我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將走出高質(zhì)量發(fā)展之路

文-本刊記者-陳向國

6月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等9部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，到“2025年太陽能熱利用、地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。”這是《規(guī)劃》所定目標(biāo)之一，其他三個目標(biāo)（總量目標(biāo)、發(fā)電目標(biāo)、消納目標(biāo)）也都有生物質(zhì)能的內(nèi)容。毋庸置疑，生物質(zhì)能源是可再生能源的重要組成部分。在此之前，5月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中指出，“積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領(lǐng)域替代推廣應(yīng)用，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。”“中國產(chǎn)業(yè)促進會生物能產(chǎn)業(yè)分會近日發(fā)布的藍皮書顯示，目前我國主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)量約為34.94億噸，生物質(zhì)資源能源化利用量約為4.61億噸，實現(xiàn)碳減排約為2.18億噸。”中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會副秘書長兼生物質(zhì)能分會秘書長張大勇介紹說，在生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大背景和新形勢下，《規(guī)劃》在目標(biāo)、思路，任務(wù)、行動、保證措施等多方面起到綱領(lǐng)性作用，將引領(lǐng)我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出一條“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”綠色低碳循環(huán)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

事關(guān)生物質(zhì)能大局的“五示范兩行動”

“《規(guī)劃》中與生物質(zhì)能行業(yè)相關(guān)的示范工程和行動計劃包括生物天然氣示范工程、生物質(zhì)發(fā)電市場化示范工程、生物質(zhì)能清潔供熱示范工程、綠色能源示范縣（園）示范工程、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范工程；可再生能源規(guī)模化供熱行動計劃；鄉(xiāng)村能源站行動計劃等。（《規(guī)劃》）旨在以示范工程引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以行動計劃實施促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”張大勇認為，“五示范兩行動”事關(guān)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，他逐一剖析“五示范兩行動”。

示范一，生物天然氣示范工程。生物天然氣產(chǎn)業(yè)在我國處于剛起步階段，通過示范項目建設(shè)，驗證不同厭氧發(fā)酵技術(shù)對各類原料的適應(yīng)性，積累項目建設(shè)運營經(jīng)驗，逐步建立生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系，探索產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，完善配套支持政策，健全體制機制。

示范二，生物質(zhì)發(fā)電市場化示范工程。為還原生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)境價值，探索生物質(zhì)發(fā)電參與電力市場交易的體制機制，按照“處理端生態(tài)補償，利用端充分競爭”的發(fā)展思路，“十四五”將在經(jīng)濟發(fā)達，垃圾收費制度較為完善的長三角、珠三角地區(qū)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電市場化運行示范，新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目上網(wǎng)電價引入市場競價機制，為后續(xù)電價補貼到期的大量生物質(zhì)發(fā)電項目可持續(xù)運營積累政策經(jīng)驗。

示范三，生物質(zhì)能清潔供暖示范工程。為適應(yīng)新階段農(nóng)村能源發(fā)展要求，“十四五”期間，將充分發(fā)揮生物質(zhì)清潔供暖示范工程先行先試優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民用能習(xí)慣和用熱需求，堅持因地制宜，探索建立生物質(zhì)燃料保障體系，借助新技術(shù)新模式創(chuàng)新供暖應(yīng)用場景，培育生物質(zhì)供暖產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化生物質(zhì)供暖商業(yè)模式，提升市場競爭力，進一步擴大生物質(zhì)能清潔供暖在縣域應(yīng)用規(guī)模，為全國縣域大范圍推廣生物質(zhì)能供暖打好堅實基礎(chǔ)。

示范四，綠色能源示范縣（園）示范工程。“雙碳示范工程”和綠色發(fā)展戰(zhàn)略對縣域能源轉(zhuǎn)型提出了更高要求。縣域或工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類新能源和可再生能源如何多能互補、安全高效、協(xié)同融合發(fā)展，對大家都是一個全新課題，需要在先行先試中摸索解決方案，積累建設(shè)運營經(jīng)驗。其中，在多能互補、多能融合的清潔能源供給體系中，生物質(zhì)能的非電利用（熱能、燃氣）可能更具市場競爭力。

示范五，村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范工程。村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)建設(shè)示范，將為沼氣發(fā)電、生物質(zhì)熱解氣化發(fā)電、戶用光伏發(fā)電等新能源和可再生能源分布式發(fā)電提供了市場契機，改變了傳統(tǒng)電力供需模式。未來的農(nóng)村居民既是能源的消費者，也是能源的生產(chǎn)者，向城市居民銷售綠色能源將是老百姓勤勞致富的重要途徑之一。

行動一，可再生能源規(guī)模化供熱行動計劃。高比例利用可再生能源，除了提高電網(wǎng)消納能力，在消費側(cè)直接大規(guī)模供熱將是可再生能源利用的重要方式之一。如，熱泵技術(shù)、電蓄熱、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)清潔供熱等，均可因地制宜，或單獨，或以多能互補方式大面積進行推廣應(yīng)用。生物質(zhì)能供熱的穩(wěn)定性、經(jīng)濟性、靈活性，特別是在提供高品質(zhì)熱能（工業(yè)蒸汽）方面將會發(fā)揮獨特的優(yōu)勢。

