從源頭斬斷“親屬腐敗鏈”

文/陳磊

2022 年6 月，中共中央辦公廳印發《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》（簡稱《規定》）。《規定》的制定和實施，對于規范和制約權力運行，從源頭上防止領導干部利用職權或職務影響謀取不當利益，促進領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家具有重要意義。

從近年查處的違紀違法案件來看，不少涉及領導干部支持和庇護親屬經商辦企業、進行利益輸送問題，有的“靠山吃山”，讓家屬在自己管轄業務范圍內經商辦企業，毫不顧忌“瓜田李下”；有的明目張膽為親屬非法牟利提供幫助，嚴重擾亂市場經濟秩序和營商環境，破壞社會公平正義，敗壞黨風政風，損害黨的威信和形象。

禁止配偶子女經商辦企業，倒逼領導干部管好身邊人

黨的十八大以來，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順是首個被中央紀委通報“家風敗壞”的領導干部。

2015年7月，周本順涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。當年10月，中央紀委通報稱，周本順為其子經營活動謀取利益，家風敗壞、對配偶子女放任縱容。

2016年3月，《中國紀檢監察報》刊文點名山東省委原常委、濟南市委原書記王敏和江西省委原書記蘇榮等落馬高官家族式腐敗。文章指出，王敏案的一大特點是：放縱妻子、女兒、女婿，整個家庭形成了以王敏為核心，夫妻聯手、全家上陣、共同斂財的鏈條。蘇榮腐敗案是典型的家族式腐敗。在蘇榮擔任江西省委書記期間，其妻頻繁插手土地出讓、工程建設、招標投標，索取收受巨額財物；其子多次插手土地、工程項目，大肆收取好處費。

“‘家族式腐敗’現象時有發生，家風敗壞已成為領導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。”《中國紀檢監察報》刊文稱。

為解決這一問題，黨的十八大以來，黨中央對新時代領導干部在培育清廉家風方面提出了明確要求。一方面，《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》為規范領導干部的家風建設提供了制度依據。另一方面，經原中央全面深化改革領導小組會議審議通過，在上海市、北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為試點。

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示，這些探索是在黨的十八大以來黨中央多次強調嚴管領導干部配偶子女等問題上形成的創新舉措，對于進一步治理配偶子女及家屬經商辦企業等問題具有示范意義，可以有效遏制在領導干部家屬中形成的利益沖突，避免由于家風不正產生腐敗土壤。

家風不正易陷入腐敗泥潭，持續敗壞黨風、政風和民風

2021年11月底，中央紀委國家監委通報稱，吳新成利用擔任陜西省發展和改革委員會副主任、陜西省糧食局局長等職務便利，在儲糧指標分配、工程承攬、企業經營等方面，為他人謀取利益，收受賄賂5945 萬余元。此后，吳新成被法院判處有期徒刑13年，并處罰金300萬元。

2010年5月，吳新成的妻子王某某以妹夫的名義與他人共同出資成立了一家房地產開發公司。之后，王某某從陜西省彬縣（現彬州市）某煤炭公司董事長何某某處借款4000萬元，通過競拍獲得陜西省渭南市高新區一塊140 多畝的商住用地土地使用權。

由于房地產市場不景氣，王某某想盡快將這塊地轉手，但一直未能如愿。眼看4000萬元借款的還款期限將至，王某某和吳新成商議，由吳新成出面讓煤炭公司收購這塊土地。吳新成找機會對何某某說明了情況。考慮到曾經受過吳新成幫助，何某某答應了。經過一番操作，王某某將這塊土地轉讓，還賺了2000余萬元。

根據法院的認定，吳新成本人或與其配偶及特定關系人共同非法收受、索取他人賄賂5945 萬余元。

吳新成一案并非個例。

2021年首個被通報涉家風問題的中管干部，是遼寧省政協原黨組副書記、副主席劉國強。中央紀委國家監委網站通報稱，劉國強毫無道德底線，腐化墮落，家風敗壞，對家人失管失教。

據統計，2021 年，中央紀委國家監委網站審查調查欄目發布的通報中，有70多名領導干部涉及家風問題。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水指出，黨的十八大以來，很多領導干部的落馬，跟領導干部家風不正，對配偶、子女等親屬失管失教有直接關系。

據莊德水觀察，從腐敗案件的發生情況看，最典型的就是領導干部通過其配偶、子女等經商辦企業的形式逃避組織追責，甚至形成一條固定的利益輸送通道，危害不小。由此看出，家風不僅是領導干部一個家庭的事情，而是事關黨風、政風和民風。領導干部家風敗壞，就會破壞黨風、政風和民風。

筑牢制度“防火墻”，從嚴管黨治吏走向縱深

黨的十八大以來，黨中央把規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為作為全面深化改革、全面從嚴治黨的重要舉措，采取“先試點再推廣、先地方再中央單位”的方式漸次推開，順利完成全國集中規范工作，有效破解了過去一直想解決而沒有解決好的難題，贏得廣大干部群眾擁護和支持。

“治已病”不如“防未病”。制定出臺《規定》，形成常態化、長效化管理的制度安排，有利于前移監督關口，切斷潛在的利益輸送鏈條，防范領導干部廉政風險，不斷凈化黨風政風，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。

領導干部在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上，頭腦要特別清醒、立場要特別堅定，發揮示范表率作用，帶頭廉潔自律、反對特權思想和特權行為，帶頭嚴格執行制度規定、接受黨和人民監督，帶頭抓好家庭家教家風建設、管好家屬子女，清清白白做人、干干凈凈做事，用實際行動詮釋忠誠干凈擔當。

常態長效、常抓不懈。下一步，按照黨中央要求，中央組織部將不斷鞏固深化集中規范成果，切實抓好領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理，進一步壓實責任、完善機制、嚴肅紀律，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。