破解皖北發展兩大困境

淮河生態經濟帶與長三角一體化兩大國家戰略，為皖北地區提供了前所未有的發展機遇，同時也面臨著諸多挑戰。從淮河生態經濟帶來看，皖北離高質量綠色生態發展差距還很大；從長三角一體化來看，皖北地區融入水平整體較低，核心是融入成本高。

破解“綠色發展困境”和“低成本困境”，搶抓兩大國家戰略機遇，皖北地區才能從“皖底”變成“皖美”的代名詞。

“綠色發展困境”

綠色發展是淮河生態經濟帶建設的根本，更是皖北“一區”建設的關鍵。但近年來，淮河生態經濟帶整體綠色發展水平仍然不高。

據測算，在反映高質量發展的五大因素中，創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性，2013-2020年淮河生態經濟帶平均權重分別為20.05%、18.86%、10.78%、29.18%、21.13%。經濟發展綠色性貢獻最小。

最新版報告對下述三類國家的核安保狀況進行了打分和排序：擁有1千克或更多可用于制造武器的核材料的22個國家，僅擁有不到1千克或沒有可用于制造武器的核材料的154個國家，以及擁有遭受破壞可能會導致危險放射性釋放的核設施的44個國家和中國臺灣地區。

通過分析對比，2013-2020年間，淮河生態經濟帶整體上呈現出“高度經濟綠色發展質量”等級的范圍略有擴大，但“中度經濟綠色發展質量”等級的范圍逐步縮小，尤其是“低度經濟綠色發展質量”等級范圍保持長期不變的變化趨勢。

欺詐風險交易：本模型選取手機銀行的歷史安全事件積累的5000 條報文作為業務欺詐報文作為基于異常序列的潛在業務欺詐智能預警模型中異常交易的測試集。

據測算，近年來，技術進步對淮河流域經濟發展的年均推動作用僅僅為1.5%。也就是說，創新發展尚未成為淮河生態經濟帶高質量發展的根本動力。

流通成本高，一方面在于皖北的地理位置，較皖中、皖南而言，距離滬蘇浙更遠；另一方面在于皖北的交通通達度不夠。

其次，印度自產二銨減量較大，被迫大量進口二銨。預計印度全年將自產二銨約400萬噸，較2017/18化肥年減少約66萬噸；預計全年進口二銨約550萬噸，較2017/18化肥年增加128萬噸。4月份至今，2018/19化肥年共采購磷酸二銨約370萬噸，預計仍有約180萬噸需求需要通過進口補充。印度部分分銷商已在限價25800盧比/噸的基礎上繼續將零售價上調至26300盧比/噸，該市場的進口價格有望被進一步的拉高。

綠色發展水平不高，原因之二是淮河生態經濟帶資源型產業占比較大，導致產業結構扭曲較嚴重，引起資源錯配、知識儲備下降以及“荷蘭病”長期存在。

3.預防[9，15，19-20]：如患者結核潛伏感染相關檢測結果為陽性，可用以下方案進行干預。優選方案：異煙肼300 mg，1次/d，口服，共9個月；或異煙肼，2次/周，每次900 mg，口服，共用9個月。聯合使用維生素B6可減少周圍神經炎發生（25 mg/d，口服，用至預防用藥療程結束）。替代方案：利福平600 mg，1次/d，口服，連用4個月；或口服利福布汀，連用4個月（劑量依據HAART用藥不同而具體調整）。在進行預防性化療之前應注意排除活動性結核病的可能。

一方面，資源型產業形成了“馬太效應”，導致產業結構的扭曲。另一方面，當資源型產業繁榮，充分就業時，整個社會對知識水平的需求就會降低，企業不再強調研發投入，減少人力資本投資。

借轉角要求：對于調整直線段縱向偏移誤差，或曲線段實現管線的弧形鋪設，采用借轉角方式處理時，要符合單個PCCPL接口允許偏轉角≤0.5°，單個DIP接口允許偏轉角≤1.0°。

