地整理，每畝花費200元左右。

不同的地貌、氣候，帶來的土地平整費用相差明顯，董汪林建議，在小田變大田的資金投入上，應在省一級統籌，分類型和分區域設定投資標準，根據地形、交通、光熱條件、水資源利用、地力條件、零散程度、生產方式、生產成本、種植模式、農民種植意愿、勞動力情況等方面，對現有耕地全方位多角度的評價，分區域對現有（包括已建成的高標農田）耕地進行綜合評價，區別不同地域不同條件的耕地，以此作為投資標準、投資方向的依據。

一直關注農村土地改革的安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院教授崔寶玉認為：“皖北小田并大田比較容易，成本相對較低，但皖南受到地理條件限制，整理比較困難，即使整理好，面積也相對較小。因此，改革必須要因地制宜，梯度推進，積累了一定的經驗和資金后再全面推開。”

如何讓土地流轉更順暢

田地整理需要“錢”，農民土地流轉需要“錢”，種糧大戶在保糧食安全下，也要賺“錢”。

調研中發現，前瓦村和黃鋪村之所以能夠順利推進小田變大田工作，一個必要條件就是兩村群眾基礎好，經過前期的細致工作和充分準備，農民對于開展小田變大田工作大都表示支持。

“如果群眾積極性不高，不支持小田變大田，這個工作是沒法開展的。”從調研來看，一些鄉村仍存在著群眾積極性不高的現象。

12月1日8時，受冷空氣影響，黃河內蒙古包頭河段出現今年首次封河。12月2日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開會商會議，分析當前黃河凌情和今年第24號超強臺風“寶霞”發展趨勢，研究部署防凌防臺風各項工作。

1292 長期口服阿司匹林高血壓顱內出血患者的手術治療 葛愛青，張丹楓，陳吉鋼，于明琨，胡國漢，侯立軍，盧亦成，王君玉

還有的農戶認為，原來自家承包地的地力、配套設施和位置比較好，合并后不一定能分到好的地塊，自己的利益遭受損失，對小田變大田產生抵觸情緒。

這些現象怎么去破解？

由于問卷（思維導圖）是開放性的，調查對象提交的教師專業發展評價要素名目繁雜。筆者先將概念相近且屬于同一范疇的評價要素進行合并歸類，然后按“教師”“學校”兩個板塊分別統計，并算出分值。確定各評價要素認可度的標準是：分值在90分（含）以上的為高認可度；75-90分（不含）之間的為中等認可度；60-75分（不含）之間的為低認可度，具體見表1和表2。表中存在a、b、c三個選項的人數之和與調查對象總人數不合的現象，原因是有的調查對象沒有在相關子項中填寫內容，但平均分值的計算仍然以 122人為基數。

具體到黃鋪村來說，是怎么解決資金的呢？

在黃鋪村，如果農戶愿意流轉，則是實現“確權不確地”，探索“組界確界、戶權確畝”土地流轉機制，創新“戶權確畝、消除四至”做法，大家都沒有現實的田塊界限，只有概念中的畝數；如果農戶愿意自耕自種，黃鋪村就在水利設施近、耕作條件好的區域整塊劃給“每戶一塊田”，這樣就有效消除了規模化流轉與個性化要求之間的矛盾。

其一，民俗的本質是民眾主體的文化創造，自無可疑。民俗傳統，即是民眾在長期生活實踐中，以約定俗成的方式，促使某種價值規范發生從世俗到超驗的升華過程。當然，這一升化過程絕非短期所能成就，也非一成不變，而是始終呈現出活態性質。我們可以斷言，再有力的國家行政運作，也無法改變民俗的民眾主體地位，也不能隨心所欲地改變民俗的民眾實踐性質與總體發展態勢。

艾氏卡法主要用于測定煤和生物質中的Cl及S的含量[16-17]。該方法的基本原理是將干燥的煤樣和艾士卡試劑（MgO∶Na2CO3 = 2∶1）均勻混合，在680℃下共同燃燒，利用艾士卡試劑將氯化物或硫化物充分吸收。

比如，二輪承包時，每戶按照家庭人口進行分地，有的農戶在實際分地時多分了幾分地，多出來的土地沒有進行登記，一旦實施小田變大田后，農戶會覺得自己耕種的面積減少；有的農戶在靠近原承包地的地角或河堤路邊，通過開荒增加了一些耕地，也認為小田變大田后，自己利益會受損。

在淮南市，探索出了三種大托管服務方式。針對愿意將土地全年委托的農戶，村集體經濟合作社提供“保姆式”全程托管服務；針對每年只想種一季水稻的農戶，提供“租賃式”按季托管服務；針對不愿托管土地的農戶，簽訂“代耕代種”協議，提供“管家式”全程機械化服務并按服務項目收取費用。

