區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對我國食用菌出口的影響及對策建議

秦江楠 張俊飚 顏廷武

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對我國食用菌出口的影響及對策建議

秦江楠 張俊飚*顏廷武

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢 430070）

中國是世界上食用菌生產(chǎn)和出口第一大國，食用菌產(chǎn)品為豐富我國居民餐桌和增加出口創(chuàng)匯作出了重要貢獻(xiàn)。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是涵蓋世界人口最多的一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易協(xié)定，是我國高水平對外開放及深化全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新標(biāo)桿。RCEP區(qū)域內(nèi)國家均與我國在食用菌產(chǎn)業(yè)方面具有重要的貿(mào)易關(guān)系。RCEP協(xié)定的簽署與生效，將對我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在分析2010—2020年中國與RCEP域內(nèi)國家的食用菌貿(mào)易狀況的基礎(chǔ)上，研判新形勢背景下中國食用菌出口面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出加大食用菌安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快與國際食用菌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌等建議，以實現(xiàn)我國食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

RCEP；食用菌；出口；影響；對策建議

近年來，貿(mào)易保護(hù)主義等“逆全球化”思潮逐漸泛起，加上新冠肺炎疫情肆虐對國際物流的嚴(yán)重阻礙，對經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展造成一定影響。為了促進(jìn)區(qū)域或世界經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，參與和共同建設(shè)區(qū)域性經(jīng)貿(mào)組織意義重大。基于這一基本認(rèn)識，由包括中國在內(nèi)的16個國家（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南、印度）共同商議的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）自2012年發(fā)起，經(jīng)過8年時間談判，于2020年11月15日除印度外的15個國家正式簽署，2022年1月1日該協(xié)定對已提交核準(zhǔn)書的國家正式生效。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）涵蓋人口超過35億，占全球47.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球32.2%，外貿(mào)總額占全球29.1%，是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自由貿(mào)易區(qū)[1]。

RCEP的簽訂與加入，彰顯了新時期中國堅持對外開放、不斷深化發(fā)展的堅定決心，具有貿(mào)易優(yōu)惠范圍更廣、貿(mào)易合作層次更深的鮮明特征。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定共有二十章，內(nèi)容除了初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭端解決等基本內(nèi)容外，還包括了電子商務(wù)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購等新興貿(mào)易議題的規(guī)則內(nèi)容。協(xié)定的目標(biāo)指向有四個方面：第一，建立現(xiàn)代化、全面、高質(zhì)量、互利共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資擴(kuò)大，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，充分考慮各締約方特別是最不發(fā)達(dá)國家締約方的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)需要。第二，通過逐步消除締約方之間幾乎所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐漸實現(xiàn)締約方之間貨物貿(mào)易的自由化和便利化。第三，逐步使締約方之間的服務(wù)貿(mào)易自由化，廣泛覆蓋各部門，以實現(xiàn)締約方之間服務(wù)貿(mào)易方面的限制和歧視性措施的實質(zhì)性消除。第四，在本地區(qū)創(chuàng)造自由、便利和競爭的投資環(huán)境，增加投資機(jī)會，促進(jìn)、保護(hù)、便利和開放各方之間的投資。

RCEP域內(nèi)國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作具有深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，該協(xié)定將使區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模大幅提升、貿(mào)易潛力有效釋放。中國是世界上最大的食用菌生產(chǎn)國與出口國[2]，RCEP域內(nèi)國家是中國食用菌產(chǎn)業(yè)重要的貿(mào)易伙伴，2010—2020年中國對RCEP域內(nèi)國家食用菌出口規(guī)模由9.19億美元增長至17.20億美元。因此，RCEP協(xié)定的簽署將對我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。

1 中國與RCEP域內(nèi)國家的食用菌貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1.1 中國對RCEP國家的食用菌出口額

