換屆“回頭看”看到了什么

文/聶偉 周靜文 許露露

“這屆村干部，有什么不一樣？”2022 年5 月，太陽已有些火辣。安徽省宿州市蕭縣開展村“兩委”換屆“回頭看”，調(diào)研人員來到張莊寨鎮(zhèn)武樓村，村民武世連用手遙指田間的點(diǎn)點(diǎn)身影，“過去找村干部不好找。現(xiàn)在，他們都頂著大太陽、蹲在地里，為我們建產(chǎn)業(yè)基地呢！”

鄉(xiāng)村要振興，“領(lǐng)頭雁”要樹強(qiáng)。新上任的村“兩委”班子運(yùn)行順不順，工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，群眾反映怎么樣？按照中共中央組織部部署要求，各地紛紛開展村“兩委”換屆“回頭看”工作， 聚焦問題抓整改，做好換屆“后半篇文章”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

“回頭看”，繪制精準(zhǔn)“立體畫像”

“聽群眾反映，村‘兩委’班子成員之間存在推諉扯皮現(xiàn)象。你怎么看？”在與楊家河村黨支部書記趙啟憲的面對(duì)面談話中，四川省閬中市思依鎮(zhèn)村“兩委”換屆“回頭看”工作組拋出了一個(gè)“辣味”十足的問題。

“是我忽略了班子建設(shè)。接下來會(huì)在凝聚力上下苦功夫！”趙啟憲意識(shí)到，這次“回頭看”動(dòng)了真格。工作組問的問題都點(diǎn)到了“穴位”上，當(dāng)談話結(jié)束時(shí)，趙啟憲滿臉通紅。

前不久，思依鎮(zhèn)對(duì)17個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子實(shí)施“回頭看”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的班子不團(tuán)結(jié)、議事決策不民主等問題，約談、誡勉提醒村干部25 人次。“‘回頭看’，就是要讓干部紅紅臉、出出汗！”思依鎮(zhèn)紀(jì)委書記何瓊表示。

村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一次簡單的回眸。

首先得有針對(duì)性和目標(biāo)，否則容易落入“老虎吃天，無從下口”的迷茫。據(jù)了解，村“兩委”換屆“回頭看”主要圍繞幾個(gè)方面進(jìn)行“掃描”：看班子運(yùn)行順不順、看工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、看精神狀態(tài)好不好、看群眾反映怎么樣、看矛盾問題有沒有。

“回頭看”，組織保障是關(guān)鍵。在中央組織部的指導(dǎo)下，各地紛紛加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，努力做到看人、看事、看責(zé)任。

湖北省委組織部、省民政廳聯(lián)合發(fā)文，對(duì)村“兩委”換屆“回頭看”工作作出具體部署，要求從5月上旬到6 月底，各市縣把村“兩委”換屆“回頭看”與加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來，持續(xù)建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，推動(dòng)湖北黨建引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

為村“兩委”班子成員繪制精準(zhǔn)的“立體畫像”，一雙雙進(jìn)村入戶的“鐵腳板”起到重要作用。

5 月17 日，湖北省仙桃市召開全市村“兩委”換屆“回頭看”工作現(xiàn)場會(huì)。兩天后，市委書記羅聯(lián)峰又帶著4 位市委常委到彭場鎮(zhèn)三江村調(diào)研“回頭看”工作。

山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)委則是“下發(fā)一封調(diào)研提醒函、召開一場座談會(huì)、完善一份村情檔案、建立一本問題臺(tái)賬”，由該區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭完成了196 個(gè)村的回訪任務(wù)。

治理坡耕地，修建石坎梯田、樹盤等水土保持工程。控制經(jīng)濟(jì)林下土壤侵蝕，建設(shè)板栗、蘋果等經(jīng)濟(jì)林水土保持區(qū)。對(duì)山洪溝與泥石流溝道規(guī)劃工程與非工程措施，有效實(shí)施山洪泥石流災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警。

農(nóng)村基層組織建設(shè)，換好是基礎(chǔ)，干好是關(guān)鍵。村“兩委”換屆“回頭看”工作，是對(duì)這一批新任村干部的一次“摸底考”。考試的目的，既是為了檢驗(yàn)前一階段工作的成果，也是為了及時(shí)查漏補(bǔ)缺，爭取在后面考試中取得更好的成績。

“回頭看”，查出病灶開藥方

初夏的浙江省杭州市桐廬縣江南鎮(zhèn)橫山埠村，山水如畫。依托緊鄰富春江的優(yōu)勢，該村打造的風(fēng)情小鎮(zhèn)、水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等頗具特色，人們仿佛置身于一幅新時(shí)代的“富春山居圖”中。很難想象，一年多以前，這里還是一個(gè)黨組織軟弱渙散村。