在蘇北鹽城，則是在“一戶一田”基礎上，自種農民在“靠家、靠路、靠河”位置，優先選擇一整塊田種植，集中成“自種區”；不愿繼續種植的土地集中流轉，“多戶一田”形成“流轉區”；在靠近“自種區”的位置因地制宜設立“預留區”，采取由家庭農場代種的方式，既示范引導小農戶采用社會化服務方式種田，也為進城入鎮農戶未來返鄉種地留下“蓄水池”。

今年4月，黃鋪村被列為安徽省小田變大田改革試點，整合了高標準農田、“四宜”特色村鎮、退宅還耕、美麗鄉村、鄉村振興銜接資金項目、村集體經營性收入等，充分發揮“1＋1＞2”的放大效應，解決了“錢”的難題。

盡管各地做法不一樣，但遵從農民意愿，確保每家每戶實際所承包畝數不變是原則。在此基礎上，鄉村干部及時上門做工作，動之以情、曉之以理，說服他們顧全大局、維護整體利益，也是比較普遍的做法。

3.1 心理支持 化療期間口腔黏膜炎的發生常導致患者持續性口腔疼痛和不能進食，更加重了患者的不良心理反應并影響其治療依從性。這種消極的心理反應可導致口腔疼痛閾值的降低。松弛和想像訓練可以很大程度上減輕患者口腔黏膜疼痛的主觀感受［26］。可使患者的焦慮程度明顯減輕，促進潰瘍面愈合，并能堅持經口進食，確保營養攝入，不僅促進了化療方案的順利進行，也提高了患者治療的依從性。

四方聯動的利益鏈條怎樣實現多贏

“錢”固然是影響開展小田變大田工作的一個重要因素，但還要一個必要的先決條件，就是要先把農民手中的土地流轉集中起來。

但從目前來看，像黃鋪村這樣發展較好的村畢竟是少數，缺“錢”仍是大部分鄉村推進小田變大田的主要難題。

“如果種田大戶賺錢了，大家都能有錢賺，如果大戶不賺錢，這條聯動鏈條就斷了。”淮南市清源家庭農場負責人李友青告訴《決策》，種糧大戶能不能賺錢，是農民、村集體、種糧大戶、政府四方聯動鏈條中最關鍵的一環。

2015年，歐米茄攜手瑞士聯邦計量研究院 (METAS)推出至臻天文臺認證程序，星座系列尊霸腕表成為全球首款獲得該認證的腕表。自此以來，越來越多的歐米茄機械腕表通過METAS核準的嚴苛測試，成為獲得至臻天文臺認證的腕表。

隨著安徽推進“兩強一增”行動計劃的持續深入，怎樣去保障種糧大戶的利益？

淮南市農業大托管中的保險托底，是一種可行的辦法。在淮南，針對目前農業保險險種較少、供給不足的難題，安徽農管家農業服務公司積極協助推動保險公司，量身定制農業保險新產品，在國家政策性保險的基礎上，疊加商業補充保險，提供的保障額度能夠覆蓋糧食種植收入因自然災害、價格和產量波動而導致的損失，為種糧大戶吃下“定心丸”。

目前，小麥每畝保額700元、水稻每畝保額1300元，讓投保的農業生產經營主體“旱澇保收”，既實現了預期收入托底，也不會因賺不到錢而“跑路”。

當然，除保險托底外，種糧大戶在穩糧的同時，也還有其他一些方式能實現增收。崔寶玉認為，種糧大戶可以在糧食內部進行產業結構升級，提升糧食生產的專業化，推動糧食的品牌化、優質化。

種糧大戶有錢賺，因為經營虧損而導致的“毀約棄耕”現象也就不會發生，但從調研的實際情況來看，“毀約棄耕”現象是少了，卻又出現了農戶的“毀約要田”情況。

“外面就業形勢不好，加上疫情反復，有些外出農民回鄉后，想要回流轉土地，有些農民看到糧食價格上漲，要漲租金。”皖北一位種糧大戶告訴《決策》，農民的契約精神和法律意識不足，是導致“毀約要田”現象出現的重要原因。

這種現象怎么去解決？“關鍵是要發揮村集體的組織引導、協調調節作用，讓村干部或者村中有威望的人參與其中。”崔寶玉分析認為，種糧大戶和農民直接溝通會比較難，必須由村集體去協調農戶與種糧大戶之間的糾紛。

從政府來看，不強推、不包辦，在加強引導和指導，給予相應的資金支持同時，更要發揮基層自治和村集體經濟等組織的作用。

在崔寶玉看來，安徽省級要在充分考慮皖南皖北的差異性和每一個環節的利益下，做好頂層設計，可以以縣為單位，甚至以鄉鎮為單位，以項目實施的形式，制定改革流程。

種糧大戶、農民、村集體、政府四方聯動的利益鏈條，每一環都是促進改革成功的關鍵因素，缺了哪一環都運轉不起來。