積極探索創(chuàng)新電動(dòng)自行車管理模式

文/《中國(guó)自行車》編輯部

如何解決電動(dòng)自行車出行、停放及充電等安全管理，已成為城市管理的核心問(wèn)題之一，更是關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的民生問(wèn)題。這些問(wèn)題為電動(dòng)自行車的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，亟須相關(guān)管理部門積極探索創(chuàng)新電動(dòng)自行車管理模式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

如今，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量已超過(guò)3 億輛，年生產(chǎn)銷售電動(dòng)自行車逾4 000 萬(wàn)輛。與此同時(shí)，在電動(dòng)自行車數(shù)量快速增長(zhǎng)的背后，是不容忽視的交通事故率、充電引發(fā)的火災(zāi)等事故。如何解決電動(dòng)自行車出行、停放及充電等安全管理，已成為城市管理的核心問(wèn)題之一，更是關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的民生問(wèn)題。這些問(wèn)題為電動(dòng)自行車的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，亟須相關(guān)管理部門積極探索創(chuàng)新電動(dòng)自行車管理模式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2019 年4 月15 日，為 了加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，電動(dòng)自行車新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施，多地市參考新國(guó)標(biāo)積極制定、修改相應(yīng)的電動(dòng)自行車地方法規(guī)及管理規(guī)定，從生產(chǎn)銷售、登記上牌、道路通行、停放充電等多方面，均明確了部門管理職責(zé)，既有超標(biāo)車過(guò)渡期設(shè)定，又有違法處罰及法律責(zé)任等規(guī)定，具有廣泛借鑒意義。

電動(dòng)自行車管理涉及部門較多，盡管現(xiàn)階段主要牽頭管理的仍然是公安交管部門，但仍需要交通、治安、消防、社區(qū)等多方面的協(xié)助，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行有效管理的關(guān)鍵在于對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行注冊(cè)登記上牌，與機(jī)動(dòng)車一樣，關(guān)聯(lián)到車輛、駕駛?cè)恕⑺鶎賳挝坏取５F(xiàn)在電動(dòng)自行車號(hào)牌還沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以各地對(duì)號(hào)牌的規(guī)格、顏色、適用范圍、式樣、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝等都沒(méi)有做出統(tǒng)一規(guī)范。現(xiàn)在是各地交警出臺(tái)相關(guān)措施，各地號(hào)牌都不相同，有的參照機(jī)動(dòng)車，就只是單純的物理車牌，有的加上了二維碼，有的嵌入了RFID 電子標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。此外，深圳、南寧等地在上牌的同時(shí)，要求錄入人臉，并要求進(jìn)行交通安全及交通文明知識(shí)學(xué)習(xí)，深圳還要求提供居住地址等信息。不少城市現(xiàn)在都提供APP 預(yù)約上牌的服務(wù)，首先是人臉識(shí)別，其次錄入個(gè)人信息（身份證），再次錄入電動(dòng)自行車信息（車輛合格證、發(fā)票、車輛編碼），部分地區(qū)還需要參與線上學(xué)習(xí)，之后才是號(hào)牌確認(rèn)和安裝。可見(jiàn)，電動(dòng)自行車在備案登記上牌時(shí)，所采集到的信息越詳細(xì)，對(duì)此后的管理也就越有幫助。

科技是電動(dòng)自行車管理創(chuàng)新的方向，我們可利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、RFID、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及北斗定位等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，制定城市電動(dòng)自行車綜合管理解決方案。我們?nèi)绻凑针妱?dòng)自行車智能信息化管理目標(biāo)，規(guī)范電動(dòng)自行車登記備案管理，精準(zhǔn)采集電動(dòng)自行車交通違法行為，強(qiáng)化社區(qū)電動(dòng)自行車日常停放、充電、治安防盜及入戶預(yù)警的管控，創(chuàng)新管理手段，變被動(dòng)防御為主動(dòng)預(yù)警，就能夠顯著提升管理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和智能性；如果建立具有強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)分析能力的系統(tǒng)平臺(tái)，就能夠?yàn)槌鞘姓毮懿块T提供精準(zhǔn)分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策、智能化管理。

理想的科技應(yīng)用模式是：1.車輛在出廠前，為電池安裝RFID 標(biāo)簽，為車輛安裝高精度定位設(shè)備；2.車輛在上牌時(shí)，登記車輛、駕駛?cè)恕⒕幼〉刂贰⒐ぷ鲉挝唬ㄍ赓u快遞）等詳細(xì)信息，可通過(guò)掃碼、RFID 讀寫(xiě)設(shè)備獲得相關(guān)詳細(xì)信息；3.在重點(diǎn)路段、場(chǎng)所安裝視頻+射頻一體視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備，為防盜、交通違法抓拍提供技術(shù)支持；4.在大型小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等出入口安裝視頻+射頻門禁，不允許不戴頭盔的騎行者進(jìn)入，同時(shí)可視頻識(shí)別人臉；5.在消防隱患較大的城中區(qū)、老式小區(qū)甚至所有小區(qū)樓棟門禁安裝RFID 讀寫(xiě)設(shè)備，禁止電動(dòng)自行車、電池進(jìn)入樓道；6.在未規(guī)模建設(shè)RFID讀寫(xiě)設(shè)備的城市，利用定位軌跡大數(shù)據(jù)，分析電動(dòng)自行車部分交通違法行為，規(guī)范共享電動(dòng)自行車停放行為，同時(shí)為盜搶車輛查找提供技術(shù)支持；7.利用視頻大數(shù)據(jù)，定期檢測(cè)電動(dòng)自行車交通違法行為，并統(tǒng)計(jì)相關(guān)外賣、快遞等重點(diǎn)企業(yè)交通違法率，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行排名考核，并對(duì)連續(xù)排名末尾的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，敦促其整改、學(xué)習(xí)。

電動(dòng)自行車的安全管理首先要從源頭抓起，要加強(qiáng)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的安全監(jiān)管，因此近2 年各地積極行動(dòng)，用數(shù)字化管理的方式提高整車、配件的安全準(zhǔn)入門檻，緊抓電動(dòng)自行車產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)。作為我國(guó)電動(dòng)自行車重要產(chǎn)銷基地，浙江和江蘇先后推出了“浙品碼”、《電動(dòng)自行車通信協(xié)議》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)自行車協(xié)會(huì)在充分調(diào)研后，牽頭制定了《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的送審稿……這些舉措有效地把控電動(dòng)自行車的品質(zhì)，探索出了電動(dòng)自行車管理科技化、數(shù)字化的新模式。