新疆紡織育生機

文/本刊記者 趙穎 編輯 / 秦悅

隨著各項扶持政策的落地，新疆紡織服裝產業正邁入高質量發展軌道

據商務部消息，美國東部時間6月21日，美國海關和邊境保護局依據美國會所謂涉疆法案，將中國新疆地區生產的全部產品均推定為所謂“強迫勞動”產品，并禁止進口與新疆相關的任何產品。商務部新聞發言人就美國實施涉疆產品全面禁令發表談話，并指出美方以“人權”之名，行單邊主義、保護主義、霸凌主義之實，嚴重破壞市場原則，違背世貿組織規則。美方做法是典型的經濟脅迫行為，嚴重損害中美兩國企業和消費者切身利益，不利于全球產業鏈供應鏈穩定，不利于全球通脹緩解，不利于世界經濟復蘇。中方對此堅決反對。

事實上，中國法律明確禁止強迫勞動。新疆各族群眾勞動就業完全自由平等，勞動權益依法得到有效保障，生活水平不斷提高。目前在新疆棉花播種的過程中，大部分地區綜合機械化水平超過98%，所謂新疆存在“強迫勞動”根本與事實不符。從新疆紡織服裝產業發展現狀看，隨著各項扶持政策的落地，當地紡織服裝產業正邁入高質量發展的軌道，并成為帶動當地就業、滿足人們美好生活向往的優勢產業。

產能聚集帶動當地就業

2014年以來，在國家及自治區一系列優惠政策的帶動下，國內紡織服裝產業加速進疆，新疆紡織服裝產業發展基礎不斷夯實，產業集聚初步形成，成為我國重要的優質棉紡加工基地。2021年，新疆棉花總產量512.9萬噸，占全國棉花產量89.5%，戰略地位十分重要。近年來，新疆多地通過多舉措推動紡織服裝產業發展，加大引資力度，在創造可觀產值的同時，也帶動了當地就業。

近年來，阿瓦提縣立足區位優勢，持續優化紡織服裝產業結構，在提高規模的同時，不斷延伸產業鏈條，持續增強紡織服裝產業高質量發展的后勁和動能。阿瓦提縣積極打造具有全國競爭優勢的優質棉紗生產基地，推進紡織服裝、裝備制造、產業用紡織品等全產業鏈發展。目前，阿瓦提縣已投產運行的紡織服裝、裝備制造等企業達39家，其中規模以上企業9家，已建成紡紗69.8萬錠、織機1500臺、年產服裝610萬件、織布1.5億米的產業規模，紡織服裝全產業累計帶動4000余名富余勞動力實現穩定就業。

棉紡織是巴楚縣的支柱產業之一。近年來，巴楚縣把大力發展棉紡行業作為帶動群眾就業、促進經濟發展的有力抓手，通過培育扶持龍頭企業，積極落實紡織服裝產業各項發展政策，推進紡織服裝產業高質量發展。

巴楚縣依托豐富的棉花資源和得天獨厚的地緣優勢，在工業園區規劃建設紡織服裝產業園區，并立足產業抓招商，讓一大批紡紗、織布產業重大項目在巴楚落地。巴楚縣工業園區管委會經濟發展科副科長咸東海表示，目前，巴楚縣有紡紗企業12家，投產規模達105萬錠，年底巴楚縣紡紗企業裝機規模可達190萬錠，帶動穩定就業3000余人。

依托優質棉生產基地，抓住國家紡織產業振興政策支持和承接東部紡織產業轉移機遇，第一師阿拉爾市深入落實《兵團辦公廳關于加大支持紡織印染產業發展力度促進產業鏈延伸的通知》《兵團紡織服裝產業專項資金管理辦法》等，制定支持印染、聚酯產業發展措施，引進多個印染項目，目前已具備粘膠、聚酯纖維等多種紡織纖維印染能力，實現散纖維染色、紗線染色、面料染整等多品類印染。