中國對RCEP國家總出口量額在2018年之前呈現(xiàn)波動上升的趨勢，從2010年的9.19億美元增至2018年的27.44億美元，之后開始下降，2020年降至17.20億美元（表1）。從RCEP國別來看，2010—2020年我國食用菌出口主要在越南、泰國、馬來西亞、日本、韓國，市場集中度較高。

表1 2010—2020年中國對RCEP各國食用菌出口總額（單位：億美元）

出口地2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年 日本2.74 2.992.95 2.82 2.79 2.50 2.48 2.27 2.35 2.22 1.97 韓國0.72 0.840.77 0.94 1.33 1.56 2.10 2.79 2.27 1.61 1.19 澳大利亞0.14 0.180.15 0.13 0.15 0.15 0.15 0.14 0.16 0.18 0.28 新西蘭0.01 0.020.01 0.01 0.02 0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 0.02 泰國1.05 1.701.34 3.16 2.69 3.05 2.42 2.74 4.65 4.43 3.21 馬來西亞1.11 1.811.27 2.43 2.18 2.46 2.06 1.90 2.59 4.94 4.09 菲律賓0.21 0.370.28 0.40 0.30 0.38 0.31 0.40 0.36 0.37 0.31 越南2.56 4.571.56 5.24 7.22 8.96 8.4610.3614.31 8.39 4.67 印尼0.20 0.250.18 0.26 0.26 0.23 0.15 0.32 0.27 0.27 0.21 柬埔寨0.05 0.140.02 0.12 0.03 0.01 0.00 0.01 0.02 0.02 0.03 老撾0.00 0.000.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.05 0.03 0.00 新加坡0.39 0.480.25 0.56 0.47 0.45 0.43 0.28 0.36 0.40 0.65 緬甸0.01 0.100.01 0.29 0.19 0.05 0.03 0.07 0.01 0.45 0.55 文萊0.01 0.020.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.02 0.01 0.01 RCEP整體9.1913.458.8216.3717.6419.8418.6321.3027.4423.3317.20

注：本文根據(jù)HS分類方法將中國食用菌出口類別分為鮮或冷藏類食用菌（070951、070959）、鹽水腌制類食用菌（071151、071159）、干貨類食用菌（071231、071232、071233、071239）和罐頭類食用菌（200310、200390）4大類，出口額均為4類食用菌的加總；數(shù)據(jù)來源為聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫；下同。老撾的出口額較低，由于單位原因，數(shù)值為0。

圖1 中國對RCEP主要國家的食用菌出口額變化

1.2 中國對RCEP國家食用菌出口的產(chǎn)品類別與國別結(jié)構(gòu)

（1）鮮或冷藏類食用菌。我國對RCEP國家鮮或冷藏類食用菌（簡稱：鮮冷食用菌）的出口以日本、馬來西亞、泰國、越南和韓國為主。2010—2020年鮮冷食用菌出口額，對日本呈現(xiàn)先降后穩(wěn)的趨勢，2015年后較為平穩(wěn)；對泰國呈波動上升趨勢，2020年我國在泰國鮮冷食用菌全部進(jìn)口額中所占的比重高達(dá)95.6%，足見我國是泰國鮮冷食用菌進(jìn)口的主要國家；對越南出口額增速最快，2016年后迅猛上升，從2016年的662.28萬美元增長至2020年的9 438.11萬美元。2020年我國在越南鮮冷食用菌全部進(jìn)口額中所占的比重高達(dá)96.71%。

2010—2020年，我國對韓國鮮冷食用菌出口額呈現(xiàn)先增后降的趨勢，以2014年為轉(zhuǎn)折點，但我國一直是韓國鮮冷食用菌進(jìn)口最大的國家；我國對馬來西亞的鮮冷食用菌出口額波動相對平穩(wěn)，在鮮冷食用菌市場所占份額較高，2020年達(dá)到86.22%（表2）。