通過計算安徽各市的高速公路網密度發現，2009-2019年，間皖北的高速公路網密度僅有3年以微弱優勢超過皖中，其余年份皖北均處于最低水平。皖北距離最遠，交通通達度也比不上皖中皖南，受到的滬蘇浙輻射效應最弱。

企業家豐度方面，皖中和皖南高峰時分別達到了2.4個/萬人和3.8個/萬人，皖北最高只有1.6個/萬人，說明皖北地區的企業家是相當匱乏的。這跟皖北第一產業占比過重也有一定關系，二三產業發展受到制約，企業家們難以留存。

“低成本困境”

長三角一體化，為皖北的對外開放指明了方向，也為皖北發展提供了無限機遇。然而，由于多種因素影響，皖北融入長三角的步伐還不夠快，融入水平普遍較低。

原因是多方面的，但從根本上說，是因為皖北的融入成本要比其他地區高。所謂融入成本，具體來說，就是流通成本、經濟發展成本、要素成本以及公共服務成本比皖中、皖南高。

淮河流域生態技術效率長期低下，很多地區呈現逐年下降趨勢。這說明技術退步并不僅是偶發現象，而是涉及范圍很廣的普遍現象。正因如此，流域內幾乎所有地市都遭受了“綠色發展困境”，即經濟增長減緩和生態效率低下的雙重沖擊。

皖北到滬蘇浙的最短距離平均分別是569公里、345.5公里和671.28公里；皖中到滬蘇浙的平均最短距離分別是453.18公里、328.55公里和503.3公里；皖南到滬蘇浙的平均最短距離最短，分別為355.45公里、319.55公里和371.82公里。

淮河生態經濟帶全域一直在增加要素數量，追求經濟增長，卻忽視了技術在生產中的重要作用，資源利用狀況持續惡化。

經濟發展成本，可以用工業生產過程中對能源的消耗和對環境的破壞來反映。經過相關指標測算，皖北經濟發展成本平均為0.5164，皖中為0.1781，皖南為0.5062。皖北總體上來看是最高的。

要素成本，包括資本、勞動、土地和企業家豐度。其中，用地成本這一項，皖北并不是最高。

旅游是低碳、環保且能快速、持續拉動一方經濟的最佳途徑，要精心謀劃、筑巢引鳳，有的放矢，以產業思維和市場理念推動旅游提速、提質、提效。

用資成本，可以選取“貸存比”這個指標來比較。2009-2019年皖北的平均存貸比為62.07%，皖中為67.43%，皖南為72.98%，雖然皖北地區金融機構年末的存貸比整體在逐漸提升，但與皖中皖南的差距在2016年以后才縮小。

分析發現，由于融入成本高，為皖北發展豎起了一道無形的屏障，讓長三角的優質資源難以流向皖北，極大地阻礙了皖北的高質量發展。所以，降低融入成本，突破發展邊界，已成為皖北的當務之急。

皖北發展，根在淮河。全流域的綠色生態發展，具有強烈的全局性、關聯性和系統性。必須樹立“全域生態觀”，大力提升綠色發展能力，突出全流域生態聯動建設這一關鍵抓手，以構建生態協作聯建機制為突破，加快淮河生態經濟帶高質量綠色生態發展，進而最終真正實現皖北經濟社會發展的全面綠色轉型。

回校后的魯迅，一方面深受孫中山在東京革命言說的鼓舞，另一方面又因成績事件受到很大刺激，明顯地體會到了異國中的那種民族歧視和國籍歧視。在第二年新添的細菌學課上，看到被日軍砍下頭顱的中國人和周圍麻木的看客，徹底粉碎了魯迅從醫救國的計劃。學業沒有結束，魯迅便來到了東京。“因為從那一回以后，我便覺得醫學并非一件緊要事，凡是愚弱的國民，即使體格如何健全，如何茁壯，也只能做毫無意義的示眾的材料和看客，病死多少是不必以為不幸的。所以我們的第一要著，是在改變他們的精神，而善于改變精神的是，我那時以為當然要推文藝，于是想提倡文藝運動了。”[4]240

