大中型農機具購買、維修、存放中的難題與對策

張紅梅

(菏澤市牡丹區農業機械服務中心，山東 荷澤 274000)

0 引言

菏澤市牡丹區自2005年落實農機購置補貼政策以來，隨著補貼資金額度的逐年遞升、宣傳力度逐漸加大，有效激發了農民的購機積極性，大中型農機具保有量快速增加。截至2021年底，農機總動力125.3萬kW，拖拉機11 580臺，其中大中型拖拉機6 856臺，各類配套農機具2.8萬余臺，小麥聯合收割機3 638臺、玉米聯合收獲機2 663臺、深松機538臺、免耕播種機1 971臺。伴隨農機具數量的增加，大中型農機具的購買、維修、存放中的難題也凸顯出來。

1 大中型農機具購買中的難題

大中型農機具購買中的難題主要是機具價格高、補貼資金額度不足、經濟效益不穩定及農民對新機具認識不足。

1.1 大中型農機具價格較高，農民購買壓力大

農民購機考慮的主要因素是價格和經濟效益，大中型農機具普遍價格較高，對于普通農民來說購機壓力較大。農機購置補貼政策要求農民購機時要全額購機，先墊付國家補貼資金，待補貼手續完成后再退還給機手，購機時需要繳納的購機款額度較大。以2021年為例，喂入量8 kg·s-1的小麥聯合收割機購機時需要繳納機具全款，平均金額16萬元左右，國家補貼3.867萬元，補貼后價格12萬元左右；四行玉米聯合收獲機購機時需要繳納機具全款，平均金額21.5萬元左右，國家補貼5.35萬元，補貼后價格16萬元左右；147 kW(200馬力)四驅拖拉機購機時需要繳納機具全款，平均約為21.7萬元，補貼5.579萬元，補貼后價格16.2萬元左右，并且拖拉機只能作為動力，必須同時購置配套的農機具才能進行農機作業，如深松機、播種機、還田機、旋耕機等，這又是一大筆投資。例如，山東某農機企業生產的4+2模式的6行大豆玉米復合播種機價格約8萬元，2+4+2模式的8行大豆玉米復合播種機價格約13.5萬元，對于收入普遍較低的農民來說一次性拿出十幾萬元、二十幾萬元甚至三十幾萬元現款購機，有很大難度。2021年牡丹區獲得國家農機購置補貼資金2 134萬元，根據年底農民實際申報的購機數量統計，共需要農機購置補貼資金4 000余萬元，存在2 000余萬元的補貼資金缺口，缺口比例達到50%，補貼資金額度不能滿足農民購機需求。菏澤農商銀行推出的專項農機貸款可以給機手提供部分貸款，最高貸款額度是農機具總額的70%，最高可貸款20萬元，貸款年利率為7.2%，因為利率較高，機手不愿承擔高額利息，即使能夠貸款，對于機手來說購機成本依然偏高。

1.2 農機作業受多種因素影響，經濟效益不穩定

機手購置農機的目的是開展跨區作業，進行社會化服務，為沒有農機具的農民進行農機作業服務獲取經濟效益。機手進行農機作業的經濟效益受機手對機械操作及維修保養的技術水平、能否及時找到合適的作業區、燃油價格、天氣狀況等多種因素影響，機手購置農機具投資成本回收需要的時間長短不一，一般情況下需要3年左右，特殊情況需要3～5年，以2021年秋季為例，牡丹區降雨量較大，玉米聯合收獲機不能進地，一個季節不能作業，嚴重影響機手收入，購機投資成本回收則需要更長時間。

