阜南，動起來了！

如果一個縣域沒有工業基礎、沒有資源稟賦，發展靠什么？

水平井施工過程中，結合混入油品的性質，根據其在氣測曲線上的響應特征，并結合現場鉆時、巖屑和熒光錄井，來綜合判斷分析是否進入油氣層。通過分析甲烷相對含量的變化趨勢，即使是氣測值相對較低的情況下也能快速準確的判斷真假油氣層。

安徽阜南縣，一個位于淮河流域濛洼區的欠發達縣域，用實踐證明：靠營商環境！

“阜南發展基礎薄弱，沒有資源優勢，也沒有區位優勢，災情還比較多。在這種情況下，怎么去和其他區域競爭？只有靠自身努力，打造一流營商環境。”阜南縣委書記李云川說。

如果一個欠發達縣域不甘落后，立志打造一流營商環境，關鍵靠什么？

關鍵在干部！“優化營商環境，阜南能做的別人也在做，我們就要更努力一點。”阜南縣營商辦干部說，今年以來，他們晚上8點之前都沒回過家，周末幾乎沒休息過。

事實上，不僅是營商辦，阜南縣政府各個部門，包括全縣上下都在一起努力。

打造一流營商環境，阜南，動起來了！

抓住“關鍵少數”

人人肩上有責任、個個頭上有指標。“過去有些任務還能推拖繞，但現在具體到股室和個人，責任明確，任務必須實打實完成。”張磊說。

“地區發展好比賽跑，有步行的、有奔跑的、還有開車的，阜南基礎薄弱，屬于步行的，我們只有先跟著走，有條件時再加速跑，而優化營商環境就是在造‘車’。”在李云川看來，好的營商環境可以持續不斷地吸引資源要素。

“黨員干部要從骨子里尊重企業家，經濟發展靠企業，沒有企業就沒有就業、沒有稅收，辦好民生實事就沒有充足的資金，阜南的發展就是無源之水、無本之木。”阜南縣長胡天立說。

優化營商環境 ，“一把手”是“頭雁”。阜南縣推出《“一改兩為”我承諾》電視訪談專題欄目，組織縣市場監督管理局、稅務局、交通運輸局等與企業發展息息相關的政府部門“一把手”，公開承諾如何改進工作作風、如何為民辦實事、如何為企優環境，接受社會監督。同時，強化監督執紀問責，督促“關鍵少數”特別是“一把手”擔當作為。

“過去，企業反映問題多少有點心理負擔，現在普遍敢講了。”阜南縣優化營商環境管理服務中心主任張磊說，今年以來共集中辦公15場，舉行活動40余場，收集問題142個，目前已解決問題127個。

“在阜南，講普通話的都會高看一眼。”阜南已經形成全社會尊重投資者、服務企業家的濃厚氛圍。

“局長見縣領導得排隊，但我們敲門就進去了，都不需要預約！更多的是縣領導主動到企業。”阜南企業家說。

今年3月，阜南縣制定出臺了創建一流營商環境工作任務清單，針對省委、省政府營商環境“十嚴禁”“十做到”要求，細化分解出23個方面52項重點任務，并要求牽頭單位“一把手”親自負責、親自協調、親自推動，確保工作任務不折不扣按期完成。截至到目前，52項任務中已有35項取得明顯成效，其余17項在持續推進中。

營商環境涉及全社會方方面面，如何尋找突破口？阜南縣結合實際、對標對表，以打造更多營商環境“單項冠軍”為目標，制定了《阜南縣創優營商環境對標提升舉措（2022版）》，列出18個方面196條具體任務，明確責任到單位、到股室、到個人。同時，成立18個工作專班，專班組長為政府分管副縣長擔任，每月召開一次調度會，做到專班管、專人干、專責抓。