表2 2010—2020年中國對RCEP各國出口鮮或冷藏類食用菌情況

年份 日本泰國越南韓國馬來西亞 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 20107 441.1572.24224.6781.88172.3439.961 424.8599.421 331.0981.95 20117 759.1073.94319.2385.31293.3636.851 971.9399.182 116.3885.07 20127 257.3574.49831.7988.40422.8758.312 353.9499.33678.2262.79 20135 385.6062.091 322.6391.43337.8339.822 515.7999.181 316.5372.85 20144 618.0963.262 221.0194.23366.5545.883 551.1899.171 318.2169.05 20153 476.0857.532 155.7794.81605.1666.123 117.6399.422 058.7381.34 20163 955.6758.052 822.4595.09662.2876.652 176.8898.761 892.6584.08 20174 180.5766.522 974.9894.182 173.2291.671 995.0297.751 609.5983.42 20183 789.2164.043 008.4493.855 010.9495.682 420.9897.461 599.5881.33 20193 634.5357.214 077.9195.456 583.9495.882 100.7696.261 964.4685.87 20203 505.7461.264 170.2695.609 438.1196.711 532.1893.341 909.7886.22

注：比重為中國對各國鮮或冷藏類食用菌出口額在各國鮮或冷藏類食用菌全部進(jìn)口額中所占的比重；表3～表5同。

（2）罐頭類食用菌。我國對RCEP國家的罐頭類食用菌產(chǎn)品出口主要集中在日本、韓國、馬來西亞、菲律賓與越南（表3）。2010—2020年，我國在上述5個國家罐頭類食用菌進(jìn)口市場的比重均高達(dá)90%以上。十年間，我國罐頭類食用菌對日本的出口額呈明顯的先增后降趨勢，在2013年達(dá)到峰值12 519.44萬美元后下降；對韓國的出口額趨勢同日本，在2017年達(dá)到峰值13 085.21萬美元后下降。對馬來西亞的出口額在2018年前較平穩(wěn)，之后兩年迅速上升，2020年馬來西亞成為我國在RCEP市場上罐頭類食用菌出口額最大的國家，高達(dá)21 500.94萬美元。2010—2020年，我國對菲律賓罐頭類食用菌的出口額未出現(xiàn)大幅波動；對越南出口增速較快，2020年約為2010年的151倍。

表3 2010—2020年中國對RCEP各國出口罐頭類食用菌情況

年份日本韓國馬來西亞菲律賓越南 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 20105 610.6094.172 130.2599.222 060.9696.031 042.6496.6580.2892.72 20116 764.8193.562 593.9899.403 064.3097.411 707.0897.53163.8096.61 20129 858.5194.792 126.4798.762 716.2197.062 261.9298.381 178.1999.31 201312 519.4496.393 528.2799.623 670.3197.442 959.1598.665 253.5899.73 20148 126.7794.715 154.8499.772 830.5497.112 126.5498.098 934.3499.52 20156 115.9194.075 249.8299.712 920.6297.182 656.6998.459 908.8599.86 20165 408.8094.1310 072.9299.633 549.6098.222 398.9498.797 700.4899.51 20175 110.4892.0913 085.2199.513 286.1698.073 138.9998.696 408.1589.67 20185 619.8492.518 419.1399.114 260.1598.012 784.2898.3510 552.0392.25 20195 554.8691.696 983.1797.3011 963.0199.042 190.0297.8616 311.2198.13 20205 416.7191.325 355.5896.8821 500.9499.181 852.8196.5212 106.7899.81

（3）干貨類食用菌。我國對RCEP國家的干貨類食用菌產(chǎn)品出口，主要集中在日本、越南、泰國與馬來西亞（表4），近十年我國是這4個國家干貨類食用菌的最大進(jìn)口國。2010—2020年我國干貨類食用菌產(chǎn)品，對日本的出口額波動小；對越南的出口額呈先增后降趨勢，且波動幅度大，在2018年達(dá)到峰值127 458.97萬美元后下降；對泰國與馬來西亞兩國的出口額以泰國略高，兩國的波動幅度均較小。