公共服務成本方面，2009-2019年，皖北的平均財政支出超過皖南，然而皖北公共服務一體化水平卻處于落后水平，這與皖北密集的人口離不開關系。根據第七次人口普查數據，皖北六個地級市常住人口為2682.17萬人，占安徽全省人口43.95%。龐大的人口基數，讓提升人均公共服務占有量成為一項艱巨的任務。皖北的公共服務一體化水平達到長三角平均水平，明顯要比皖中皖南付出更多的成本。

綠色發展水平不高，原因之一是生態效率低下。有關生態效率評價的結果顯示，多年來淮河流域的生態技術進步率不但沒有提升，反而不斷下降。直接導致了淮河生態經濟帶陷入“綠色發展困境”，即經濟增長放緩但環境污染卻沒有隨之緩解。

用人成本方面，第一產業從業人員占比過多，會導致二、三產業從業人員不足，難以拉動經濟發展，用人結構可以從側面反映用人成本。2009-2019年，皖中的第一產業從業人員占比已經從44.2%下降到27.83%，皖南從33.17%下降到28.77%，而皖北一直處于34%以上。

打造“成本洼地”

在開放經濟條件下，要素外流、要素匱乏是欠發達地區發展“永遠的痛”。欠發達地區加快發展，必須解決“要素集聚”這塊短板，打造“成本洼地”。

皖北要從“成本高地”轉型成“成本洼地”，必須切切實實降低經濟社會發展成本，增強資源集聚能力，打通要素集聚的通道，讓外部優質資源能進入皖北，從而開啟低成本開放發展模式。

此外，往常的研究幾乎都是從遷移人口的角度出發進行分析和闡釋的，大多關注這一人群的教育狀況，經濟地位等因素，但我們知道，社會距離的概念應該是雙向的，有一個兩者互動的過程，因此單從遷移人群這一角度進行研究并不完善；也有的研究關注更加宏觀的視角，從整個社會體制，包括單位制到戶籍制度，來解釋造成城鄉壁壘的原因。然而，這些研究都忽略了很重要的一個群體，即遷入城市的當地居民。大量人口的遷入不可避免地會給城市人造成一定的影響，包括就業、住房、社會保障等等，而在這些影響之下，城市人又會做出怎樣的反應，這就是我此次研究所要著力分析探討的。

打造“成本洼地”，光靠市場是不行的，政府必須進行制度變革和創新，以大幅度的政策創新，徹底解決要素集聚能力弱問題。

2022年3月，中共中央國務院印發《關于加快建設全國統一大市場的意見》，提出不搞“小而全”的自我小循環，破除各種封閉小市場、自我小循環。這為皖北融入長三角一體化提供了新方向，即先推進自身一體化建設。

如果六個地級市各自單獨向長三角一體化邁進，由于融入成本高，融入的阻力大。若皖北六市之間先完成一體化建設，融入長三角有了合力，難度就會相對降低。所以，皖北應以統一大市場建設為抓手，先全面推進自身一體化建設，打造統一的要素和資源市場。

藥材無名異中重金屬的測定及可溶性砷形態分析……………………… 沈于蘭，丁 晴，孫鵬飛，等（5·346）

比如，淮南蚌埠、淮北宿州一體化建設進程正在加快，可以考慮選取這兩對聯動區域作為試點，借助統一市場的建設，破封閉促循環，最終實現從皖北一體化到長三角一體化的質變。

長三角一體化中，皖北承接產業轉移，必須全面降低經濟社會發展的要素成本。作為承接方，皖北的地價優勢要充分發揮。但雙招雙引的重點不在于“招”和“引”，而在于“落”和“留”。政策優惠固然吸引人，可真正能讓項目和人才落地生根并且長留發展的，是優化營商環境。

打造良好營商環境，核心是真正幫助企業解決經營過程中面臨的實質性問題，同時提供良好的工作和生活環境把人留住。