(2) TBM施工時，通過調整型鋼拱架的間距、增加鋼筋排和鋼板，來增加支護強度，并采用超前噴混對巖面進行封閉。

今年以來，省委省政府有關營商環境的一系列決策部署，在阜南縣引起強烈反響。

由定理2可知，與單脆弱性變換的情況類似，當給定intervali、n、τ和f(T)時，持續增大總變換空間大小S并不能一直提高動態防御有效性.因此，在多脆弱性變換情況下NDD的最優總變換空間大小應設置為

只有真正轉變觀念、形成共識，才能從根本上改變一個地方的營商環境。“過去執法和服務往往是一種對立關系，企業違法了才去處罰。但如果服務到位了，發現問題及時改掉，企業還有機會違法嗎？所以關鍵是轉變觀念，真正站在企業角度去解決問題。”阜南縣市場監督管理局局長陳勇說，理念轉變也讓一線執法人員嘗到了甜頭，因為政企關系得到極大改善。

1.3 手術方法 兩組患者的手術均由同一手術組醫師完成。超聲刀組功能性頸淋巴結清掃術步驟：經口插管靜脈復合麻醉，采用T形切口，鋼刀常規切開皮膚后即采用超聲刀翻開頸闊肌，保留并避免損傷面神經下頜緣支及耳大神經；游離胸鎖乳突肌，并在鎖骨上緣1～2 cm處用超聲刀凝閉、切斷，向上掀起，待清掃結束后縫合肌肉；利用超聲刀的鉗夾鈍化分離頸鞘，由頸動脈及迷走神經淺面分離出頸內靜脈頸段全長(圖1A)，分別絲線結扎、切斷頸內靜脈分支(圖1B)，清除除副神經、頸內靜脈外的鞘內淋巴組織后，清掃頦下及頜下三角區。全過程中使用超聲刀切割組織、離斷小血管，僅絲線結扎較大的頸內靜脈屬支(圖1C)。

“二老”理念與“親人式”服務

優化營商環境是一個系統工程，光靠“一把手”或者營商辦一個部門，星星之火難成燎原之勢，必須每個部門、每個人都動起來，而這首先要在全社會形成共識。

特別是省委“新春第一會”后，阜南迅速行動起來。阜南縣四大班子領導全體出動，在全縣范圍內開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等集中辦公活動，以及常態化主題幫扶等活動。活動期間，提前通過多種渠道公示，“不阻撓、不篩選、不限時”，政府大門永遠對企業敞開。

阜南要發展，光靠自身力量不行，必須引入外部企業和資本，關鍵一招就是打造一流營商環境。這個簡單的邏輯，如今在阜南已經深入人心，“連普通老百姓都知道營商環境的極端重要性”。

通過“一把手”以上率下、頂格推進，阜南縣在全社會營造了創優環境、關愛企業、支持發展的濃厚氛圍。

她頭發厚密，綰個髻，插了根木簪，是個婦人了，歲數也就二十四五這樣子，那眼睛，像兩顆黑葡萄沉入了清水，那嘴唇，像早上的玫瑰花，沾了露水，濕潤潤的。

在理念轉變的基礎上，阜南進一步提出“二老”理念和“親人式”服務。

東方宇軒年前處心積慮，決心重開萬花因隧道，親自扮“老黃”物色關中游俠兒，實有不得已，見三位少年果然不負眾望，脫穎而出，心中寬慰，當即同意宇晴所請，暗地里卻是又高興，又擔心，年輕人來到萬花谷學習武道，帶來蓬勃朝氣，只是萬花谷開谷十余年后，諸般變化，陰陽轉換，盛極必衰，人世的桃花源已到存亡斷續之際，何去何從，真的要以少年的血來彌縫嗎？

“二老”理念，即對老板好、對老百姓好。“服務企業就是服務老百姓”，在阜南人樸素的觀念中，服務好企業，企業就能給老百姓帶來就業崗位，給當地帶來財富，“對老板好就是對老百姓好”。