今年以來，第一師阿拉爾市已建成紡織企業3家，在建紡織企業5家，擬建紡織企業5家；紡織產能達13.5萬噸。項目全部投產后，預計年產值120億元，可提供就業崗位8000個。

財政支持產業高質量發展

新疆自古出優棉，為保障2022年棉花春耕備耕順利開展，新疆人民銀行系統全力引導轄內金融機構加大資金支持力度。初步統計，截至2022年3月10日，主產區已累計向近16萬戶棉農發放棉花種植貸款超170億元，預計2022年全年棉花貸款發放額近400億元，同比增長約3%。具體信貸舉措包括以下3個方面：

信用貸款發放規模進一步擴大，有效降低信貸獲取門檻。2021年度，金融機構支棉積極性進一步提高，貸款格局繼續優化，例如對某棉花種植大縣的6個鄉鎮18個村隊，整村30萬元以下小額農戶貸款采用“免抵押、免擔保”方式發放貸款，解決農戶抵押物不足、擔保難問題。

對癥解難題，積極創新信貸支持模式。近年來，農戶棉種植規模不斷擴大，部分農戶實際已滿足“家庭農場”標準。為有效降低農戶信貸成本，當地積極引導種植大縣的1100余戶符合“家庭農場”標準的農戶辦理相關牌照，并推動金融機構按普惠小微的利率水平，累計發放貸款50余筆，金額約3億元。

借力科技賦能，提升金融服務效率。各銀行機構積極利用大數據手段，創建棉農綜合服務平臺，獲得農戶的棉花種植情況、交售信息、農業補貼等農業生產經營相關數據，并向符合條件的借款人發放可循環的人民幣信用貸款產品。客戶可通過認可的電子渠道自助完成貸款申請、審批、簽約、支用和還款等全流程環節。

位于新疆的全流程智能化棉紡廠（圖片來源：溢達集團）。

在阿克蘇，新疆首只紡織服裝產業市場化母基金日前募集成功，基金規模10億元。該基金的成立體現了阿克蘇地區政府借助基金引導產業發展的超前理念，也是阿克蘇地區在優化營商環境、發展經濟方面作出的有益探索。

據了解，阿克蘇紡織服裝基金由阿克蘇地區綠色實業開發有限公司發起設立，新疆新動能股權投資管理有限公司任管理人，這也是新疆首只公司制產業基金。

該基金將以市場化的方式招引社會資本，不僅要引資金，更要引技術、引企業、引人才，有效發揮政府引導基金的作用，利用返投、讓利等市場化手段，發揮產業引導基金在紡織服裝產業的引領和整合作用，優化阿克蘇地區紡織服裝產業結構，壯大織造，延伸印染，優化家紡服裝，加快構建全產業鏈、特色突出、可持續發展的紡織服裝產業集群，為加快新疆紡織服裝產業發展起帶頭作用。

阿克蘇是全國重要的棉花主產區、新疆紡織服裝產業發展布局的重點區域，依托得天獨厚的棉花資源和南疆中心區位優勢，以建設新疆紡織服裝產業首城為核心，推動區域紡織服裝產業發展。隨著阿克蘇紡織服裝基金的成功設立，阿克蘇地區將以產業基金為抓手，壯大阿克蘇地區紡織產業集群，撬動更多優勢資源匯集新疆。

當前，新疆紡織服裝產業整體發展正在駛入快速發展的通道。有專家指出，未來，新疆紡織服裝業要實現更高質量的飛躍，要實現三個轉變：一是從單一棉花原料路徑向以棉花和化纖為代表的多元化原料路徑發展轉變；二是從初加工為主向科技、時尚、綠色為方向的全產業鏈轉變，推動產業提質增效；三是引導產業，逐步實現向市場化為主的產業集聚高地轉變，推動產業高質量發展。

為人民美好生活帶來希望的產業正孕育著勃勃生機，其發展無懼不公平的貿易制裁，優質的產品也必將走向更廣闊的國際市場。