噪聲污染防治法施行擾民有“法”管

文/藍草

近日，湖北省鄂州市一小區(qū)的業(yè)主因長期飽受廣場舞噪聲困擾，無法正常生活，紛紛開始維權。他們向社區(qū)反映情況、撥打110報警、打12345政務服務便民熱線，卻仍然沒有解決問題。與跳舞的老人們嘗試交涉，雙方各持己見，不歡而散。城管部門和派出所民警也曾來此執(zhí)法，跳舞的老人們甚至與之起了沖突。業(yè)主千挑萬選，看中的是該小區(qū)的江景房，如今卻被噪聲困擾得苦不堪言。

類似的噪聲污染引起的糾紛案例幾乎每天都在上演。此類糾紛過錯方違法性質不夠明確，往往執(zhí)法人員只能進行警告，對噪聲制造主體起不到實際懲戒效果，致使噪聲糾紛不了了之，而居民生活仍籠罩在噪聲污染下。不過，這種亂象今年開始有了對癥之藥。2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》開始施行。隨著這部法律的實施，充斥在城市空間的夜間施工噪聲、機動車轟鳴噪聲、廣場舞噪聲、鄰居寵物噪聲等引起的擾民糾紛開始有法可依了。

法律課堂

《中華人民共和國噪聲污染防治法》：

第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應當取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第四十八條 機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時，應當按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。

警車、消防救援車、工程救險車、救護車等機動車安裝、使用警報器，應當符合國務院公安等部門的規(guī)定；非執(zhí)行緊急任務，不得使用警報器。

第六十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量。

公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強管理。

第六十五條 家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動盡量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質量。

使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

案例介紹

2021年5月10日，江蘇省淮安市洪澤區(qū)某鎮(zhèn)居民楊某某撥打當地12345政務服務便民熱線電話反映，其鄰居呂某某經常半夜宰牛，噪聲及氣味嚴重影響周邊鄰居睡眠和身心健康。12345指揮中心將情況告知雙方所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門委托某鎮(zhèn)人民調解委員會進行調解。

在調解過程中，調解員首先向呂某某宣講了《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》《民法典》等法律法規(guī)中與本案相關的規(guī)定，告知呂某某其夜間違法發(fā)出噪聲行為損害了楊某某的合法權益。如果楊某某要搬離住所或安裝隔聲隔音裝置，呂某某可能需要承擔楊某某相應的經濟損失，建議呂某某及時整改。

之后調解員又告知楊某某，呂某某屠宰過程確實帶來了噪聲，對楊某某日常生活造成了困擾。呂某某已意識到并承認了錯誤，愿意采取一定措施減輕噪聲。楊某某聽到調解員的勸導后表示，只要呂某某能夠降低夜間噪聲，不影響自己正常睡眠即可。

調解結束后，雙方簽訂了調解協議。協議明確規(guī)定，呂某某將每天的屠宰時間延到次日早上5點30分以后開始；在宰殺牲畜時關好門窗，減少屠宰過程中的噪聲對周邊居民的影響；宰殺牲畜時產生的廢水由自家布置的排污管網排入鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污管道，盡量降低不良氣味擾民程度；確保垃圾當天清理，屠宰場環(huán)境及設備每天清洗消毒。

青少年須知

作為新時代的青少年，要嚴于律己，自覺遵守相關法律法規(guī)，時刻保有公德心，自覺養(yǎng)成減少噪聲產生的良好習慣。不管是校內還是校外，都要主動維護良好的社會環(huán)境。在校園里，不大聲喧嘩，不與同學吵鬧，維護安靜的學習秩序；在公共場所，自覺維護公共和文明秩序；在放學路上，不與同學打鬧追趕，更不能飆車，制造噪聲；在家時，顧忌鄰居們的感受，不隨意拉動桌椅，不在室內拍球、跑跳，不故意調大音視頻音量，制造噪聲。

家長必讀

作為家長，要做到無論居家還是外出，不刻意制造噪聲，主動維護公共場所的良好秩序。要從小培養(yǎng)孩子建立起良好的公德心，多站在他人的角度，充分考慮他人的感受，不做有違社會和諧的事情，不侵犯他人的利益。孩子在家玩耍、游戲，要和孩子一起注意音量，盡量手腳放輕，言語聲調正常，不影響鄰居生活。喜愛跳廣場舞的家長注意不要擾民。

學校知曉

校園噪聲污染對師生的學習和工作影響很大。在《中華人民共和國噪聲污染防治法》施行之際，學校要重視校園噪聲污染問題，加強對校內施工產生的噪聲污染的治理；對學校周邊的跳廣場舞者、商家路演、促銷活動所制造的噪聲污染予以上報并提出治理訴求；加強普法宣傳教育，組織師生共同學習《中華人民共和國噪聲污染防治法》，引導學生自覺維護學習和生活秩序，為師生創(chuàng)造一個安靜的文明環(huán)境。