金融支持江蘇省農業綠色發展實證分析

□ 仝愛華 姜麗麗

一、引言

在日益注重生態文明建設的大背景下，農業綠色發展得到了社會各界的廣泛關注。農業綠色發展是在加強農業生產環境保護的前提下，通過普及推廣綠色農業生產技術和方式，實現農業可持續發展的目標。推動農業綠色發展是我國現代農業發展的方向，同時關系到我國的糧食安全戰略與國計民生。推動農業綠色發展不僅需要大量的資金投入，同時對農業保險需求也較為突出。2017年11月,農業部印發《關于推進金融支持農業綠色發展工作的通知》，加大了金融支持農業綠色發展的力度。目前學界對于農業信貸、農業保險是否有利于推動農業綠色發展還存有分歧。

江蘇省不僅采取了大量措施來推動農業綠色發展，并且也采取了大量金融支持農業綠色發展的措施。2018年2月，江蘇印發《關于加快推進農業綠色發展的實施意見》進一步加強減化肥、減農藥、減農膜工作。與此同時，江蘇省認真貫徹落實《關于推進金融支持農業綠色發展工作的通知》，進一步加大了金融支持農業綠色發展的力度。本文主要從農業信貸、農業保險兩個方面圍繞金融支持江蘇省農業綠色發展情況展開分析。通過構建農業綠色發展水平評價指標體系，測算2007-2020年江蘇省農業綠色發展指數來衡量江蘇省農業綠色發展水平，在此基礎上實證分析農業信貸、農業保險對江蘇省農業綠色發展的具體影響，并提出一些對策建議更好地推動農業綠色發展。

二、文獻綜述

（一）有關農業綠色發展的文獻綜述

有關農業綠色發展的研究主要包括理論研究和實證研究兩方面。理論研究主要包括農業綠色發展的內涵、重要性、發展路徑等方面。農業綠色發展是以尊重自然為前提、以利用各種現代技術為依托、探索可持續發展的過程，是人與自然和諧共生的發展新模式，其本質是一種發展理念，是農業生產生態生活的全過程全方位綠色化，需要統籌協調經濟效益、社會效益、生態效益。實證研究主要集中在對農業綠色發展水平測度及農業綠色發展的影響因素等方面。農業綠色發展水平測度方面，何可等從資源節約、環境友好、質量高效、生活保障四個維度，郭蕾從綠色生產、生態環境、綠色產品、經濟發展四個維度，盧東寧和張雨從資源綜合利用、資源減量投入、生態保護能力、綠色供給能力和經濟效益水平五個維度構建農業綠色發展水平評價體系，測度了不同地區的農業綠色發展水平。農業綠色發展的影響因素方面，主要從農地規模化經營、環境規制、產業集聚效應、數字化水等方面分析了對農業綠色發展的具體影響。

（二）金融支持農業綠色發展文獻綜述

不少學者圍繞金融支持農業綠色發展展開了研究，仇東芳等對金融支持我國農業碳排放情況進行了實證分析。馬九杰等認為供應鏈金融是推動農業綠色發展的重要手段。張偉等從信貸支持、保險保障、價格保護三個維度分析了推動農業綠色發展的金融誘導機制。

有關金融支持農業綠色發展的相關研究主要包括農業信貸與農業保險兩個方面。

關于農業信貸與農業綠色發展的有關研究方面，大部分學者認識到推動農業綠色發展具有突出的資金需求，但農業信貸對農業綠色發展的作用大小則存在分歧。COENEN L，TRUFFER B.認為傳統資源密集型農業經營模式向綠色經濟轉型需要大量的資金支持。張廣財提出需要政府實施補貼政策提高銀行實施綠色信貸的積極性，間接激發農業生產者的環保行為。周紅民分析了農業經營者的信貸困境與綠色農業發展的資金需求之間存在的矛盾。潘世磊等指出我國綠色農業發展面臨缺乏資金的困境。李明賢和柏卉認為我國農業信貸還未對綠色農業發展提供較大的支持。張軍偉研究發現農村信貸對綠色農業發展的作用不明顯。溫紅梅和王宏宇認為農村信貸投入對農業綠色發展的支持不足。

