溫州市農(nóng)村水電站全物業(yè)化管理的探索與實踐

陳啟軍，鄭曉慶，朱麗潔

（溫州市水利局，浙江 溫州 325000）

1 問題的提出

物業(yè)化原是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一句術(shù)語，本意是指在最充分利用一切資源的基礎(chǔ)上，更集中合理地運(yùn)用現(xiàn)代管理與技術(shù)，充分發(fā)揮人力資源的積極效應(yīng)，以提高工作效益和效率的一種形式。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，我國的水電站設(shè)備不斷更新，水電站的自動化技術(shù)也不斷提高。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動化互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)也逐步走向成熟，農(nóng)村水電站的自動化水平上升到第四階段。推進(jìn)水電站全物業(yè)化管理是電力控制技術(shù)發(fā)展的必然方向。

近年來國家密集出臺政策推動“智慧水利”建設(shè)，探索水利工程集中管理模式，2020年3月水利部印發(fā)了《關(guān)于開展智慧水利先行先試工作的通知》，提出了要推進(jìn)前沿技術(shù)在水利行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，探索和試驗以信息化手段促進(jìn)水利管理、服務(wù)、決策，使得工作更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、智能[1]。

水電是國家鼓勵發(fā)展的清潔能源。溫州市水電資源蘊(yùn)藏量豐富，理論蘊(yùn)藏量約160萬kW，可開發(fā)水電站裝機(jī)128萬kW，在浙江省排名第2位。統(tǒng)計到2021年底，全市共建成水電站500多座，總裝機(jī)容量近100萬kW，開發(fā)率已超過70%。近5年平均年發(fā)電量超過20億kW·h，發(fā)電量占全市用電量約6%，年產(chǎn)值近10億元，在節(jié)能減排、防洪減災(zāi)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮重要作用。近年來，溫州市按照水利部、省水利廳的標(biāo)準(zhǔn)化實施辦法，全面推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，于2016年全部完成了1 000 kW以上電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并逐步向1 000 kW以下電站推進(jìn)，安全生產(chǎn)保障水平顯著提高。但是部分股份制電站存在達(dá)標(biāo)后未按標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)象。占電站總數(shù)70%的1 000 kW以下水電站缺錢、缺人、缺技術(shù)等問題依然普遍，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作難以推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

目前還存在諸多問題：①面廣量大、裝機(jī)容量小、位置偏遠(yuǎn)分散，管理難度大。②運(yùn)行技術(shù)人員老齡化、技術(shù)水平低，技術(shù)人員斷檔問題嚴(yán)重，缺乏專業(yè)運(yùn)行人員。③老舊電站設(shè)備設(shè)施老化，效率低下，自動化程度差，設(shè)備帶病運(yùn)行，存在安全隱患。④運(yùn)行管理制度建設(shè)滯后，不健全，存在運(yùn)行規(guī)程執(zhí)行不力，安全臺帳不齊全等問題。⑤體制多元，運(yùn)行管理模式多樣，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理的問題突出，安全生產(chǎn)投入不足。⑥各電站基本各自為戰(zhàn)，綜合調(diào)度能力差，運(yùn)行效率較低，整體效益較差。⑦農(nóng)村水電生態(tài)修復(fù)、生態(tài)流量泄放監(jiān)測、運(yùn)行調(diào)度等制度未建立，部分水電站依然存在影響河流生態(tài)的問題。

為了解決上述問題，本文筆者在長期的水電管理中進(jìn)行探索和研究，提出了電站全物業(yè)化管理的思路，認(rèn)為推進(jìn)水電站全物業(yè)化管理是深化水電站運(yùn)行管理體制改革的重要途徑，是水電行業(yè)發(fā)展的迫切需要。

2 全物業(yè)化管理模式探索

水電站全物業(yè)化管理是水電站“無人值班，少人值守”運(yùn)行管理模式[2]的延伸，是伴隨著水電站機(jī)電裝備水平、自動化測控元件及微機(jī)保護(hù)可靠性的不斷提高，依靠現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及計算機(jī)控制技術(shù)，快速發(fā)展起來的電站集中運(yùn)行管理模式。經(jīng)過探索研究發(fā)現(xiàn)，目前溫州地區(qū)主要有三種模式，即以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全物業(yè)化管理、信息化管理平臺式的全物業(yè)化管理和“全物業(yè)化”形式的全物業(yè)化管理。