1.3 農民對新型農機具認識不足，購買意愿低

每一種新型農機具、農機新技術的推廣，從引進示范到普遍應用，都需要經歷一段很長的時間，農民認識的提高、機手操作技術的提升都需要長期過程，在實踐中逐步推廣應用。牡丹區的小麥聯合收割機、玉米聯合收獲機、免耕施肥播種機、秸稈還田機、保護性耕作技術等新機具、新技術的推廣都經歷了幾年甚至十幾年的時間。2022年農業部重點推廣的大豆玉米帶狀復合種植技術，采用大豆帶與玉米帶間作套種，充分利用玉米的高位作物邊行優勢，擴大大豆的低位作物生長空間，實現高低兩種作物協同共生、一季雙收、年際間交替輪作，發揮大豆玉米帶狀復合種植技術的增產增收優勢。這是一項新的種植技術模式，落實到具體生產過程中需要配套一系列新的農業機械，播種時需要使用專用的大豆玉米帶狀復合播種機，植保時需購置使用“一噴施兩防治”復合種植專用一體化噴桿噴霧機，收獲時在目前農村擁有大量四行玉米收獲機的情況下還需要重復購置兩行玉米聯合收獲機等，在農民對大豆玉米帶狀復合種植技術認識不足的情況下，不愿意購機，新型農機具的購置推廣都有一定難度。

2 大中型農機具維修中的難題

農機具規范正確的維修保養是延長機械壽命、排除機械故障、提高機械作業效率、增加經濟效益的重要手段。牡丹區原有農機維修網點104個，維修人員160余人，2021年底調查統計的結果為：正常運營的農機維修網點僅有20個，維修人員30余人，維修網點、維修人員大幅減少。牡丹區農機具維修方面存在的難題主要有四個方面。

2.1 農機維修網點簡陋，分布不均勻

農機維修網點普遍只有一間維修門市，零配件、維修設備、檢測儀器、工具等隨意擺放，經營場地簡陋，部分甚至露天維修。農機維修網點資金短缺，維修設備簡單，維修手段單一，缺乏必要的檢測維修設備，一般只能從事簡單的零配件更換、保養、散熱器維修、輪胎修補、電氣焊修理等維修工作，不能進行針對性強的精準維修，如電腦查詢電路故障、機具平衡、油泵校驗、電噴發動機維修等。維修網點不僅數量少而且分布不均勻，多集中在鄉鎮、主要公路等距農田較遠，農忙季節機械在田間出現故障時轉運困難，維修時間較長，影響機手收入。

2.2 維修人員業務素質偏低，服務能力弱

大部分從業人員只有初中文化水平，年齡偏大，因工作環境差、經濟收入低，年輕人不愿意從事農機維修工作。維修人員的維修技術由師傅口傳身授，單純就某種故障該怎么處理死記硬背，沒有經過專業維修技術的系統培訓，不能根據農機具不斷更新換代的實際情況進行相應的技術更新，不懂機械構造和機械原理，維修技能普遍較低，不懂維修操作規范，不了解質量標準，在農機故障診斷、排除、舊件修復等方面技術水平不高，維修憑經驗處理，維修質量無法保障，維修成本較高，農忙季節由于維修質量差、不及時而貽誤農時，農機維修人員的技能滿足不了現實需要。

2.3 維修技術手段落后，不能滿足實際需求

近幾年，牡丹區農機裝備水平、農機科技含量越來越高，大型四驅拖拉機、玉米籽粒收獲機、青儲收獲機、氣吸式播種機、衛星導航定位裝置、主要參數實時采集儀器等機具設備相繼投入生產應用，而農機維修技術沒有同步跟進，沒有配備相應的檢測設備，故障診斷儀器簡陋、老舊，修理工藝落后，難以完成新型農機裝備的維修工作。

2.4 農機零配件缺乏監督檢驗，質量良莠不齊

農業機械在三包期內的質量問題、故障維修由機械生產企業負責，零配件由廠家提供，質量基本有保障；三包期后的維修及零配件購買由機手個人負責，個體農機維修網點提供的維修服務及零配件占農機維修、零配件總量的70%以上，農機維修網點進貨渠道比較混亂，沒有有效的監督檢驗，農機維修季節性強，農忙季節才營業，管理難度大，致使農機零配件質量無法保障，劣質零配件有可能流入市場，存在安全隱患，損害機手的切身權益。