關于農業保險對綠色農業發展的影響還沒有達成共識。有些學者認為農業保險有利于推動綠色農業發展。王悅認為農業保險通過風險保障機制增強了農民綠色生產的信心。Smith和Goodwin研究表明參加農業保險的農戶會降低化肥、農藥和農膜的投入量。張哲晰等研究表明農業保險會有利于提高農業綠色生產比例。有些學者則認為農業保險不利于推動農業綠色發展。Horowitz和Lichtenberg研究發現參加農業保險的農戶多施用化肥、農藥等生產要素。鐘甫寧等研究認為農戶購買農業保險決策與化肥、農膜的施用呈顯著正向關系。張軍偉研究發現農業保險對于促進農業綠色發展作用甚微。

綜上，已有大量文獻圍繞農業綠色發展和金融支持農業綠色發展展開了大量研究。已有文獻主要從農業信貸、農業保險等方面對農村金融支持農業綠色發展方面展開研究，但農業信貸是否發揮了對農業綠色發展的促進作用還未達成共識，農業保險對農業綠色發展是積極作用還是消極作用還存在分歧。本文運用熵值法測算2007-2020年江蘇省農業綠色發展指數，測度江蘇省農業綠色發展水平的基礎上，實證分析2007-2020年農業信貸、農業保險對江蘇省農業綠色發展的具體影響，并提出一些針對性的對策建議來推動農業綠色發展。

三、金融支持江蘇省農業綠色發展的重要性

金融支持江蘇省農業綠色發展具有重要意義。農業綠色發展既有突出的資金需求，又有突出的風險轉移需求，因此金融支持有利于滿足農業綠色發展過程中的資金需求與風險轉移需求。

一方面，金融支持有利于滿足農業綠色發展過程中的資金需求。推動農業綠色發展需要改良土壤、改善農業生產生態環境、加強高標準農田建設、加強農業基礎設施建設，這些都需要投入大量的資金。與此同時，農業經營主體在采用綠色農業生產技術和方式推動農業綠色發展的過程中資金需求也較為突出，需要投入大量的資金來滿足農業經營主體進行農業綠色生產的有關設備、綠色農用物資、土地租金、用工支出等資金需求。因此金融支持，尤其是信貸支持對于滿足農業綠色發展過程中的資金需求具有重要意義。

另一方面，金融支持有利于滿足農業綠色發展過程中的風險轉移需求。農業經營主體在采用綠色農業生產技術和方式推動農業綠色發展的過程中面臨的風險也較為突出，主要包括自然風險、技術風險、市場風險等。農業是一個高風險產業，受干旱雨澇等天氣影響較大，面臨著突出的氣候性風險；受植物病蟲害、動物疫病等影響也較大，面臨著突出的病蟲害、疫病等風險。農業同樣面臨著因農業技術在農業過程中的應用而產生損失的可能性，即技術風險。與此同時，在農業生產過程中所面臨的因市場價格波動而產生的市場風險也較為突出。因此金融支持，尤其是農業保險對于滿足農業綠色發展過程中的風險轉移需求具有十分重要的意義。