行動二，鄉(xiāng)村能源站行動計劃。

一旦生物質(zhì)清潔供暖等可再生能源在農(nóng)村地區(qū)得到大規(guī)模利用，生物質(zhì)燃料的穩(wěn)定、可靠、保質(zhì)、保量、廉價供應(yīng)，戶用爐具、生物質(zhì)鍋爐、微型熱力管網(wǎng)等供采暖設(shè)施日常運行維護，均需要專業(yè)人員和機構(gòu)來承擔(dān)。鄉(xiāng)村能源站從某種意義上來講，類似改革初期的鄉(xiāng)村農(nóng)機站和糧油加工點，是農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施，可為老百姓高質(zhì)量生產(chǎn)消費綠色低碳能源提供保姆式服務(wù)。

“十四五”生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)7方面特點

“‘十四五’生物質(zhì)能發(fā)展將呈現(xiàn)如下7方面特點。”張大勇說。

一是生物質(zhì)能呈現(xiàn)多元化開發(fā)。生物質(zhì)能是可再生能源當(dāng)中唯一可以直接多元利用的可再生能源，既可開發(fā)為固、液、氣態(tài)燃料，也可轉(zhuǎn)變?yōu)闊帷㈦姟⒗洹！笆奈濉眹覍⒎€(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)清潔供暖，加快發(fā)展生物天然氣，大力發(fā)展非糧生物液體燃料。在項目具體開發(fā)過程中，投資機構(gòu)要結(jié)合項目所在地生物質(zhì)資源稟賦和能源消費側(cè)需求，一定要因地制宜，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣，科學(xué)合理確定項目規(guī)模和生物質(zhì)能利用方式。

二是生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展。隨著電力市場化改革步伐加快，生物質(zhì)發(fā)電進入電力市場是大勢所趨。參與電力現(xiàn)貨市場交易、隔墻售電、參與電力輔助服務(wù)市場等將是行業(yè)面臨的發(fā)展機遇，但電力交易價格的波動性可能會影響到項目的盈利水平，但總的來講，還是機遇大于挑戰(zhàn)。另外，隨著碳交易、綠證交易市場的發(fā)展壯大和交易體系的逐步成熟，生物質(zhì)發(fā)電的生態(tài)環(huán)境價值將在市場交易機制中得到進一步體現(xiàn)。

三是生物質(zhì)能非電利用規(guī)模將會擴大。生物質(zhì)能可通過發(fā)電、供熱、供氣等方式，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等多個領(lǐng)域，是其他可再生能源無法替代的。在非電利用方面，清潔供熱、燃氣、液體燃料等潛力巨大。根據(jù)測算，如果北方地區(qū)農(nóng)林廢棄物的30%用于供熱，其供熱面積可超過22億平方米。未來，在生物天然氣方面，其潛力可超過1000億立方米；在液體燃料方面，其潛力可超過5000萬噸。

四是科技創(chuàng)新將是關(guān)鍵詞。技術(shù)進步和模式創(chuàng)新，是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。“十四五”國家開展的五項示范工程和兩個專項行動計劃均與生物質(zhì)能發(fā)展相關(guān)。通過加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，進一步完善、優(yōu)化和加強行業(yè)的創(chuàng)新鏈條，促進生物質(zhì)能源化利用走高附加值、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

五是體制機制將進一步健全。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)支持政策更多把生物質(zhì)能作為能源商品對待，沒有充分體現(xiàn)其生態(tài)環(huán)境價值。“十四五”國家將進一步健全和完善生物質(zhì)能生態(tài)補償、無障礙消納和市場化發(fā)展機制，引導(dǎo)和鼓勵生物質(zhì)能企業(yè)積極參與可再生能源電力市場、碳市場和綠證市場交易。

六是鄉(xiāng)村生物質(zhì)能綜合利用持續(xù)擴大。隨著鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和、農(nóng)村能源革命和建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村等戰(zhàn)略目標(biāo)的全面深入推進，老百姓身邊的各類有機廢棄物（秸稈、枝丫薪柴、畜禽糞污、生活垃圾、果蔬垃圾等）不僅需要無害化、減量化處理，而且還要變廢為寶，進行資源化、能源化利用。未來縣域和廣大農(nóng)村將是生物質(zhì)能利用的主戰(zhàn)場，生物質(zhì)能將會成為農(nóng)村綠色低碳能源中的主力能源之一。

七是進一步與國際接軌。《規(guī)劃》中明確表示要深化可再生能源國際合作。當(dāng)前我國生物質(zhì)發(fā)電已經(jīng)和國際接軌，但是其他利用方面與歐美發(fā)達國家相比還有一定差距，還需要采取“請進來和走出去”相結(jié)合的多邊國際合作機制。在學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗，做好自己事的同時，還需要提升我們在國際生物能源界的影響力和話語權(quán)。國內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織要積極參與全球能源與氣候治理，積極融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體戰(zhàn)略布局，深度參與甚至主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、碳減排方法學(xué)、認證、認可、檢測等國際規(guī)則制定。