浙江分類推進縣城城鎮化建設的邏輯與建議

文/趙英軍 孫豪 毛豐付

順應縣城人口流動變化趨勢，尊重縣城發展規律，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，分類推進縣城城鎮化

今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱“《意見》”），對推進縣城城鎮化建設作出全面部署。浙江縣域經濟發達，全國百強縣數量約占全國的20%。2021年浙江縣域（縣和縣級市，以下統稱為“縣城”）經濟約占全省的43.5%。浙江縣城類型豐富，有些屬于大城市周邊縣城，如嘉善縣、德清縣等；有些屬于專業功能縣城，如桐廬縣、義烏市等，需要分類推進縣城城鎮化建設。

浙江城鎮化體系格局

“二特六大三中”的城市格局。城市格局是決定城鎮化進程的重要因素。浙江現設杭州、寧波2個副省級城市，溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水9個設區市，37個市轄區、53個縣城（包括20個縣級市和33個縣），縣城占全省縣級行政區劃數量的58.9%。根據2014年《國務院關于調整城市規模劃分標準的通知》對城市規模的劃分標準，以及第七次全國人口普查數據，杭州和寧波2市為特大城市，其中，杭州全市常住人口約1193萬人、市區常住人口約874萬人，寧波全市常住人口數量約940萬人、市區常住人口約506萬人；溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、臺州6市為大城市；衢州、麗水、舟山3市為中等城市。在城市規模上，浙江11個設區市形成“二特六大三中”的城市格局，并在一定程度上決定了城鎮化進程和格局。……