四、江蘇省農業綠色發展水平測算

（一）農業綠色發展水平評價指標體系

在借鑒前期學者前期研究成果的基礎上，本文從資源高效利用、資源節約、資源減量投入、環境保護、農業綠色發展供給能力、農村經濟發展六個維度，選取了13個具體指標來構建江蘇省農業綠色發展水平評價指標體系，具體指標詳見表1。資源高效利用是推動農業綠色發展所追求的主要目標。在此，選擇單位播種面積農業總產值和人均農業牧漁業總產值2個具體指標來評價江蘇省農業綠色發展的資源高效利用情況。資源節約是農業綠色發展的重要特征之一。在此，選擇單位農業總產值用水量、節水灌溉面積占比2個具體指標來評價江蘇省農業綠色發展的資源節約情況。資源減量投入是推動農業綠色發展的重要舉措，注重農藥、化肥、農膜的減量使用。在此，選擇農藥施用強度、化肥施用強度、農膜使用強度3個具體指標來評價江蘇省農業綠色發展資源減量投入情況。環境友好強調對農業生產的資源環境保護。在此，選擇水土流失治理比率、森林覆蓋率2個具體指標來評價江蘇省農業綠色發展的環境友好程度。農業綠色發展供給能力是推動農業綠色發展的有效保障。在此選擇三年有效綠色食品標識產品數量、三年有效綠色食品企業數量2個指標來評價江蘇省農業綠色發展的農業綠色發展供給能力。農村經濟發展，農業綠色發展的目標著眼于推動農村經濟發展。在此，選擇農村居民人均可支配收入、農林牧漁業增加值2個指標來評價江蘇省的農村經濟發展情況。

表1 農業綠色發展水平評價指標體系及權重

（二）數據來源

有關數據主要來源于2008-2021年《江蘇統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《中國水利年鑒》和國家統計局網站。

（三）確定指標權重

本文采用熵值法作為確定指標權重的方法，可以得到較為客觀的指標權重。

第一步，數據標準化處理。通過公式（1）把正向指標標準化，通過公式（2）把負向指標準化。

（四）江蘇省農業綠色發展水平測算結果

2007-2020年江蘇省農業綠色發展指數與各維度變化情況詳見表2、圖1。2007-2020年江蘇省農業綠色發展指數從2007年的0.1426升到2020年的0.8299，總體上呈現上升趨勢。自2018年以來，江蘇省農業綠色發展水平提升較快。其中2020年江蘇省農業綠色發展水平有了大幅度的提升，主要是由于資源節約、資源減量、環境保護、農業綠色供給能力、農村經濟發展綜合作用的結果，其中業綠色供給能力、農村經濟發展提升幅度較大。

表2 2007-2020年江蘇省農業綠色發展指數

圖1 2007-2020年江蘇省農業綠色發展水平

五、金融支持江蘇省農業綠色發展實證分析

（一）變量選取

1.被解釋變量

本文采用2007-2020年農業綠色發展指數（agdi）衡量江蘇省農業綠色發展水平，相關數據來源于上文的測算結果。

2.解釋變量

本文采用2007-2020年江蘇省涉農貸款（al）來衡量農業信貸，用江蘇省農業保險保費（aip）來衡量農業保險。涉農貸款有關數據主要來源于2008-2021年的《中國金融年鑒》，農業保險保費相關數據主要來源于2008-2021的《中國保險年鑒》。

（二）變量描述性統計

從表3中可以看出，江蘇省農業綠色發展水平最小值為0.1437，最大值為0.8299，均值為0.3787，標準差為0.1888。江蘇省涉農貸款最小值為0.7405，最大值為3.8985，均值為2.2569，標準差為0.9204。江蘇省農業保險保費最小值為5.05，最大值為44.55，均值為26.5686，標準差為11.5619。因此，從各變量的標準差可以看出，各變量存在較大的差異，尤其是農業保險保費差異尤其突出，主要是由于近幾年來江蘇省農業綠色發展水平提升較快、涉農貸款增長較快、農業保險保費增長較快導致的。

表3 變量描述性統計

（三）平穩性檢驗

為了避免偽回歸現象的出現，對各變量進行平穩性檢驗，主要通過ADF檢驗進行，農業綠色發展指數（AGI）、涉農貸款(AL)、農業保險保費(AIP)的原序列形式、一階差分、二階差分形式的單位根檢驗結果詳見表4。