表4 2010—2020年中國對RCEP各國出口干貨類食用菌情況

年份日本越南泰國馬來西亞 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 201013 188.0596.2625 354.5999.5110 133.8899.477 646.9198.81 201113 995.9697.2145 263.2298.4716 385.9399.5512 874.1398.83 201211 080.8196.8713 989.2098.4011 985.6598.259 338.8898.30 20139 101.1696.1146 800.3599.6028 518.5899.3119 345.4799.20 201414 043.0097.5262 905.7198.3524 189.7999.2317 536.2599.39 201514 663.0198.0679 130.9099.1227 901.9298.6119 455.6399.42 201614 856.1497.5676 249.1496.6820 282.8497.8214 999.5698.92 201712 918.5473.6495 036.9595.0122 988.5097.4913 963.4998.98 201813 585.4197.66127 458.9791.9242 834.4499.5120 063.9999.29 201912 498.2797.6760 901.0896.7438 459.6299.7035 456.9299.12 202010 423.4397.6525 134.7199.0026 052.5499.0617 512.6699.51

（4）鹽水腌制類食用菌。相對于其他三類食用菌，鹽水腌制類食用菌在RCEP市場上的出口額較低。我國鹽水腌制類食用菌產(chǎn)品出口的RCEP國家以日本、泰國與馬來西亞為主（表5），其中對日本的出口額不斷降低，2020年降至316.43萬美元；對泰國的出口額趨勢與日本相同，2020年降至最低點36.68萬美元；對馬來西亞的出口額較低，2020年降為零。

表5 2010—2020年中國對RCEP出口鹽水腌制類食用菌情況

年份日本泰國馬來西亞 出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/%出口額/萬美元比重/% 20101 188.8897.8292.3273.3532.3698.74 20111 358.0197.14143.4978.0916.3795.45 20121 288.8896.04160.3085.756.6065.11 20131 185.6792.50139.5385.7615.0264.39 20141 105.1188.68125.3080.28125.5091.40 2015734.6280.7383.7676.96168.9297.34 2016582.4065.5980.1689.55111.1096.87 2017520.9063.1973.0687.29121.6794.37 2018505.6296.4474.9297.4517.0775.41 2019526.4781.7856.7575.163.3954.78 2020316.4381.5136.6886.630.00 0.00

2 RCEP背景下中國食用菌出口面臨的機(jī)遇分析

2.1 逐步取消食用菌關(guān)稅壁壘，貿(mào)易成本有效降低

在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定中，各國均做出了關(guān)稅減讓承諾。RCEP各締約方的關(guān)稅承諾分為“統(tǒng)一減讓”和“國別減讓”兩大類，降稅模式分為協(xié)定生效立即降為零、過渡期（10年、15年和20年等）降為零、部分降稅及例外產(chǎn)品四類。我國食用菌出口的主要RCEP國家為日本、泰國、越南和馬來西亞等。

日本對中國食用菌的關(guān)稅減讓以10年內(nèi)降為零為主，少部分為立即降為零與例外產(chǎn)品（表6）。其中，鮮或冷藏的香菇、干制香菇、其他暫時保藏的蘑菇及塊菌、非醋方法制作或保藏的大肥蘑菇屬于例外產(chǎn)品，未能享受關(guān)稅減免政策。

泰國對中國食用菌的關(guān)稅減讓承諾絕大部分為協(xié)定生效立即降為零，唯有其他蘑菇罐頭（20039010）為10年內(nèi)降為零（表7）。關(guān)稅減讓幅度較大，較大程度降低了中國對泰國出口食用菌的成本。