（1）以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全物業(yè)化管理

以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶組建的水電集團(tuán)，通過整合集團(tuán)優(yōu)勢資源，建立技術(shù)、人才共享平臺，對所轄水電企業(yè)進(jìn)行集中管理、專業(yè)維護(hù)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、收益共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行管理體制機(jī)制。如浙江省文成縣電力開發(fā)投資有限公司、浙江省泰順縣宇豐集團(tuán)、浙江省永嘉水電公司等單位。這些水電集團(tuán)立足自身優(yōu)勢，有效整合資金、技術(shù)、人才等各類資源，以高質(zhì)量、低成本的方式為所轄水電站提供技術(shù)和管理支持，并探索推進(jìn)所轄水電站集中管理，有效降低水電站生產(chǎn)成本?，F(xiàn)以文成縣電力開發(fā)投資有限公司為例進(jìn)行說明。

文成縣電力開發(fā)投資有限公司以產(chǎn)權(quán)為紐帶，下轄30余家水電企業(yè)。多年來，電投公司以高嶺頭一級、東溪三級等骨干電站為依托，發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，為所轄小規(guī)模水電站提供設(shè)備維護(hù)測試、日常維護(hù)管理、應(yīng)急事故或設(shè)備故障處理、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)資源共享、降本增效。近年來，電投公司積極探索全物業(yè)化、專業(yè)化的水電管理模式，擬建立集控中心，將所轄水電站全部納入集中控制運(yùn)行。鑒于電站普遍存在自動化程度不高等問題，電投公司以增效擴(kuò)容改造為契機(jī)，對水電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行了智能化改造，為實現(xiàn)全物業(yè)化管理奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

國內(nèi)女性主義翻譯研究在文本實證與翻譯實踐方面積攢了豐富的經(jīng)驗,對文本解讀的視角豐富、涉及面廣,形成了國內(nèi)女性主義翻譯特有的話語譜系和特點,但也產(chǎn)生了一些“牽強(qiáng)”現(xiàn)象,比如對非女性主義文本“性別化”和對女性主義文本“性別過度化”施加翻譯上的“劫持”和“挪用”,就僭越了文本忠實性的一般倫理,偏離了翻譯研究的客觀性、嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。在談到Flotow翻譯實踐方法時并不統(tǒng)一,有些描述為“加寫前言和腳注、增補(bǔ)和劫持”,有些則描述成“加寫前言和腳注、增補(bǔ)和挪用”,顯示了研究中欠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊幻妗?/p>

（2）信息化管理平臺式的全物業(yè)化管理

水電高新技術(shù)企業(yè)采用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立小水電站安全自動化云管理平臺[3]，實現(xiàn)電站運(yùn)行的智能自主發(fā)電、智能告警及故障診斷、設(shè)備大數(shù)據(jù)趨勢預(yù)測等，并為小水電站提供信息化管理服務(wù)，從而達(dá)到保證水電站安全和發(fā)揮小水電站效益最大化和最長使用壽命的目的。如浙江禹貢信息科技有限公司、杭州國望科技有限公司、福建省力得自動化設(shè)備有限公司等都開發(fā)了專門的水電云管理平臺。典型應(yīng)用如浙江禹貢信息科技有限公司實施的林溪水電站云管理平臺。該電站位于瑞安市林川鎮(zhèn)水干岸村，離縣城有20 km有余。水電站于2015年實施安裝了浙江禹貢信息科技有限公司開發(fā)的智慧水電云監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了在縣城的無線視頻監(jiān)控、雷達(dá)水位測報，事故故障報警，安全巡檢管理等，可在手機(jī)端隨時隨地進(jìn)行監(jiān)控與管理。水電站于2018年獲評水利部農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位，2019年被評為“綠色小水電示范電站”。

