我國生物質能產業將走出高質量發展之路

文-本刊記者-陳向國

6月1日，國家發展改革委、國家能源局等9部委聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》（簡稱《規劃》）提出，到“2025年太陽能熱利用、地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。”這是《規劃》所定目標之一，其他三個目標（總量目標、發電目標、消納目標）也都有生物質能的內容。毋庸置疑，生物質能源是可再生能源的重要組成部分。在此之前，5月10日，國家發展改革委印發的《“十四五”生物經濟發展規劃》中指出，“積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領域替代推廣應用，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。”“中國產業促進會生物能產業分會近日發布的藍皮書顯示，目前我國主要生物質資源年產量約為34.94億噸，生物質資源能源化利用量約為4.61億噸，實現碳減排約為2.18億噸。”中國產業發展促進會副秘書長兼生物質能分會秘書長張大勇介紹說，在生態文明建設和經濟高質量發展的大背景和新形勢下，《規劃》在目標、思路，任務、行動、保證措施等多方面起到綱領性作用，將引領我國生物質能產業發展走出一條“農業-環境-能源-農業”綠色低碳循環可持續、高質量發展之路。

事關生物質能大局的“五示范兩行動”

“《規劃》中與生物質能行業相關的示范工程和行動計劃包括生物天然氣示范工程、生物質發電市場化示范工程、生物質能清潔供熱示范工程、綠色能源示范縣（園）示范工程、村鎮新能源微能網示范工程；可再生能源規模化供熱行動計劃；鄉村能源站行動計劃等。（《規劃》）旨在以示范工程引領產業發展，以行動計劃實施促進產業高質量發展。”張大勇認為，“五示范兩行動”事關生物質能產業發展大局，他逐一剖析“五示范兩行動”。

示范一，生物天然氣示范工程。生物天然氣產業在我國處于剛起步階段，通過示范項目建設，驗證不同厭氧發酵技術對各類原料的適應性，積累項目建設運營經驗，逐步建立生物天然氣產業體系，探索產業可持續發展模式，完善配套支持政策，健全體制機制。

示范二，生物質發電市場化示范工程。為還原生物質發電的環境價值，探索生物質發電參與電力市場交易的體制機制，按照“處理端生態補償，利用端充分競爭”的發展思路，“十四五”將在經濟發達，垃圾收費制度較為完善的長三角、珠三角地區，開展生活垃圾焚燒發電市場化運行示范，新建生活垃圾焚燒發電項目上網電價引入市場競價機制，為后續電價補貼到期的大量生物質發電項目可持續運營積累政策經驗。

示范三，生物質能清潔供暖示范工程。為適應新階段農村能源發展要求，“十四五”期間，將充分發揮生物質清潔供暖示范工程先行先試優勢，結合當地資源稟賦、經濟發展水平、居民用能習慣和用熱需求，堅持因地制宜，探索建立生物質燃料保障體系，借助新技術新模式創新供暖應用場景，培育生物質供暖產業鏈，優化生物質供暖商業模式，提升市場競爭力，進一步擴大生物質能清潔供暖在縣域應用規模，為全國縣域大范圍推廣生物質能供暖打好堅實基礎。

示范四，綠色能源示范縣（園）示范工程。“雙碳示范工程”和綠色發展戰略對縣域能源轉型提出了更高要求。縣域或工業園區內各類新能源和可再生能源如何多能互補、安全高效、協同融合發展，對大家都是一個全新課題，需要在先行先試中摸索解決方案，積累建設運營經驗。其中，在多能互補、多能融合的清潔能源供給體系中，生物質能的非電利用（熱能、燃氣）可能更具市場競爭力。

示范五，村鎮新能源微能網示范工程。村鎮新能源微能網建設示范，將為沼氣發電、生物質熱解氣化發電、戶用光伏發電等新能源和可再生能源分布式發電提供了市場契機，改變了傳統電力供需模式。未來的農村居民既是能源的消費者，也是能源的生產者，向城市居民銷售綠色能源將是老百姓勤勞致富的重要途徑之一。

行動一，可再生能源規模化供熱行動計劃。高比例利用可再生能源，除了提高電網消納能力，在消費側直接大規模供熱將是可再生能源利用的重要方式之一。如，熱泵技術、電蓄熱、地熱能、生物質清潔供熱等，均可因地制宜，或單獨，或以多能互補方式大面積進行推廣應用。生物質能供熱的穩定性、經濟性、靈活性，特別是在提供高品質熱能（工業蒸汽）方面將會發揮獨特的優勢。