航空制造業(yè)領(lǐng)域知識模型可從結(jié)構(gòu)-行為-功能三方面建立立體的多層次本體模型。結(jié)構(gòu)描述了航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的基本內(nèi)容和要素，是航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的基本組成；行為是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)聯(lián)映射，表示航空制造業(yè)領(lǐng)域知識中某個參數(shù)隨環(huán)境或?qū)ο蟮母淖兌鴮?dǎo)致另一個參數(shù)的改變；功能是指航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的應(yīng)用場合、對象等，也是對航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的屬性描述。結(jié)構(gòu)是行為建立的基礎(chǔ)，功能的描述建立在行為的構(gòu)造上。

表6 部分食用菌日本自中國進(jìn)口的稅率

HS碼食用菌類別日本進(jìn)口稅率（CIF） 基準(zhǔn)稅率/%RCEP 第一年稅率/%降至零關(guān)稅/年 070951鮮或冷藏的傘菌屬蘑菇 4.3 0 1 070959011鮮或冷藏的松茸 3.0 2.710 070959012鮮或冷藏的塊菌 3.0 0 1 070959020鮮或冷藏的香菇 4.3 UU 070959090鮮或冷藏的其他蘑菇及塊菌 4.3 3.910 071151暫時保藏的傘菌屬蘑菇 9.0 8.210 071159其他暫時保藏的蘑菇及塊菌 9.0 UU 071231干傘菌屬蘑菇 9.0 8.2 10 071232干木耳 9.0 8.4 15 071233干銀耳 9.0 8.4 15 071239010干制香菇12.8 UU 071239090其他干蘑菇及塊菌 9.0 8.210 200310100非醋方法制作或保藏的傘菌屬蘑菇（含糖）13.40 1 200310211非醋方法制作或保藏的大肥蘑菇（不含糖、每箱重量不超過10 kg）13.6UU 200310219非醋方法制作或保藏的其他蘑菇及塊菌（不含糖、每箱重量不超過10 kg） 9.6 8.710 200310220非醋方法制作或保藏的傘菌屬蘑菇（不含糖、重量無要求）10.5 9.510 200390010其他制作或保藏的塊菌（每個容器重量不超過10 kg） 9.60 1 200390020其他制作或保藏的塊菌（重量無要求）10.50 1 200390100其他制作或保藏的蘑菇（含糖）13.412.210 200390210其他制作或保藏的蘑菇（不含糖、每箱重量不超過10 kg） 9.6 8.710 200390220其他制作或保藏的蘑菇（不含糖、重量無要求）10.5 9.510

注：數(shù)據(jù)來源于RCEP各國關(guān)稅承諾表以及中華人民共和國商務(wù)部；“U”表示例外產(chǎn)品，即排除在任何削減或消除關(guān)稅的承諾之外的產(chǎn)品。

越南的關(guān)稅減讓主要為10年內(nèi)降為零，鮮或冷藏類食用菌為自協(xié)定生效立即降為零（表7）。

馬來西亞對我國食用菌的基準(zhǔn)稅率很低，在10%以內(nèi)或者為零，關(guān)稅減讓承諾全部為協(xié)定生效立即降為零（表7）。

表7 部分食用菌泰國、越南、馬來西亞自中國進(jìn)口的稅率

HS碼食用菌類別泰國進(jìn)口稅率（CIF）越南進(jìn)口稅率（CIF）馬來西亞進(jìn)口稅率（CIF） 基準(zhǔn)稅率/%RCEP基準(zhǔn)稅率/%RCEP基準(zhǔn)稅率/%RCEP 第一年稅率/%降至零關(guān)稅/年第一年稅率/%降至零關(guān)稅/年第一年稅率/%降至零關(guān)稅/年 070951鮮或冷藏的傘菌屬蘑菇40 0115 0 1001 070959鮮或冷藏的其他蘑菇及塊菌------001 07095910鮮或冷藏的塊菌40 0115 0 1--- 07095990鮮或冷藏的其他蘑菇40 0115 0 1--- 071151100二氧化硫氣體保存的傘菌屬蘑菇40 01302710701 071151900其他保存方式的傘菌屬蘑菇40 01302710001 071159100二氧化硫氣體保存的蘑菇及塊菌40 01302710701 071159900其他保存方式的蘑菇及塊菌40 01302710001 071231干傘菌屬蘑菇40 01302710501 071232干木耳40 01302710001 071233干銀耳40 01302710001 071239其他干蘑菇及塊菌40 01302710501 071239100干塊菌------001 071239900其他干蘑菇------501 200310非醋方法制作或保藏的傘菌屬蘑菇30 01403610001 200390其他方法制作或保藏的其他蘑菇------001 20039010其他蘑菇罐頭302710403610劃分為200390310/390/920/990全部與200390一致 20039090其他制作或保藏的蘑菇及塊菌30 01403610

