基于大數據的公園綠地服務老齡化人口能力分析
——以北京市核心區為例

趙凌美

(1. 北京市測繪設計研究院, 北京 100038; 2. 城市空間信息工程北京市重點實驗室, 北京 100038)

0 引言

公園綠地為城市居民提供了休閑、游憩、交友、鍛煉和放松身心的空間,在城市生活中的重要性越來越凸顯。十九大報告中提出要推進綠色發展,著力解決突出的環境問題[1]。北京市委市政府也開始實施“疏解整治促提升”專項行動,疏解騰退的空間主要用于“留白增綠”[2]。《關于“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的實施意見》中指出北京市未來五年計劃完成留白增綠860 ha,明確了在中心城區新增一批城市公園[3]。國外的城市公園分類,美國的國家公園系統將公園劃分為三大類：一是國家公園,在自然保護前提下,旅游環境容量允許范圍內有控制地向游人開放。二是國家歷史公園,包括歷史古跡、城市、古建筑、文物保護區。三是國家娛樂公園,滿足城市居民休憩、休閑和度假等[4]。日本將公園分為自然公園和城市公園,包括兒童公園、鄰近公園、地區公園等[5]。我國采用的《城市綠地分類標準》(CJJT85—2017)公園綠地劃分為綜合公園、社區公園、專類公園、游園四大類[6-7]。

《北京市老齡事業發展報告(2020)》中指出,自2015年至2019年老齡化人口,由313.3萬人增長到了367.7萬人。到2020年第七次人口普查,老齡化人口上升至429.8萬人[8],預計到2035年北京將進入中度老齡化社會,老齡化人群數量會持續增加。北京市絕大部分的老年人無溫飽之憂,更加追求生活品質和精神世界的滿足。舒適的公園綠地,為鍛煉、交友、社交、接觸社會提供了場地[9]。公園綠地的可達性[10-11]、充裕性,以及疫情之下游人的密度等因素,影響老齡化人群的游園體驗。因此,本文對北京市老城區老齡化人口特征、公園綠地的可達性、覆蓋度、便捷性、人口流動性等內容進行了研究和評估,分析疫情常態化背景下公園綠地對老齡化人口的綜合服務能力。

1 研究對象與數據

1.1 研究對象

本文針對北京市老城區進行研究,包括東西城范圍內的32個街道。第七次人口普查結果顯示,東城區常住人口為708 829人,行政區劃面積為4 190 ha。西城區1 106 214人,行政區劃面積為5 058 ha。北京市園林綠化局官網獲取的市屬和區屬公園綠地共有68處(圖1),東西城各32處。市屬公園,東西城區分別有2處和4處,有一家5A級景區,5家4A級景區,門票價格2～20元不等,淡季旺季略有區別。區屬公園,東西城區分別有32處和30處,大部分不收費。按照官方名錄公布的面積統計,東城區公園綠地總面積為582.27 ha,西城區為432.496 ha,針對老年人的優惠政策主要有60歲及以上免費和半價。

圖1 東西城區公園分布圖

1.2 公園綠地分類標準

公園綠地指向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態、景觀、文教和應急避險等功能,有一定游憩和服務設施的綠地。按照標準[6-7]劃分為綜合公園、社區公園、專類公園(動物園、植物園、歷史名園等)、游園4種類型,有旅游休閑、生態價值、防災減災、教育科普等功能[12]。按照公園綠地分類標準進行劃分,東城區社區公園和游園數量占公園總量的41%,西城區占總量的65%。西城區社區公園有17處,是東城區的2.8倍。利用高德POI、測繪地理信息數據多源數據融合,得到五大類公園綠地的空間分布(圖2)。

圖2 五大類公園分布圖

本研究中使用的人口數據來源于北京市第六次、第七次人口普查數據。大數據資源有百度慧眼的常住人口、瞬時人口、客流畫像等。客流畫像是指基于用戶信息特征,將每個特征抽象成標簽,將用戶形象具體化。百度慧眼的客流畫像包括年齡、性別、收入、出行方式、教育程度、消費水平、家庭構成等主要特征。其他數據包括北京市車行-人行道路交通網絡,公交站點、公交線路、地鐵線路、地鐵站點等。此外,本文采用的行政區劃等底圖數據來自天地圖的標準地圖[京S(2021)023號]。

1.3 數據預處理

百度慧眼大數據存在屬性缺失、字段缺失、異常數值等問題,因此,需要針對上述問題進行數據清洗。首先,參考其他日期補足缺失屬性。然后,對缺失字段采用多項式插值算法進行補充。接下來,計算每個小時所有天數的期望[E(x)]和標準差(σ)。位于[E(x)+σ,E(x)+σ]區間內的為正常值,之外的均為異常值,進行剔除。數據清洗的技術路線如圖3所示。

圖3 百度慧眼大數據清洗技術路線

2 分析方法

本文圍繞核心區老齡化人口特征、公園綠地服務能力、疫情防控風險、便捷性四項指標進行分析,具體方法如下：

2.1 公園綠地服務覆蓋度

基于GIS網絡分析計算得到公園綠地10 min步行可達區域,落在街區內的面積為si.街道面積為Ssteet,公園綠地服務覆蓋度Pcover定義為：

2.2 公園綠地人口流動強度

人口流動強度flowindex指該地區流動人口數與該地區居住人數之比[13]。參考上述定義,百度慧眼的瞬時人口數據可以用游園人數峰值與均值的差值代表流動人口,游園人數均值代表穩定人口,公園綠地人口流動強度定義為兩者的比值：

