電力企業“360”清廉班組建設的探討和實踐

■ 國網嘉興供電公司 郭 曉 朱少杰 汪勵雯 汪圣羽 張思藝

基層班組清廉建設的要點和方向

從“全”入手，做好班組運行的過程管控

在管人方面，既把“關鍵少數”作為重點，又把班組項目管理人員和實施對象都管理起來、監督起來，通過制定班組臺賬、走訪、談話等方式，建立班組項目管理人員和項目利益關聯人員廉潔檔案，并進行動態更新。在管事方面，制定人員履職、經費管理、合同規范、節點管控等具體監督事項清單。

從“緊”著眼，做到班組工作的常態化監督

緊盯重要節點，突出日常監督，杜絕“運動式”“一陣風式”監督。針對所有項目，以年度、月度、季度、周制定詳細的計劃，畫出重要節點的“時間軸”，組織檢查隊伍，采取交叉互查、暗訪抽查等方式，對項目管理情況進行監督檢查，形成“逢節必查、逢查必報”常態機制。形成會議紀要，確保落到實處。

從“微”突破，實現班組廉潔問題抓早抓小

從細小的方面，查找出班組各類風險隱患，防患于未然。結合業務特點開展有針對性的廉政及安全教育，規范業務流程，從自律能力、制度缺陷、流程缺陷、職責缺陷、外部因素查找風險，避免發生人為原因帶來的廉潔風險。按照相對應的“一事一卡一流程”立即反應，提早發現和找出苗頭性問題，迅速規范地去解決，及時開展約談提醒，加強紀律檢查建議書的運用。采用“微提醒”“微警示”等手段督促相關專業部門和生產班組進一步壓緊壓實責任。

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從“智”挖潛，實現班組智能化風險防控

創新數智化監督手段，依托“數字化班組”建設，打通數據通道，對各項目管理進行數字量化評價，將數據鏈接嵌入到“互聯網＋智慧監督”的平臺，進一步完善“互聯網＋智慧監督”專業領域主題庫，推動風險防控數智化轉型。

從“進”側重，營造廉潔班組文化氛圍

制度管事、文化管心，積極發揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能，積極構建“線上＋線下”的廉潔教育模式，廉潔教育進班組，作為實施廉潔教育“四進”工程中的重要一環。建立“廉政課堂”，結合班組學習、工作例會、日常班組生產活動，積極開展活動，逐步樹立“干事、干凈”的廉潔班組文化氛圍，通過宣傳海報、微信推送、短視頻等方式強化廉潔教育。

清廉班組“360”風險防控體系建設方案

融入“三不”機制

在班組建設的各個環節融入“三不”機制。持續保持高壓態勢，著力強化不敢腐的震懾，通過“以案示警、以案促改、舉一反三”等方法，把握內在聯系，讓關鍵崗位人員不敢腐、不能腐、不想腐；持續強化制度約束，切實扎牢不能腐的籠子；持續筑牢思想防線，不斷增強不想腐的自覺。

防控“六大”風險

防控作風形象風險。持之以恒查究“四風”，認真履行“人民電業為人民”的服務宗旨，踐行好央企社會責任，服務好客戶。防控決策落地風險。堅持黨的領導，按照公司決策部署開展工作，保障決策執行落地、落實。防控業務廉潔風險。聚焦“人、財、物”關鍵，杜絕靠電吃電，吃拿卡要、“三指定”等問題，有效規范權力運行。防控崗位廉潔風險。開展全崗位廉潔提醒約談，合理運用監督執紀“四種形態”，突出“關鍵少數”和重點崗位，落實抓早抓小要求。防控違法違紀風險。以學筑“廉”，以案示警、以案促學、以案為戒，提高班組職工遵紀守法的自覺性。防控監督失察風險。堅持“嚴管厚愛”，加強監督規范化、標準化、制度化，推進前瞻性日常監督，精準實施專項監督，持續推進智慧監督。

實現“三個零”目標

通過體制機制的規范完善，緊盯班組中業務、權力運行的各個環節做好針對性的風險防控，實現“零違紀”，做到“零容忍”，實現“零投訴”，引導班組中的各個崗位的職工，做遵規守紀的明白人；從嚴規范制度，堅決查處各類違規違紀問題；真抓實干，持續提高班組質量和群眾滿意度。