（3）“全物業(yè)化”形式的全物業(yè)化管理

有條件、專業(yè)化的水電公司（電站）成立水電站遠(yuǎn)程集控中心，通過托管或收購的方式把民營與集體電站納入集控平臺，提供物業(yè)化服務(wù)，從而實現(xiàn)集中管理，資源共享，使得小水電站運(yùn)行維護(hù)更加系統(tǒng)、可靠、專業(yè)等，同時減少成本，提高小水電經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)以樂清市農(nóng)村水電站“全物業(yè)化”管理試點項目為例進(jìn)行說明。

樂清市共建小型水電站49座，總裝機(jī)容量27 985 kW，年均發(fā)電量5 404.19萬kW·h。其中國有電站8座，由樂清市水利電力總站管理。其余電站均為集體或股份制電站，裝機(jī)容量在100 kW以下。全市農(nóng)村小水電站因區(qū)域地貌等條件限制，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步早，部分電站安全生產(chǎn)措施不到位，風(fēng)險較高。2017年初，樂清市水利局為改變農(nóng)村水電站管理現(xiàn)狀，選取了鐘前一級、二級、三級電站、白水漈電站等11座不同裝機(jī)規(guī)模、不同所有制的水電站推行“1+1”電站標(biāo)準(zhǔn)化管理模式（1個值守人員+1套智能化控制設(shè)備對整個電站進(jìn)行有效管控），采取智能化改造，實現(xiàn)“全物業(yè)化管理” ，著重消除小水電安全隱患、運(yùn)行人員老齡化、國有企業(yè)技術(shù)力量過剩問題?，F(xiàn)有全物業(yè)化管理的11座電站中1 000 kW以上電站4座，初步探索實現(xiàn)“以大帶小、小小聯(lián)合”。

3 全物業(yè)化管理建設(shè)思路

3.1 明確全物業(yè)化管理模式

2017年初，浙江省水利廳提出了農(nóng)村水電“全物業(yè)化”管理思路，溫州市水利局在對全市農(nóng)村水電站進(jìn)行意向性調(diào)查后，主動承接省水利廳“全物業(yè)化”管理試點任務(wù)。2017年3月，召集全市水電主管部門、水電集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人探討“全物業(yè)化”管理試點工作。例如確定了樂清市為試點縣，樂清市水利局根據(jù)自身水電站特點和技術(shù)管理水平，以樂清市水利電力總站（樂清市水利局下屬國有企業(yè)）為主體，確定全物業(yè)化創(chuàng)建電站名單，推行“1+1”電站標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+全物業(yè)化” 運(yùn)行管理。

3.2 編制全物業(yè)化管理方案

3.3 推進(jìn)電站智能化改造

設(shè)備是影響水電站集控運(yùn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，設(shè)備的性能、質(zhì)量會對水電集控系統(tǒng)產(chǎn)生直接影響，必須具備運(yùn)行穩(wěn)定可靠和自動化水平較高這兩項基本條件?；谝陨弦蛩兀瑯非迨袑?1個電站進(jìn)行了智能化改造，主要是更換了同期智能控制柜，對水輪發(fā)電機(jī)組勵磁部分和控制部分進(jìn)行匹配改造，實現(xiàn)發(fā)電機(jī)及機(jī)組相關(guān)設(shè)備的保護(hù)、測量、控制及信息遠(yuǎn)傳等功能，從而實現(xiàn) “四遙”功能[4]。

3.4 建立遠(yuǎn)程集控中心

綜合考慮集控運(yùn)行、機(jī)房建設(shè)、辦公管理等各項生產(chǎn)生活功能的需要，集控中心廠址選擇了通信設(shè)施較為完善的樂清市水利電力總站大樓，集控中心建設(shè)就是進(jìn)行集控設(shè)備的安裝、調(diào)試，確保具備對水電站遠(yuǎn)程監(jiān)視和控制的集控運(yùn)行要求。各水電站就地通過工業(yè)計算機(jī)將數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)加密傳輸至云平臺，集控中心通過云平臺將數(shù)據(jù)接入，以實現(xiàn)對機(jī)組進(jìn)行遠(yuǎn)程控制、監(jiān)視，實時掌握水電站總體運(yùn)營情況。同時運(yùn)用電信公司翼眼系統(tǒng)，對各水電站進(jìn)行實時視頻監(jiān)控、實時語音通信，達(dá)到“無人值班，少人值守”目的。

3.5 落實集控中心人員培訓(xùn)

遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)運(yùn)行的好壞，除設(shè)備本身外，人的運(yùn)行也至關(guān)重要。集控運(yùn)行與單一水電站運(yùn)行相比，對運(yùn)行人員的要求更加全面，需要運(yùn)行人員掌握多個接入水電站的運(yùn)行技術(shù)。樂清市水利電力總站抽取企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀的運(yùn)行、維護(hù)人才匯集到集控中心，組建技術(shù)人員庫，對服務(wù)電站進(jìn)行分片負(fù)責(zé)，同時落實新進(jìn)職工崗前培訓(xùn)，以老帶新，做到管理運(yùn)行規(guī)范化，技術(shù)專業(yè)化。

3.6 制定集控管理制度

集控運(yùn)行管理涉及多方面的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、技能要求的變化，必須建立嚴(yán)格的管理制度，明確工作責(zé)任、工作內(nèi)容等。按照《水電廠“無人值班”(少人值守)的若干規(guī)定》要求，結(jié)合設(shè)備、人員、管理現(xiàn)狀等實際情況，集控中心制定了《集控中心運(yùn)行管理規(guī)程》、《水電站安全管理制度》、《設(shè)備設(shè)施巡檢管理制度》、《集控中心、現(xiàn)場值守人員工作管理制度》等集控運(yùn)行配套制度，明確了集控中心人員配置、職責(zé)范圍及各崗位工作職責(zé)等內(nèi)容。

3.7 改革運(yùn)行檢修模式

集控中心負(fù)責(zé)全天24 h對各水電站運(yùn)行設(shè)備集中監(jiān)視和控制，采用四班三倒輪班方式。例如隸屬于樂清市水利電力總站的5座水電站，每座水電站目前暫留3人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備的操作、巡回、事故處理、兩票管理等工作。其余6座股份制水電站與樂清市水利電力總站簽訂服務(wù)合同，委托樂清市水利電力總站運(yùn)行管理，每座電站運(yùn)行管理費(fèi)用試運(yùn)行階段暫定3萬元/年。服務(wù)內(nèi)容：①負(fù)責(zé)電站的日常遠(yuǎn)程控制運(yùn)行；②負(fù)責(zé)電站的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控；③負(fù)責(zé)電站的事故設(shè)備小修理和應(yīng)急處理；④負(fù)責(zé)電站運(yùn)行期間每周一次的現(xiàn)場巡查，停機(jī)期間每月一次的現(xiàn)場巡查；⑤負(fù)責(zé)水工建筑物汛前檢查、年度檢查、特別檢查工作；⑥根據(jù)運(yùn)行情況，編制年度維修養(yǎng)護(hù)項目計劃；⑦做好運(yùn)行、維修等基礎(chǔ)資料收集、整編和檔案保存工作；⑧做好電力安全工器具的預(yù)防性試驗工作；⑨財產(chǎn)意外保險服務(wù)。

4 “全物業(yè)化”管理推進(jìn)方法探索

4.1 強(qiáng)化資金保障

例如溫州市和樂清市均對農(nóng)村水電站全物業(yè)化管理給予了大力支持，其中溫州市給予50萬元啟動資金支持，樂清市水利局、財政局給予自動化、信息化改造的水電站首臺機(jī)組補(bǔ)助5萬元，每增加1臺機(jī)組增加補(bǔ)助2.5萬元，一定程度上推動了樂清市農(nóng)村水電站全物業(yè)化管理發(fā)展進(jìn)程。

4.2 基于全面加強(qiáng)安全監(jiān)管的考慮

溫州市每年對農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評價，實行“紅、黃、綠”三色分類管理，對安全生產(chǎn)隱患排查與整改形成高壓態(tài)勢。2017年正式出版《農(nóng)村水電站安全監(jiān)督檢查要點釋義》一書，2018年發(fā)布實施全省第一部市級農(nóng)村水電地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村水電站安全運(yùn)行管理規(guī)范》，逐步形成了以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理為中心的安全生產(chǎn)三色管理體系。通過不斷完善“三色”管理機(jī)制，倒逼不符合地方標(biāo)準(zhǔn)要求的電站納入“全物業(yè)化”管理。