式中，Max[pi(d,t)]是第i個景區第d天的峰值時刻t的瞬時客流人數；Mean[pi(d,t)]表示每天人口數量的均值。

2.3 人均公園面積

人均公園面積指公園綠地面積與城市人口的比值[7]。

(2)

式中，Aglm為人均公園綠地面積(m2/人)；Ag1為公園綠地面積(m2)；Np為城市人口數量。

2.4 公園綠地平均通行距離

利用Arcgis OD成本矩陣分析,計算街道幾何中心到公園的通行距離,通行距離之和的平均值為平均通行距離,用Averagedist(i,j)表示。i表示第i個公園,J表示第j個街區,Dist(i,j)表示第j個街區公園i的OD成本距離,求和后除以公園總量I，如式(3)所示。

(3)

3 綜合分析與評價

根據百度慧眼數據統計,核心區32個街道65歲及以上人口占比情況如下。占比25%以上的街道有3個,安定門街道、交道口街道和西長安街街道。其中,交道口街道占比最高為38%。永定門外街道65歲以上人口占比最低,為3.8%(圖4)。

圖4 各街道65歲及以上人口占比情況

對65歲及以上的人口進行客流畫像分析(圖5),中高消費能力人群約占老齡化人口總數的80%。其中交道口街道,作為老齡化人口占比最高的街道,具備高消費能力的老齡化人群占比也最高為76%。老齡化人群的出行方式包括有車和無車,無車出行人群占比約在70%,有車出行占比約在30%。

圖5 65歲以上人群客流畫像特征

依據從互聯網獲取的68家公園的出入口位置,基于ArcGIS交通網絡,計算10 min步行可達范圍的覆蓋度。

安定門街道、前門街道、天橋街道、白紙坊街道、廣安門內街道、牛街街道覆蓋率在90%以上,街道的平均公園覆蓋度為63%。65歲以上人口占比最高的交道口街道公園覆蓋率為42%,占比最小的永定門外街道公園覆蓋率為57%。

在疫情常態化防控的大背景下,人口流動強度與疫情感染風險緊密相關。本文選取了游玩熱度最高的12家大型公園計算了人口流動強度,中山公園、勞動人民文化宮、永定門3個公園的人口流動強度最大(圖6)。交道口街道鄰近的公園為什剎海公園、北海公園、景山公園,人口流動強度分別為0.39、0.73、0.81。

圖6 人口流動強度

人均公園面積參考北京市統計局公布的官方數據,統計局公布的最新數據表明,北京市的人均公園綠地近10年連續提升,人均公園綠地面積到2020年達到16.5 m2,如圖7所示。

圖7 北京市人均公園綠地面積

依據ArcGIS網絡分析,以32個街道的幾何中心為出發點,以景區幾何中心為目標點,計算街道到核心區6處市屬公園通行成本矩陣(圖8)。

依據通行成本矩陣(oringin-destination，OD)空間分析結果可以看出,到市屬公園平均通行距離在7 km以上的街區有7個,通行距離較遠。西長安街街區的平均通行距離最短,約為3.9 km(圖9)。

圖9 基于OD成本矩的公園綠地平均通行距離

4 結束語

本文以公園綠地和老齡人口為研究對象,通過大數據空間分析和綜合評價,采用覆蓋度、人口流動強度、OD成本矩陣計算到市屬公園的平均通行距離和人均公園綠地面積等指標,對北京市核心區公園綠地服務老齡化人口的綜合能力進行分析。得出如下結論：

(1)核心區各街道的老齡化人口分布有所差異,65歲以上人口占比從3.8%到38%不等。核心區老齡化人口的消費能力偏向中高消費,屬于不愁溫飽,有能力追求精神享受的人群,對城市環境、休閑游憩有更高的需要。從老齡化人口擁有車輛的情況來看,私家車出行和公共交通遠距出行并存,長距離出行以公共交通為主。

(2)人均公園綠地面積持續增長,城市環境不斷改善。結合10 min步行覆蓋度空間分析結果,公園覆蓋度90%以上的街道與“出門見園”的目標相接近。但是還有部分街道的覆蓋度低于平均水平,例如展覽路街道、金融街街道、朝陽門街道等,建議結合街區更新計劃進一步考慮提升街區的公園服務范圍。此外,部分街區到市屬公園的通行距離較遠,有7個街區通勤距離在7 km以上,對于老齡化人口來說路程較遠,建議對公共交通出行的便捷性和舒適性進行評估和提升。

(3)結合疫情防控來看,中山公園、勞動人民文化宮、永定門等人口流動強度大的公園,需要針對老幼病弱等免疫力相對較弱人群的加強關注和防疫宣傳,在高峰時刻控制游園人數。

(4)針對老齡化人口占比較大街區,以交道口街道為例,百度慧眼大數據顯示65歲以上老齡化人群占比76%,街區的公園覆蓋度為40%,低于核心區平均水平,到市屬大型公園的平均通勤距離為5.4 km,參考“出門見園”的目標,建議對公園覆蓋度進行提升,對街區的無障礙設施保障等方面進一步研究。