2021 年4 月，桐廬縣第一次舉辦軟弱渙散村黨組織“整轉(zhuǎn)大比武”活動(dòng)。在村“兩委”換屆“回頭看”中，被確定的11名軟弱渙散村黨組織書記依次登臺(tái)，找短板、明方向，宣講“后進(jìn)”變“先進(jìn)”的方案。新任橫山埠村黨總支書記王金偉當(dāng)時(shí)就在臺(tái)上。知恥而后勇，王金偉帶著黨員、群眾苦干1 年，干出了一個(gè)先進(jìn)村。

村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是簡單地一看了之。

通過“回頭看”，每個(gè)村拿到了精準(zhǔn)的“體檢報(bào)告”，為聚焦短板弱項(xiàng)，剖析問題根源，精準(zhǔn)開方抓藥提供了目標(biāo)和方向。

提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。“回頭看”的一個(gè)工作重點(diǎn)是，結(jié)合常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，對(duì)那些廉政風(fēng)險(xiǎn)高、治理難度大、容易出現(xiàn)矛盾問題的村進(jìn)行深入研判，確定一批重點(diǎn)村建立村情臺(tái)賬、實(shí)行分類管理。

安徽省委組織部會(huì)同有關(guān)部門“一竿子插到底”，帶著“放大鏡”和“顯微鏡”下村，蹲點(diǎn)調(diào)研，推動(dòng)應(yīng)整盡整，不搞輪流坐莊，整改不走過場；黑龍江省哈爾濱市依蘭縣制定針對(duì)性整改措施80 余條，按照問題分類，讓軟弱渙散村黨組織與縣直單位結(jié)對(duì)子，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶；海南省海口市秀英區(qū)提出“制定一套方案、整改一批后進(jìn)基層黨組織、調(diào)整一批不合格干部”等“九個(gè)一”舉措，因村施策、分類整治，整頓好一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)是支撐，農(nóng)民是主體，組織是保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，通過村“兩委”換屆“回頭看”，把問題找出來，進(jìn)行問題成因分析，據(jù)此因地制宜提煉并落實(shí)整改措施，進(jìn)一步激發(fā)村干部隊(duì)伍的活力，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，辦實(shí)事、干好事，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

“回頭看”，是為了更好地往前沖

昆侖山麓，八百里瀚海，天闊云高，這是行走在青海省海西蒙古族藏族自治州最直觀的感受。

比八百里瀚海更觸動(dòng)人心的是海西州2021 年度全州各領(lǐng)域基層黨建現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。州市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表、村（社區(qū)）黨組織書記代表等120 余人，實(shí)地觀摩了7 個(gè)領(lǐng)域、44 家單位的黨建工作。村黨組織書記代表們表示：“觀摩密度大、規(guī)格高，長了見識(shí)，也看到了差距，收獲滿滿。”

這是海西州常態(tài)化開展基層黨組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)的一個(gè)縮影。海西州以黨建引領(lǐng)，完善村（社區(qū)）班子績效考核辦法，以一攬子制度推動(dòng)村“兩委”換屆“回頭看”工作提質(zhì)增效。

村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一陣風(fēng)。

磨刀不誤砍柴工。“回頭看”既是查補(bǔ)問題，也是比學(xué)趕超，更是為了助力廣大村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村振興路上更好地往前沖。

云南省曲靖市舉辦村（社區(qū)）黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨“擂臺(tái)比武”活動(dòng)，讓曾經(jīng)的軟弱渙散村黨組織書記上臺(tái)講“蝶變”、移民村黨組織書記講新生活、紅色村黨組織書記講組織振興、富裕村黨組織書記講特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)場打分、評(píng)出名次。接下來，該市將全面開展鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武·爭先奪旗”系列活動(dòng)，于今年底集中評(píng)選一批抓黨建促鄉(xiāng)村振興典型，激勵(lì)引導(dǎo)廣大村黨組織書記在鄉(xiāng)村振興賽道上從“一馬當(dāng)先”到“萬馬奔騰”。

從制度層面扎緊“籠子”，讓村干部“輕易不犯錯(cuò)”。針對(duì)部分村干部因存在村級(jí)工程項(xiàng)目管理知識(shí)短板導(dǎo)致工程項(xiàng)目未按規(guī)范招投標(biāo)或決策不科學(xué)的情況，浙江省金華市磐安縣研究出臺(tái)《磐安縣村級(jí)工程項(xiàng)目管理辦法》，優(yōu)化完善《磐安縣農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度匯編》，并依托數(shù)字化改革，對(duì)村級(jí)事務(wù)決策中的一些“高頻問題”事項(xiàng)，進(jìn)行全過程網(wǎng)上審批和監(jiān)督。

要往前沖，須處理好與“回頭看”的辯證關(guān)系。往前沖是“回頭看”的最終目的，“回頭看”是往前沖的重要保障，二者相得益彰，互為促進(jìn)。唯有發(fā)揮好“回頭看”的試金石作用，切實(shí)解決村“兩委”換屆“回頭看”中的問題，方能促使往前沖更有動(dòng)力。