島內不看好與美“突破性”貿易協定

張若

臺美6月1日啟動所謂的“21世紀貿易倡議”，經過兩個多月的謀劃，雙方本月18日宣布正式啟動相關談判。但對于民進黨當局吹噓的這一“重大突破”，島內并不看好。

據臺灣聯合新聞網18日報道，臺美當天共同宣布正式啟動“21世紀貿易彳昌議”談判，雙方將就貿易便捷化、良好法規實務、反貪腐、中小企業以及數字貿易等11項議題進行談判，首輪談判預計今年9月登場。美國國務院亞太助理國務卿康達稱，大陸近年來慣于使用包括經濟等多種“脅迫手段”，美臺啟動貿易倡議談判不僅能促進雙邊合作，也能協助臺灣打造經濟韌性,確保雙方供應鏈安全。

臺“行政院長”蘇貞昌稱，倡議正式啟動象征臺美經貿關系有“突破性發展”。“行政院政務委員”鄧振中吹捧貿易倡議談判對臺灣有“四大利益”，包括加速雙方法規調和、深化臺美經貿關系以及提升臺灣經濟層次等。他同時把矛頭指向大陸，聲稱“對臺實施經貿脅迫的就是中國”。18日，蔡英文在臉書稱，在未來的談判中，臺灣將達成4個重要目標，即強化臺灣整體經濟實力、強化臺美雙方投資及貿易、強化臺灣與各國制度化聯結、強化市場經濟體制。

“中華經濟研究院”WTO及RTA中心副執行長顏慧欣分析稱，“臺美21世紀貿易倡議”代表的是臺灣在美國心中的轉折點，也是臺美FTTA（自由貿易協定）拼圖的第一步。臺灣雖不在“印太經濟框架”（IPEF）首輪名單內，但倡議加上現在雙方既有的伙伴對話、投資合作架構，整個構筑起來相當于IPEF。

大陸對此表示強烈反對。國臺辦發言人馬曉光18日表示，大陸堅決反對美國與中國臺灣地區洽商任何具有主權意涵或宮方性質的協議。外交部發言人汪文斌說，中方將采取堅決措施捍衛主權和領土完整，奉勸美方不要誤判。商務部發言人束玨婷表示，一個中國原則是中國臺灣地區參與對外經濟合作的前提，中方將采取一切必要措施，堅決維護主權、安全和發展利益。

島內輿論對“貿易倡議”也不表樂觀，業界更憂心海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)因兩岸關系緊張終止。“中經院”區域發展研究中心主任劉大年表示，“貿易倡議”的討論內容并未觸及最實質的關稅減讓優惠。他認同ECFA的重要性，依當局統計，ECFA自2011年宣布降稅以來，累計減免關稅已經超過88億美元。

催生ECFA的前“經濟部長”尹啟銘表示，,臺美倡議完全以美國立場為主，沒有看到臺灣想婆的利益，要談到關稅減讓，才是真正的“牛肉”。他舉例說，近年來，臺商赴美投資金額約是美國來臺投資的3倍，美國租極斐臺積電等赴美投資，但蔡英文當局并未諸美國英特爾、特斯拉大舉投資臺灣。另外，美國“芯片法案”雖砸重金邀芯片大廠在美投資，但據了解，其給予美光、英特爾的補貼超過臺積電與三星。

前“行政院長”陳沖表示，臺美“21世紀貿易倡，議”劍指臺灣半導體，從“印太經濟框架”及倡議等華麗詞藻，不難看出美國意圖掌握議題的主動性，到目前為止，很明顯以半導體為目標，路人皆知。他分析稱，美國總統拜登在亞洲行拋出議題，半導體生產鏈搬回美國屬于中期目標。目前一時如不能遂行，也要在策略上拉攏臺積電，所以要在乏善可陳、臺美專用的“貿易暨投資架構協議”(TIFA)外，另出一個“21世紀貿易倡議”。而美方又唯恐臺海局勢難以掌握，所以拜登訪問韓國時，擺出以三星為備胎的戲碼，“凡此種種都已經超出經貿全球化的范疇”。

臺灣中時電子報發表社論稱，在這些令民進黨當局欣喜若狂的表象之下，臺灣安全及對外經貿到底獲得多少實質效益？再多的議題操作及大內宣也說不出個所以然。文章批評民進黨當局在經貿領域過度迎合美國，只求大內宣效果，實質進展淪為次要目標。由于顧忌大陸壓力及為了爭取東南亞國家參與，臺灣被排除在美國主導的“印太經濟框架”之外，“21世紀貿易倡議”基本上是彌補臺灣未能納入IPEF的“安慰獎”。▲（張若）