注：由于各國劃分標(biāo)準(zhǔn)略有差異，“-”表示該國未對食用菌進(jìn)行該類別的劃分（統(tǒng)一或細(xì)分）；數(shù)據(jù)來源于RCEP各國關(guān)稅承諾表以及中華人民共和國商務(wù)部。

綜上可見，RCEP生效后，各個國家對我國食用菌產(chǎn)品均有不同程度的關(guān)稅減讓，食用菌企業(yè)的稅費(fèi)成本在協(xié)定生效后立即降低或者逐年降低，更加優(yōu)惠的價格可刺激RCEP各國用戶對食用菌的消費(fèi)需求，增強(qiáng)食用菌類企業(yè)在RCEP市場的整體競爭力，促進(jìn)我國食用菌對RCEP國家出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

2.2 提高貿(mào)易數(shù)字化程度，促進(jìn)食用菌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的背景下，RCEP緊跟全球貿(mào)易發(fā)展大勢，專章對電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容做出約束，力圖協(xié)助建立良好的電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)締約方之間的電子商務(wù)合作，進(jìn)而推動電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)的廣泛使用。例如，協(xié)定中提出承認(rèn)電子簽名的法律效力，鼓勵締約方使用電子認(rèn)證，努力接受以電子形式提交的貿(mào)易管理文件與紙質(zhì)版貿(mào)易管理文件具有同等法律效力等，這些舉措極大地改善了貿(mào)易流程，減少了交易成本，同時也使數(shù)字貿(mào)易壁壘有效降低。

此外，RCEP也給食用菌中小企業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。RCEP第十四章為中小企業(yè)專章，力圖促進(jìn)和便利各企業(yè)之間的信息共享與合作，改善中小企業(yè)市場準(zhǔn)入，提高中小企業(yè)全球價值鏈參與度，以提高中小企業(yè)利用并受益于RCEP創(chuàng)造的機(jī)會的能力。我國食用菌企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，要認(rèn)真分析研判RCEP各項規(guī)定，積極利用協(xié)定中對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策和便利措施，合理安排企業(yè)發(fā)展路徑。

2.3 有效減輕食用菌非關(guān)稅壁壘，有力促進(jìn)貿(mào)易公平

非關(guān)稅壁壘包括通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）等。通關(guān)手續(xù)的復(fù)雜程度、通關(guān)程序的耗用時間對我國出口產(chǎn)品尤其是生鮮類農(nóng)產(chǎn)品具有重要影響。鮮或冷藏的各類食用菌保質(zhì)期較短，其運(yùn)輸時間十分關(guān)鍵[3]。RCEP協(xié)定中規(guī)定易腐貨物盡可能在6小時內(nèi)放行，通關(guān)時間的縮短能夠加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，提高鮮冷食用菌等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）是他國限制我國產(chǎn)品出口的主要手段之一。以日本為例，20世紀(jì)70年代制定、其后經(jīng)數(shù)次修正、調(diào)整的《種苗法》對我國食用菌出口構(gòu)成一定威脅；2006年日本厚生勞動省引入“肯定列表制度”，對進(jìn)口食用菌農(nóng)藥殘留作出限定，涉及的農(nóng)藥種類之多，限定值之苛刻，對我國食用菌出口有重要影響[4]。