3 大中型農機具存放中的難題

農機具使用季節性強，使用時間短，存放時間長，大中型農機具存放有集中存放和分散存放兩種方式，但都存在一些問題。

3.1 農機合作社社員的農機具集中存放不規范

目前，牡丹區注冊農機專業合作社96家，其中基本能發揮作用的有50余家。一般每家合作社大概有拖拉機、小麥聯合收割機、玉米聯合收獲機等大中型農機具15臺左右。大型農機合作社如建業農機合作社有拖拉機8臺、小麥聯合收割機6臺、玉米聯合收獲機4臺等大中型農機具及其他配套農具；天慧農機合作社有拖拉機10臺、小麥聯合收割機7臺、玉米聯合收獲機5臺等大中型農機具及其他配套農具。農機合作社社員的大中型農機具主要在合作社的車庫中集中存放，小型配套農機具多分散存放，牡丹區集中存放的大中型農機具有1 400臺左右，占大中型農機具總量的11%左右，這些合作社規模有大小之別，有些是規范性農機合作社，有些是普通農機合作社，農機合作社的建設標準、車庫沒有統一模式，有些合作社占地面積小，地面沒有硬化，雨天漏雨，刮風透風，農機具停放混亂，油料、配件、維修、保養等在同一場地，不能單獨分開不同的區域，存在相互干擾和嚴重的安全隱患。

3.2 農機合作社以外的農機具分散存放條件差

沒有加入農機合作社的機手的大中型農機具占比接近90%,分散存放在庭院、房前、屋后、路邊、村頭等有空地的任何地方，隨意搭建車庫、臨時車棚，有些蓋上塑料薄膜、帆布等覆蓋物，有些甚至直接露天存放，任憑風吹雨淋。農機具分散存放影響村容村貌，妨礙群眾交通出行，存在安全隱患，更重要的是加速農機具銹蝕、老化、脫漆、破損等損壞，降低農機具的作業效率和使用壽命，減少機手的經濟效益。

4 建議

4.1 針對大中型農機具購買中難題的建議

國家增加農機購置補貼資金額度，擴大農機具購置補貼范圍，讓農民購置的農機具達到能補盡補，充分滿足農民的需求；適當提高農機具的資金補貼比例，特別是對于重點推廣的新型農機具，例如，2022年大力推廣的大豆玉米帶狀復合播種機、“一噴施兩防治”復合種植專用一體化噴桿噴霧機，可采取在國家農機購置補貼的基礎上由當地政府再追加一定比例的補貼資金，實施重點推廣農機具的資金疊加補貼，降低農機手農機具投資金額，激發農機手購置新型農機具、利用新型農機技術的積極性；政府出臺政策，給機手提供農機購置貼息貸款，減輕機手的購機壓力；政府建立農機作業信息服務平臺，充分利用大數據媒體優勢，隨時為機手提供精準的作業區機械需求信息、天氣狀況、道路狀況等相關信息，避免讓機手盲目尋找農機服務田地；農機部門可通過建設農機科技示范基地、舉辦培訓班、召開現場會、散發宣傳資料、深入田間地頭進行現場指導、電視媒體宣傳等多種形式加強對農機新機具、新技術的宣傳培訓，提高農民的認識，提高農機手對農機具的操作、使用、維護、保養技術水平和購機積極性。

4.2 針對大中型農機具維修中難題的建議

政府對農機維修網點給予政策扶持，鼓勵擴建維修網點、購置新型維修檢測設備，提高服務能力，調動農機維修人員的積極性。鼓勵有能力的農機維修網點開展上門服務和預約服務，增強和拓展農機維修服務功能，增加經濟收入。鼓勵農機維修網點、農機專業合作社與農機生產企業建立業務聯系，代理農機生產企業搞好售后服務，提升農機維修服務能力，擴大農機維修服務范圍，提高農機維修人員經濟效益。農機部門結合農機生產企業、科研院校開展對農機維修人員的專業技術培訓和指導，提高農機維修人員的業務技術水平，促進農機維修技術隨著農機具的更新換代不斷同步跟進。執法監督部門加強對農機維修網點的監督檢查，避免劣質零配件流入市場。

4.3 針對大中型農機具存放中難題的建議

政府加強對農機專業合作社的資金扶持，規劃一定面積的土地用于農機專業合作社的建設，要形成一定的規模，配備必要的辦公室、車庫、配件間、維修間、油料間、檢修設備等。鼓勵引導沒有加入農機專業合作社的農機手加入合作社或者組建新的農機專業合作社，對農機具集中實施規范化、標準化的維修、保養、存放，提升農機具的管理水平，降低因存放不當造成的損失。