在新時代首都發展中譜寫東城篇章

[摘要] 東城區把學習貫徹好北京市第十三次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻領會會議精神，牢牢把握首都功能核心區功能定位，全面加速“崇文爭先”，做實“六字文章”，實施“六力提升”，切實提升政治保障力、環境親和力、文化影響力、區域生產力、社會凝聚力、隊伍戰斗力，加快建設國際一流和諧宜居的新時代首都功能核心區。

[關鍵詞] 崇文爭先;? 六力提升;? 首都功能核心區

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）08-0017-03

北京市第十三次黨代會是在我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，全市人民以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議。蔡奇同志所作的黨代會報告高舉旗幟、鼓舞人心，為未來五年北京發展作出了科學謀劃。特別是報告對深化首都功能建設進行了詳細部署，為首都功能核心區發展明確了目標任務。東城區將進一步增強政治責任感和歷史使命感，更加自覺地堅持和捍衛“兩個確立”，更加堅定地做到“兩個維護”，切實當好學習貫徹市黨代會精神的宣傳者、推動者和落實者，立足建設好國家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷和宜居福地，加速“崇文爭先”，做實“六字文章”，實施“六力提升”，奮力為新時代首都發展貢獻更多東城力量。

深刻領會、全面貫徹，確保市黨代會精神落地見效

學習貫徹好市黨代會精神是東城區當前和今后一個時期的重要政治任務，要提高政治站位，堅持首善標準，努力在學深悟透做實上走在前列、作出表率。充分發揮領導干部帶頭作用，堅持先學一步、學深一層，做到學以致用、全面貫徹。全區各級理論學習中心組列出專題學習計劃，組織專題學習研討。發揮區委黨校主渠道作用，將市黨代會精神納入黨校主體班教學計劃。運用各種傳播渠道，廣泛開展市黨代會精神系列宣講活動。組織黨代表深入機關、社區、企業、學校、樓宇等，將市黨代會精神宣講到基層黨組織。堅持“學”“用”結合，以行踐知、細照篤行，對標對表市黨代會精神和報告任務分解方案，理清工作思路，推動落實落細，切實將大會精神轉化為做好各項工作的強大動力。

始終做好“四個服務”，全力服務保障首都功能，全面增強政治保障力

首都發展本質上是首都功能的發展。首都功能核心區工作的全部要義就是服務保障首都功能。東城區將圍繞“靖”字做文章，牢固樹立“紅墻意識”，更加自覺站在首都全局和國家大局的高度想問題、辦事情，實現社會秩序井然、政治安全可靠。正確處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“質”與“量”的辯證關系，堅持以“都”為先、以“都”為最部署各項工作，緊緊圍繞實現“都”的功能布局和推進“城”的發展，以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能，加強空間秩序管控與特色風貌塑造，營造更加優良的中央政務環境。健全與中央單位常態化聯絡機制和重大活動常態化服務保障機制，做好駐區中央機關服務。始終牢記“發展要安全”的要求，切實肩負起正陽門下、金水橋邊重大政治責任，時刻繃緊安全這根弦，完善疫情常態化防控和局部應急處置相結合機制，守牢意識形態陣地，全力守護社會穩定，抓牢安全生產，全面筑牢首都功能核心區安全屏障，為國家長治久安貢獻東城力量。

扎實推進疏解整治促提升，聚焦精細化管理，全面增強環境親和力

緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，深入落實“控規”，責任重大，使命光榮。東城區將圍繞“凈”字做文章，實現環境精致凈美、城市舒朗宜居。堅定推進疏解整治促提升。扎實推進“基本無違法建設區”建設，清理直管公房的非法轉租轉借問題，嚴格地下空間治理，實施住宿業“關轉提”，推進老城保護、提升城市品質。有序推動街區更新，重塑街區生態。堅持以線帶面推動環境治理，深入推進背街小巷環境精細化整治提升和長效管理工作，開展平房院落公共空間微整治，讓街巷院落更富生機，更具“顏值”。著力打造干凈優美城市環境。加強生態環境治理，深化“一微克”行動，堅持碳排放強度和總量“雙控”，加強韌性城市和海綿城市建設。推進“花園東城”建設，抓好兩個“關鍵小事”，推進大尺度公園建設，建立林蔭路、林蔭景觀街、林蔭漫步道三級林蔭道體系，營造綠意悠然、舒朗舒心的城市韻味。