行動二，鄉村能源站行動計劃。

一旦生物質清潔供暖等可再生能源在農村地區得到大規模利用，生物質燃料的穩定、可靠、保質、保量、廉價供應，戶用爐具、生物質鍋爐、微型熱力管網等供采暖設施日常運行維護，均需要專業人員和機構來承擔。鄉村能源站從某種意義上來講，類似改革初期的鄉村農機站和糧油加工點，是農村地區的現代能源基礎設施，可為老百姓高質量生產消費綠色低碳能源提供保姆式服務。

“十四五”生物質能產業發展呈現7方面特點

“‘十四五’生物質能發展將呈現如下7方面特點。”張大勇說。

一是生物質能呈現多元化開發。生物質能是可再生能源當中唯一可以直接多元利用的可再生能源，既可開發為固、液、氣態燃料，也可轉變為熱、電、冷。“十四五”國家將穩步發展生物質發電，積極發展生物質清潔供暖，加快發展生物天然氣，大力發展非糧生物液體燃料。在項目具體開發過程中，投資機構要結合項目所在地生物質資源稟賦和能源消費側需求，一定要因地制宜，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣，科學合理確定項目規模和生物質能利用方式。

二是生物質發電穩步發展。隨著電力市場化改革步伐加快，生物質發電進入電力市場是大勢所趨。參與電力現貨市場交易、隔墻售電、參與電力輔助服務市場等將是行業面臨的發展機遇，但電力交易價格的波動性可能會影響到項目的盈利水平，但總的來講，還是機遇大于挑戰。另外，隨著碳交易、綠證交易市場的發展壯大和交易體系的逐步成熟，生物質發電的生態環境價值將在市場交易機制中得到進一步體現。

三是生物質能非電利用規模將會擴大。生物質能可通過發電、供熱、供氣等方式，廣泛應用于工業、農業、交通、生活等多個領域，是其他可再生能源無法替代的。在非電利用方面，清潔供熱、燃氣、液體燃料等潛力巨大。根據測算，如果北方地區農林廢棄物的30%用于供熱，其供熱面積可超過22億平方米。未來，在生物天然氣方面，其潛力可超過1000億立方米；在液體燃料方面，其潛力可超過5000萬噸。

四是科技創新將是關鍵詞。技術進步和模式創新，是生物質能產業高質量發展的引擎。“十四五”國家開展的五項示范工程和兩個專項行動計劃均與生物質能發展相關。通過加大產業技術創新攻關力度，培育產業發展新模式新業態，提升行業產業鏈供應鏈的現代化水平，進一步完善、優化和加強行業的創新鏈條，促進生物質能源化利用走高附加值、可持續、高質量發展之路。

五是體制機制將進一步健全。

現有產業支持政策更多把生物質能作為能源商品對待，沒有充分體現其生態環境價值。“十四五”國家將進一步健全和完善生物質能生態補償、無障礙消納和市場化發展機制，引導和鼓勵生物質能企業積極參與可再生能源電力市場、碳市場和綠證市場交易。

六是鄉村生物質能綜合利用持續擴大。隨著鄉村振興、碳達峰碳中和、農村能源革命和建設生態宜居美麗鄉村等戰略目標的全面深入推進，老百姓身邊的各類有機廢棄物（秸稈、枝丫薪柴、畜禽糞污、生活垃圾、果蔬垃圾等）不僅需要無害化、減量化處理，而且還要變廢為寶，進行資源化、能源化利用。未來縣域和廣大農村將是生物質能利用的主戰場，生物質能將會成為農村綠色低碳能源中的主力能源之一。

七是進一步與國際接軌。《規劃》中明確表示要深化可再生能源國際合作。當前我國生物質發電已經和國際接軌，但是其他利用方面與歐美發達國家相比還有一定差距，還需要采取“請進來和走出去”相結合的多邊國際合作機制。在學習別人經驗，做好自己事的同時，還需要提升我們在國際生物能源界的影響力和話語權。國內企業、科研機構、行業組織要積極參與全球能源與氣候治理，積極融入“一帶一路”高質量發展和構建人類命運共同體戰略布局，深度參與甚至主導國際標準、碳減排方法學、認證、認可、檢測等國際規則制定。