圖1 “三色”管理圖

4.3 加強(qiáng)宣傳推廣

積極組織開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，邀請浙江禹貢信息科技有限公司、國際小水電中心、水利部電氣化研究所等單位來推廣自動化改造設(shè)備和遠(yuǎn)程控制技術(shù)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村水電站業(yè)主對新技術(shù)應(yīng)用的認(rèn)識，對全物業(yè)化管理模式的了解。在規(guī)模較大的水電站推廣云監(jiān)管平臺建設(shè)，在自動化程度較高的水電站推廣移動終端巡檢系統(tǒng)，在1 000 kW以下水電站推廣手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，為“全物業(yè)化”管理奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

通過全物業(yè)化管理的研究和探索，溫州地區(qū)取得了以下一些成效：

（1）共享人力資源，降低管理成本。開展水電站全物業(yè)化管理后，各小水電站所需專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)行管理人員等人力資源實行共享和有機(jī)調(diào)配，共同承擔(dān)人力資源成本，更好解決運(yùn)行過程中的人力保障問題，使分工更明細(xì)、更專業(yè)化，降低各小水電站配置各類專業(yè)技術(shù)人員用人成本，管理效能得到提高。表1為非全物業(yè)化管理年度經(jīng)費(fèi)估算，表2為全物業(yè)化管理年度經(jīng)費(fèi)估算，比較后明顯可以看出，全物業(yè)化管理節(jié)約了管理成本。

表1 非全物業(yè)化管理年度經(jīng)費(fèi)估算

表2 全物業(yè)化管理年度經(jīng)費(fèi)估算

（2）降低財務(wù)成本，提高運(yùn)行收入。通過全物業(yè)化管理，各小水電站人力資源投入成本減輕，全物業(yè)化管理公司可以發(fā)揮資金流動互補(bǔ)性，整合后勤保障，實行備品備件統(tǒng)一采購統(tǒng)一儲備，安全生產(chǎn)工器具統(tǒng)籌安排，合理減少倉儲量和資金投入量，提高了水電站運(yùn)營效率，總站營業(yè)收入保持增加，利潤水平逐年增長。

（3）強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高抗風(fēng)險能力。通過自動化改造，設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性得以提升。集控中心的建立，有效實現(xiàn)了對各小水電的遠(yuǎn)程控制、調(diào)節(jié)、通信和可視化的生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度管理。能充分發(fā)揮全物業(yè)化管理專業(yè)技術(shù)隊伍和裝備優(yōu)勢，規(guī)范電站日常運(yùn)行管理，落實各項規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)，提高小水電抗風(fēng)險能力。

下一步計劃：①深化電站全物業(yè)化管理。吸收借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，不斷深化提升全物業(yè)化管理已有成果。充分發(fā)揮國有集團(tuán)公司技術(shù)人才優(yōu)勢，鼓勵文成電力投資公司、永嘉縣水電公司等單位申報物業(yè)化管理資質(zhì)，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，參與“全物業(yè)化”管理，完善“全物業(yè)化”管理體制機(jī)制。著力探索農(nóng)村水電站工程保險制度，提高農(nóng)村水電站安全管理水平和綜合效益。②推動電站數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以水電數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，建設(shè)“智慧水電”管理平臺，優(yōu)化水能資源綜合利用，維護(hù)和改善河流生態(tài)環(huán)境。加快水電站設(shè)備設(shè)施改造步伐，實現(xiàn)提質(zhì)增效。逐步實現(xiàn)數(shù)字化、全物業(yè)化、智慧化管理，為集中控制、聯(lián)合調(diào)度、“無人值班，少人值守”奠定基礎(chǔ)。③引導(dǎo)電站產(chǎn)權(quán)體制改革。有序引導(dǎo)對各類型電站開展建設(shè)程序完備、產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記和頒證及股權(quán)證梳理、分類、頒證等工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電產(chǎn)權(quán)改革中權(quán)證到企（人）的目標(biāo)，盤活水電資產(chǎn)，全面提升水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)區(qū)域水電集團(tuán)組建，鼓勵采用收購、托管、入股、劃轉(zhuǎn)等多種方式，結(jié)合各地強(qiáng)村公司與消薄資金，盤活水電站資產(chǎn)與股權(quán)，推動水電站集中控制與物業(yè)化管理，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。