“360”清廉班組建設的實踐和運用

以配網客戶經理班組為例展開討論，該班組涉及客戶服務、電費電價、計量裝接、用電檢查等核心業務領域，工作內容點多面廣，廉政風險與優質服務質量并存。通過紀委引導，紀檢委員牽頭，班組專業協同配合的模式，扎實筑牢“360”風險防控體系，具體通過以下“三全”法，讓“清廉”理念深入人心，讓黨風廉政工作真正延伸至“神經末梢”，持續提升優質服務水平。

強化思想武裝，抓好廉潔教育“全過程”

以人為典，開展先進典型教育和宣傳。配網客戶經理班組利用現有獨特資源，通過線上觀看視頻、現場訪談、線下交流的方式全方位、立體式動員班組成員學習先進典型事跡，進一步加強基層黨組織思想道德文化建設，推動廣大黨員找準目標，激發職工學先進、爭先進、趕先進的熱情。

以案為鑒，開展警示教育。不定期組織專題警示學習，組織開展普法教育，引導班組職工結合實際工作中的風險點，深入開展剖析討論，突出以案示警、以案為戒、以案促改，教育自覺自律，知敬畏、存戒懼、守底線，不斷強化職工的思想道德防線。

以點帶面，開展政治生態研判討論。定期召開普遍性研判會議，及時發現苗頭性、傾向性問題，對典型問題進行梳理歸納，形成監督工作方案，向黨支部發出自查整改建議，以點帶面，以案促改，形成良好的督察整改機制。

完善制度流程，鞏固風險防控“全流程”

構建“明責盡責”的組織體系。對在作風形象和“四風”方面、重大決策方面、人財物關鍵領域方面、行風方面、監督執紀等7個方面開展廉潔風險排查，制定風險防控措施12條，形成了全面覆蓋、不留死角的工作體系。

創建“精準精益”的班組公司模式。創新采用“三分四查”督查模式，制定實施“分層次、分時段、分重點”精細化排查計劃，通過“周排摸、月對賬”，做到責任清、進展清、成效清、問題清，扎實推進工作有序進行。

打造“五位一體”信息反饋渠道。通過打造來信、來訪、網絡舉報、電話舉報、新媒介舉報“五位一體”信息反饋渠道，構建與群眾的信息交流平臺，及時掌握情況。

開展“四不兩直”現場走訪。從用戶和施工隊伍中了解客戶服務隊伍的服務情況，主動接受用戶和施工隊伍監督。

組織“關鍵環節”聯合會審。在業擴包裝等工程中，對于圖紙審核和現場檢驗等存在風險隱患的服務環節，抽取專家進行會審和聯合驗收，避免客戶經理“小微權利”濫用，降低標準。

加強隊伍建設，擰緊監督責任“全鏈條”

按照清廉班組建設目標，該班組堅持把監督挺在前面，抓早抓小，防微杜漸，明確責任制度，層層落實，突出對班組工作的監督質效，努力成為素質高、敢擔當、能力強的鐵軍隊伍。

堅持“打鐵必須自身硬”，通過完善班組運行機制，管理人員主動接受內外部監督，嚴防“燈下黑”，逐步完善形成《班組隊伍管理規章流程》，形成標準化指導方案，實現清廉班組建設工作制度化、規范化、標準化。

持續完善多專業協同監督機制，以線上線下監督為主線，實現有機貫通、相互協調，及時檢查發現管理、人員思想教育、依法治企等方面存在風險，及時做好監督防范，確保班組“人員業務”雙平安。

通過電力企業“360”清廉班組建設，不僅保障班組日常各項工作落實、落細，各項制度和規范都有據可依、有據可查；鍛造了一批高素質的鐵軍隊伍，提升了職工的履職能力；提升職工對崗位廉潔風險的認知，通過一系列措施筑牢紀律規矩防線，打造堅強的基層戰斗堡壘，營造風清氣正的政治生態，從各個方面參與到班組的日常工作中，整體提升班組的工作能力和工作質量，為企業的社會責任和社會的和諧穩定貢獻力量。