表4 單位根檢驗結果

從表4 中可以看出，AGI、AL及AIP三個變量水平及一階差分均不平穩，二階差分平穩，滿足進行協整分析的前提。

（四）協整分析

要研究變量之間是否存在協整關系，首先得確定分析的變量都是單整變量。如果分析變量的單整階相同，則可以做變量的協整檢驗；反之，則不可以做協整檢驗。由上面進行的平穩性檢驗可以發現，農業綠色發展指數、涉農貸款、農業保險保費這幾個指標的二階差分序列是平穩的，滿足變量之間協整關系存在的前提條件。本文采用EG兩步法進行協整檢驗，回歸分析后得到殘差，進一步檢驗殘差水平是否平穩。殘差水平單位根檢驗結果見表5 。

表5 殘差單位根檢驗結果

從表5中可以看出，殘差水平是平穩的，AGI、AL及AIP之間存在協整關系，協整方程如下：

從協整方程中可以看出，R2=0.913062，模型整體擬合較好。貸款前系數為0.2910，對應的t統計量為3.0817，表明江蘇省涉農貸款對推動綠色發展發展具有顯著的正影響，涉農貸款每增加1單位將會帶動農業綠色發展變動0.291個單位，說明涉農貸款增加有助于促進農業綠色發展。農業保險保費對推動江蘇省農業綠色發展的影響不顯著，這可能與目前的農業保險主要面向普通農業經營主體，缺乏針對性圍繞農業綠色發展的農業保險產品有關。

六、金融支持農業綠色發展的對策建議

（一）大力發展農業信貸，推動農業綠色發展

從上文的分析中發現，農業信貸對推動綠色發展發展具有顯著的正影響，因此需要進一步大力發展農業信貸，推動農業綠色發展。需要根據推動農業綠色發展所需資金性質的不同，充分發揮政策性信貸與商業性信貸的協調配合作用。一方面，充分發揮政策性信貸對推動農業綠色發展的重要作用。由于推動農業綠色發展涉及到的改良土壤、改善農業生產生態環境、加強高標準農田建設、加強農業基礎設施建設具有一定的公共物品屬性，因此其資金需求具有一定的政策性，這就需要充分發揮中國農業發展銀行、國家開發銀行等政策性銀行的重要作用，有效滿足推動農業綠色發展的政策性信貸需求。另一方面，充分發揮商業性信貸對推動農業綠色發展的重要作用。采取財政補貼、稅收優惠等多項激勵措施，結合中國人民銀行的支農再貸款、再貼現等差別性貨幣政策工具鼓勵農村商業金融機構積極開展涉農貸款業務，增加涉農貸款規模。并且在增加涉農貸款總量投放的同時，還需要采取一些差別化的激勵政策引導農村商業金融機構更加注重把農業信貸更多地投向農業綠色發展領域。比如給與綠色農業經營主體更加優惠的信貸條件、優惠利率與信貸額度，設計開發更加靈活多樣的有利于推動農業綠色發展的農業信貸產品，更好地滿足推動農業綠色發展的資金需求，更好地推動農業綠色發展。

（二）大力發展農業保險，推動農業綠色發展

盡管文中實證分析發現農業保險對農業綠色發展的影響并不顯著，但是由于農業綠色發展所具有的高風險性與農業保險所具有的分散風險補償損失的基本職能，因此農業保險對農業綠色發展的重要性依然不能忽視。需要通過推動農業保險的發展來推動農業綠色發展。首先，要在進一步大力發展推廣現有的政策性農業保險險種的基礎上，設計開發推廣農產品天氣指數保險、農產品價格指數保險、農業收入保險、農作物全成本保險等多元化的農業保險險種。其次，需要采取財政補貼、稅收優惠等多項激勵措施鼓勵引導保險公司設計開發能更好地滿足綠色農業經營主體風險轉移需求的特色化綠色農業保險產品，覆蓋更多農產品范圍，提高農業保險的保障程度。與此同時，通過適度提高財政對綠色農業保險保費的補貼比例，加強農業保險宣傳力度，提高農業保險賠付效率和賠付滿意程度等方式，增強農業經營主體的保險意識和參加農業保險的積極性，更好地發揮農業保險對推動農業綠色發展的推動作用。