RCEP協(xié)定中指出，要加強(qiáng)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的實施，每一締約方應(yīng)當(dāng)保證中央政府機(jī)構(gòu)使用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)或與其相關(guān)的部分作為其合格評定程序的基礎(chǔ)，同時認(rèn)識到《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中有關(guān)透明度規(guī)定的重要性，締約方應(yīng)當(dāng)考慮由WTO TBT委員會發(fā)布的《WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會自1995年1月1日以來通過的決定和建議》（G/TBT/1/Rev.13）中的相關(guān)決定和建議，以及其可能的修訂。各國實施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，可有力促進(jìn)貿(mào)易的公平性。總體來看，RCEP協(xié)定有助于減少不必要的技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國與RCEP各國食用菌貿(mào)易的發(fā)展。

3 RCEP背景下中國食用菌出口面臨的主要挑戰(zhàn)

3.1 食用菌企業(yè)貿(mào)易信息共享程度低，企業(yè)電子商務(wù)營運(yùn)能力較弱

在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息共享，有利于提高流通效率，但一些企業(yè)的信息傳遞不暢，導(dǎo)致各流通環(huán)節(jié)效率低下，進(jìn)而影響供貨的穩(wěn)定性。信息共享程度低也不利于分析貿(mào)易情況和把握市場需求。在我國專門服務(wù)于食用菌產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺較少，依托第三方電子商務(wù)平臺進(jìn)行銷售的比例很大。食用菌企業(yè)的電子商務(wù)營運(yùn)能力較弱，隨著跨境電子商務(wù)的不斷發(fā)展，迫切需要企業(yè)提高自身營運(yùn)能力，促進(jìn)銷售渠道的拓寬及國內(nèi)、國際物流的有效銜接[5]。

3.2 食用菌安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大

迄今，我國雖已在栽培基質(zhì)、菌種、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、收貯運(yùn)、產(chǎn)品等環(huán)節(jié)制定了一些安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)涉及的項目與指標(biāo)偏少，遠(yuǎn)不及一些發(fā)達(dá)國家，而且我國的食用菌企業(yè)對國外安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解。我國商務(wù)部網(wǎng)站推出的《出口商品技術(shù)指南》（http://www.mofcom.gov.cn/article/ckzn/）有助于企業(yè)掌握和了解衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等市場準(zhǔn)入要求，但更新時間不定，涉及產(chǎn)品較少，其中食用菌類產(chǎn)品僅發(fā)布了《香菇出口指南（2013）》，而發(fā)達(dá)國家對于各類食品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)修改頻繁，不斷新增規(guī)定。由于我國企業(yè)對國外市場的產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等缺乏了解，在食用菌出口中因違反他國食用菌安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致被退回的現(xiàn)象時有發(fā)生[6]。一些小規(guī)模食用菌企業(yè)，更是安全生產(chǎn)意識淡薄，生產(chǎn)過程不規(guī)范，過于注重產(chǎn)量，重金屬含量或農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的情況凸顯。我國亟待建立一套完善的針對不同出口市場的食用菌生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 對食用菌企業(yè)的經(jīng)營管理能力要求更高，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力進(jìn)一步加大

在RCEP協(xié)定生效后，我國面臨更加開放的貿(mào)易環(huán)境，食用菌產(chǎn)業(yè)也將處于愈發(fā)激烈的國內(nèi)外競爭環(huán)境。人們對高品質(zhì)、綠色、多樣性的食用菌產(chǎn)品的追求，對企業(yè)的研發(fā)和從業(yè)人員素質(zhì)提出更高的要求[7]。企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，促進(jìn)整個生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留及重金屬和食品添加劑等的含量。這些舉措會提高生產(chǎn)成本，但卻是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、樹立良好品牌形象、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元化需求和促進(jìn)食用菌國內(nèi)、國際市場有效拓展的必然前提。