很多地方經常提“保姆式”、“店小二式”服務，雖然打破了傳統的官本位思想，但無論保姆還是店小二，都是一種有償服務，有時間限制，店小二會下班、保姆會跳槽，服務也有可能不“走心”。

阜南提出“親人式”服務，就是不計代價、不講時間，把企業家當自己人、把企業家的事當自己的事，即使客商提出了一些不合理的要求，也可以像對待親人一樣包容。

“企業家認知水平有高有低，對政策法規的理解有偏差，提出的要求可能會超出規定范圍，甚至有時說話的語氣讓人難以接受，在這種情況下怎么服務好企業？親人式服務就是要給予更多的理解和包容，更好地換位思考、將心比心。”對于服務企業，阜南人有自己獨到的見解。

因此給排水設計在整個礦山工程設計過程中顯示出了其重要的作用。如果設計不合理，不但會影響采選工藝的正常生產，還會對環境造成危害[1]。本文以黑龍江省某有色金屬礦山設計項目為例，對有色金屬礦山企業給排水系統設計做一些探討。

今年疫情期間，很多企業面臨原材料、設備進不來、產品出不去的困境。“企業的困難就是自己的困難”，在親人式服務理念指引下，阜南縣組織全縣各部門主動摸排轄區企業貨運物流相關信息，加班加點為企業辦理車輛通行證，24小時派人駐守高速出口和卡口，隨時解決企業原材料進入和貨運外運難的問題，防疫生產兩手抓。

再如學習“太平天國”時，就其性質筆者讓學生們小組合作進行探析。學生們可以在獨立思考和合作溝通下從多角度去看待太平天國，對這一知識點的認知會更加深入，從而掌握太平天國是農民階級領導的反封建反侵略的農民運動。這不僅能夠提高學生的自主學習能力與溝通合作能力，也能夠確保學生對歷史知識的學習更深入。

疫情期間，阜南縣共計為企業辦理通行證1800余個，沒有一家企業因服務不到位而影響企業正常經營生產。

“對我們比親人都親。企業遇到的困難，政府都想到了；平常沒遇到的，政府也想到了。”落戶阜南的一位企業家說。

觀點3：思政課教師職責定位的“四者”說。西安外事學院的李海峰認為，高校思政課教師應扮演“四者角色”，即馬克思主義理論的學習者、哲學社會科學的研究者、黨的路線方針政策的宣講者、大學生健康成長的引導者[5]9。

“企業家是務實的，只要一個地方營商環境好，讓他們在經濟上能發展、社會上有地位，他們一定會用腳投票。”李云川告訴《決策》。

西漢揚雄在其《法言》中說：“書，心畫也。”大意是：一個人的字跡，是其德行的反映。唐朝著名書法家孫過庭在其《書譜》中認為，書法可以“達其性情，形其哀樂”。清代學者劉熙載在《藝概》中則說得更具體：“書，如也，如其學，如其志，如其才，總之曰，如其人而已。”這就是我們今天說的“字如其人”。

從“六零”到“一線”

相比大城市而言，縣域更像是“熟人社會”，大城市營商環境注重標準化、國際化，而縣域往往需要更接地氣、更有人情味。

如何打造具有縣域特色的一流營商環境？對此，阜南不僅做了大量的探索，更創新一系列獨具特色的縣域營商環境工作法。

200例AC術后存在中危因素補充治療73例，高危因素26例，附件轉移6例，術后無危險因素未補充治療95例。

后發地區在發展工業經濟和招商引資中，往往存在“先天不足”的問題。對此，阜南創新“六零工作法”。最早在2013年提出，從最初“入駐阜南零接待、證照辦理零煩惱”的“兩零”，發展到如今的“六零”。