恪守“以文化城”理念，堅持傳承保護與活化利用并舉，全面增強文化影響力

文化是東城的特色和優勢。東城區將落實“崇文爭先”理念，圍繞“敬”字做文章，積極構建“一軸、兩區、五帶、五城”文化發展格局，把文化軟實力轉化為現實生產力，實現市民崇文禮敬、老城煥發新生。探索科學保護與發展模式，彰顯文化古都魅力。以中軸線申遺為契機，推進故宮、鐘鼓樓周邊等重點歷史文化街區保護更新。開展城市水系、歷史建筑和傳統四合院民居整體保護，重塑古都風貌壯美空間秩序。探索文物保護傳承利用模式，推動非遺活態傳承和老字號創新發展。健全公共文化服務體系，提升城市文明程度。夯實國家公共文化服務體系示范區發展優勢，優化提升“十分鐘文化圈”，建設全國知名的“書香之城”。加強文化品牌體系化建設，著力打造 “大戲東望”等文化名片，高水平辦好“北京文化論壇”等活動，提高東城文化感知度和文化黏性。常態化抓好全國文明城區創建，爭創“全國文明典范城市”。

持續推動經濟基本盤穩中加固、高質量發展，全面增強區域生產力

新時代首都發展，根本要求是高質量發展。東城區將以“兩區”建設、國際消費中心城市和全球數字經濟標桿城市建設為契機，深入貫徹蔡奇同志為東城把脈開方提出的經濟高質量發展15條指導意見，圍繞“勁”字做文章，實現發展動力強勁、經濟開創新局。做優做強主導產業，堅持以文化為底色、以金融為引擎、以數字經濟為引領，賦能服務業轉型升級，培育新興產業，推動產業融合協同發展。建設國家文化與金融合作示范區和國家文化出口基地，打造金寶街等高端金融聚集區和首善金融生態圈。大力支持金融創新，建設北京市基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）產業發展高地。打造“國際數字健康應用創新中心”，推動崇文門、體育館路等地區形成健康產業集聚區。整合胡同四合院和騰退空間資源，打造優質產業集聚的銀巷、硅巷、文巷和杏巷。1持續優化產業空間，加強產業功能區建設。構建“兩帶、三區、多點”產業空間格局，發揮故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”輻射帶動效應，高標準建設特色文化產業園區集群，構建“故宮以東”文商旅融合生態圈。辦好王府井論壇，推進前門、崇外等商圈改造，加快建設“國際消費中心城市示范區”。盤活發展空間，打造永外健康產業集聚區，實現南北均衡發展。不斷豐富“紫金服務”品牌內涵，構建“紫金服務”新生態，持續優化營商環境，扎實推動經濟高質量發展。

認真踐行以人民為中心的發展思想，持續改善民生，全面增強社會凝聚力

新時代首都發展，出發點和落腳點是要讓人民生活幸福。東城區將立足民本、關切民生、化解民怨，緊扣“七有”要求和“五性”需求，做好“靜”字文章，扎實辦好民生實事，在更高水平上保障和改善民生，朝著共同富裕目標堅定邁進，實現生活幸福安寧、社會和諧共融。加快公共服務優質均衡發展。全面落實“雙減”工作，爭創全國義務教育優質均衡發展示范區。創建國家全民運動健身模范區。健全完善醫療服務體系，健全重大疫情防控救治體系和突發公共衛生事件應急指揮體系。加快申請式退租和老舊小區改造，不斷提升居民居住品質。持續健全完善社會保障體系。深化社會保障制度改革，加強“區域養老聯合體”建設，優化養老服務供給。積極發展社會救助和兒童福利事業，健全社會救助分層分類保障體系。助力受援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。深化基層社會治理新格局。加快推進市域社會治理現代化。完善接訴即辦體制機制，強化主動治理、未訴先辦，切實解決群眾急難愁盼問題。實施“五力引航”計劃，完善協商共治機制，深化“市域社會治理現代化試點工作示范區”建設，推動基層社會治理創新。

深入推進黨的建設新的偉大工程，全面增強隊伍戰斗力

落實好市黨代會確定的目標任務，關鍵在堅持黨的全面領導，關鍵在全面從嚴治黨。東城區將圍繞“競”字做文章，認真落實新時代黨的建設總要求，堅定以黨的政治建設為統領，傳承弘揚黨百年奮斗歷史經驗，勇于推進自我革命，不斷提升干部隊伍戰斗力。旗幟鮮明狠抓政治建設，制定《中共北京市東城區委關于加強新一屆區委領導班子政治建設的意見》，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，時時處處講政治、顧大局，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鍛造堅強有力的基層黨組織，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，使每個支部都成為各條戰線上黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”樹新風。推動各級領導干部發揮關鍵少數的帶頭作用，主動接受黨內外各方面的監督，守好思想防線、道德底線和法紀紅線，做到一身正氣、兩袖清風，齊心協力鞏固發展風清氣正的政治生態。

[參考文獻]

[1]蔡奇.在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章——在中國共產黨北京市第十三次代表大會上的報告[N].北京日報，2022-07-04.

（作者簡介：孫新軍，中共北京市東城區委書記）

責任編輯 / 陳? ?寧