4 RCEP背景下我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 不斷提高食用菌企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用與電子商務(wù)營運(yùn)能力

信息技術(shù)是食用菌企業(yè)發(fā)展的重要推動力，食用菌企業(yè)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的信息共享互通，提高流通與運(yùn)營效率，促進(jìn)供應(yīng)鏈管理的信息化、精細(xì)化。食用菌企業(yè)要利用大數(shù)據(jù)分析外部電商平臺企業(yè)貿(mào)易情況，精準(zhǔn)把握國內(nèi)及海外用戶對食用菌的需求變化及市場的變動情況，進(jìn)而引導(dǎo)食用菌的生產(chǎn)，更好地滿足不同市場對食用菌產(chǎn)品的需求。RCEP協(xié)定助力貿(mào)易流程的改善和貿(mào)易數(shù)字化的實現(xiàn)，我國食用菌相關(guān)企業(yè)應(yīng)借此契機(jī)，知悉協(xié)定的相關(guān)要求，提高企業(yè)的電子商務(wù)營運(yùn)能力，提高生產(chǎn)效能，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.2 加大食用菌安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快與國際食用菌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌

完善的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系是食用菌產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基石，而我國食用菌企業(yè)對國外安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)了解較少，且缺乏收集研究國外植物檢疫及食品技術(shù)法規(guī)信息的途徑，故政府應(yīng)助力推進(jìn)食用菌安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使其盡快實現(xiàn)與國際食用菌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌。首先，我國應(yīng)建立食用菌標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站，及時公布、更新各國海關(guān)對食用菌進(jìn)口的各項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息的共享互通，助力我國食用菌企業(yè)充分掌握相關(guān)信息并根據(jù)出口國家的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，從容應(yīng)對貿(mào)易壁壘，加速貿(mào)易進(jìn)程。其次，我國各地海關(guān)作為進(jìn)出口貿(mào)易的主要監(jiān)管者，也應(yīng)助力各部門實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的信息共享互通，系統(tǒng)分析各類貿(mào)易信息，為企業(yè)提供幫扶與指導(dǎo)。再次，應(yīng)加強(qiáng)對食用菌企業(yè)生產(chǎn)過程的指導(dǎo)，緊盯國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最大限度地降低食用菌農(nóng)藥殘留量和重金屬含量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)我國食用菌貿(mào)易的健康發(fā)展。

4.3 提高食用菌企業(yè)經(jīng)營管理水平，不斷提升企業(yè)的國際市場競爭力

品種創(chuàng)新、品質(zhì)優(yōu)化、品牌建設(shè)與渠道拓展，是食用菌企業(yè)增強(qiáng)自身實力、提高國際競爭力的重要方面。在品種上，要不斷開發(fā)珍稀品種，促進(jìn)種類的多元化。在品質(zhì)上，要不斷提高經(jīng)營管理能力，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，對標(biāo)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)食用菌生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，有效提升產(chǎn)品品質(zhì)。食用菌企業(yè)還要注重品牌建設(shè)，打造符合企業(yè)獨特形象與價值的食用菌品牌，讓消費(fèi)者具有良好的品牌感知，進(jìn)而影響其消費(fèi)行為，形成品牌溢價。同時，要提高食用菌生產(chǎn)人員對品牌建設(shè)重要性和所要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。

[1] 人民網(wǎng).《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》第二十七輪談判為北京部長會議做好準(zhǔn)備[EB/OL]. [2019-08-01]. http://finance.people.com.cn/n1/2019/0801/c1004-31269727.html.

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S646

A

2095-（2022）04-283-08

財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（CARS-20）

秦江楠（1999—），女，碩士，主要從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：hzauqjn@webmail.hzau.edu.cn。

張俊飚（1962—），男，教授，主要從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。E-mail：zhangjb513@126.com。