“六零”包括，入駐阜南零接待，客商到阜南考察投資，不允許任何單位和個人接受企業的宴請，不吃“老板飯”已成為慣例；證照辦理零煩惱，針對落地的重點項目，明確專人負責，提供免費代辦服務；征地拆遷零接觸，征地拆遷事項均由政府部門負責，企業拿“七通一平”的標準地；用工融資零顧慮，阜南縣高度重視企業用工問題，每年舉辦大型企業春季用工招聘會，不定期舉辦企業專場招聘會。

當前，資金是制約企業發展的主要問題，阜南縣及時研究出臺民營工業企業紓困資金管理辦法，政府拿出資金給符合條件的工業企業無償使用，每個企業最高可使用300萬元，最長可使用6個月。

風景園林規劃設計的相關技術主要指工程技術，使用的標準為GJJ 82—2012《城市園林綠化工程施工及驗收規范》，其內容主要包括施工前準備、綠化工程、園林附屬工程、工程質量驗收等。每個部分都對應了細致的技術標準，包括樹木的栽植、修剪、園路廣場鋪裝、水景工程、園林設施安裝工程等，具有很強的專業性與技術性。近年來，隨著新材料與新技術的發展，人工濕地、新型鋪裝工藝、雨水回收等技術進入人們的視野，相應的法規標準也需要及時作出調整與更新。

同時，建設經營零干擾。按規定落實輕微違法“不罰”“輕罰”清單，對誠信守法類企業，每月上半月定為“企業生產寧靜日”，除必要的即時檢查外，原則上不得進入企業進行現場檢查。

還有，企業服務零距離。堅持“解決問題一定要到實地去、到企業去”，每月進行“四送一服”走訪，及時收集、解決企業問題，穩步做到企業訴求應錄盡錄，應辦盡辦。

圍墻內的事是企業的事，圍墻外的事都是政府的事。“六零工作法”的核心目標就是讓企業降低成本率、提高效率，減少企業與生產經營無關的付出，讓企業家集中精力抓好生產經營。

如今，“六零工作法”已經成為阜南營商環境的“金字招牌”。今年以來，阜南縣又將“六零工作法”進一步升級，創新“一線工作法”。

“企業向政府部門反映問題，人員要到一線去，絕不能在辦公室接待”，這是阜南縣一直強調的服務企業原則，也是全縣上下嚴格遵守的準則。

企業生產經營上遇到問題，政府部門負責人必須第一時間趕到企業，現場辦公，第一時間掌握第一手資料，面對面進行交流，摸清企業情況，找準問題的癥結，才能迅速解決問題。

“我們到企業去辦公，而不是叫企業家到我們這來。”在李云川看來，這樣不僅能提高辦事效率，也提高了企業滿意度和政府公信力。

今年以來，阜南縣各級領導干部走訪企業863次，收集問題668個，辦結666個。“一線工作法”密切了政府和企業的關系，受到企業的強烈歡迎。

“現在，阜南招商引資主要靠以商招商。因為企業家在阜南得到真心真意的服務，享受到切切實實的好處，愿意幫我們去招商。”胡天立說，阜南縣市場主體數連續三年增長率超20%，市場主體存量突破93000家。

東營市支持建設創業孵化基地、創業園區和創客空間，為創新創業者提供低成本運營場地和綜合性創業服務，使他們敢創業、能創業、創成業。對評估認定的市級創業孵化示范基地和創業示范園區，給予每處最高200萬元的一次性獎補;對直接購買或租賃已開發閑置房地產樓盤作為創業孵化基地和創業園區的，認定為市級創業孵化示范基地和創業示范園區的，最高給予400萬元的一次性獎補。［3］“十二五”期間，東營市建成省級創業示范載體5家、市級創業示范載體14家，撥付市級創業載體獎補資金2 400萬元。創業載體的健康發展，在為創業者提供良好的創業創新環境的同時，也為東營市產業轉型升級和延伸優勢產業鏈提供了有力幫助。

區域競爭很大程度上是營商環境的競爭。當所有企業家都成為阜南營商環境的代言人，阜南就坐上了發展的“快車”。