工程項目設計概算審核方法及要點分析

曹麗

（中國建筑設計研究院有限公司，北京 100044）

1 引言

隨著我國城市化進程加快，建筑業發展迅速，承擔著越來越重要的作用。建筑工程項目類型多樣，涉及教育、醫療、體育、文化、住宅等，在不斷提升工程設計質量的要求下，工程設計概算的相關研究也日益重要。

設計概算是初步設計文件的重要組成內容，由設計單位依據圖紙、概預算定額、國家或地方取費標準、信息價及市場價等資料，編制工程項目建設總投資。依據我國建設項目審批流程，初步設計階段需審批概算，批復的概算投資作為項目建設投資控制的重要依據。項目初步設計概算批復后，實行限額設計，嚴禁擅自提高標準或改變設計方案。因此，設計概算編制質量及準確性直接影響著后續項目實施的效果。

概算審核作為概算編制和校核工作結束后不可忽視的環節，它對控制整個工程造價具有重要的意義。加強概算工作的審核，能進一步促進工程造價精細化管理、提升工程項目建設投資管理質量，是建筑項目提質增效的重要工作之一。

2 工程項目設計概算審核的方法

工程項目設計概算編制內容多，建設規模越大，項目子項越多，概算審核工作量越大。概算審核需結合一定的方法保證審核的效果，具體可以采用以下3種方法。

2.1 全面審核法

全面審核法是一種詳細完善的審核方法，一般是審核人在概算送審稿的基礎上重新編制設計概算。首先，根據初步設計圖紙文件全部重新計算工程量。然后，將工程量計算結果與送審的工程量進行逐項比較，分析工程量差異的原因，以判斷送審工程量的合理性。同時，逐項審查概算定額套用和送審單價的合理性。這種方法審核結果可靠性高，能發現概算編制文件中的細節問題，但審核時間周期長，審核人員投入多，需根據項目的緊急性和重要性進行選擇。

2.2 重點審核法

重點審核法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同[1]。這種方法主要是選擇設計概算中工程量數額大或者工程費用占總投資比例大的內容進行重點核算和審查。這種方法在實際審核項目中被經常采用，審核效率高，又能發現重大問題。

2.3 分析對比審核法

第3種審核方法是分析對比審核法，這種方法需要以過往項目設計概算資料作為支撐，建立造價指標數據庫，主要是分類整理出不同建筑功能、不同結構形式、不同機電系統等的工程造價指標，作為項目審核的重要參考。在審核時，專業工程概算與類似項目進行橫向造價指標對比，包括總單方造價指標、各專業工程單方造價指標以及工程量含量指標等多個維度，找出指標異常的專業工程，進行重點審核，分析差異原因。

3 工程項目設計概算審核要點

無論采用何種審核方法，在具體審核時，概算審核人員都應從以下4個方面開展審核工作。

3.1 審核概算編制依據的正確性

概算編制依據是設計概算工作的基礎，審核工作主要從3個方面開展：（1）審核編制依據的合法性。各個地區都有概預算定額和工程建設其他費用取費標準，應嚴格按照頒布的文件執行計取相關費用，保證設計概算的依據要合法。（2）審查編制依據的時效性。各種依據會隨著國家政策及行業發展進行實時更新，要保證設計概算采用的定額、價格等是按照最新文件計取的，符合當時的社會市場價格體系。（3）審查編制依據的適用范圍。建筑、安裝、園林景觀分屬不同的專業，均有相應的專業定額和取費標準，需要審核各專業所采用的定額和標準是否與專業吻合，避免錯套和誤套。

3.2 審核概算文件編制的完整性

審查概算文件編制是否完整，目的是保證工程建設投資范圍合理。設計概算的結果要嚴格按照可研批復的估算范圍和內容計算，不能超出可研批復范圍，也不能漏計相關內容。如可研批復是否包含大市政費用、土地費用、專業設備、家具等，每個項目情況不一樣，概算要按照可研批復口徑計算相應費用。有些內容雖屬于項目必需的費用，但可能要求業主另外籌措資金解決，不在可研批復內，概算也不能計算這部分費用。同樣有些內容，不在本次設計范圍內或不在本次設計合同內，但屬于可研批復內，概算不要漏計，這部分內容一般屬于專業設計或需要廠家配合深化設計的內容，如舞臺工藝、體育工藝、專業裝修、弱電智能化等。

3.3 審核工程建設其他費用的準確性

工程建設其他費審核應根據項目實際情況列項，以及具體費用標準應按國家和地區規定計取。對于已經在設計階段實際發生的費用，可據實列入；對于列項費用過高或偏低的，應及時修正；對于缺漏項的費用應及時增加，保證工程建設其他費用取費合理且完整準確。

3.4 審核專業工程概算的合理性

項目設計總概算由各專業工程概算構成，概算審核應重點審核各專業工程概算的合理性。在概算審核時，審核人員應以設計說明、設計圖紙、概預算定額等為依據，分別從工程量、工程定額套用以及人材機價格3個方面進行詳細審核。

3.4.1 工程量審核

工程量的審核是整個審核工作中耗時最長的工作，根據項目的具體情況，一般為抽樣檢測，選擇合適的抽樣工程量既提高了設計概算審核的效率，又能及時發現概算編制中留存的問題。主要從工程量大、單價高、造價指標關鍵等幾個維度選擇。例如，混凝土與鋼筋工程量的審核是土建工程中最重要的，它直接影響著單位面積的鋼筋用量、單位面積的混凝土用量是否合理，設計是否存在優化的空間；外立面各類型幕墻的工程量審核也很重要，一些公共文化建筑或體育場館建筑造型獨特復雜，外立面工程量常存在較大誤差，需重點審核。

3.4.2 工程定額套項審核

設計概算大多采用工程定額計價，工程定額套項是否正確合理影響著概算編制的質量，應注意定額體系是否深入研究、項目施工工序是否了解、定額換算是否合理等。

第一，要充分了解項目所在省的定額體系組成和劃分，避免定額錯套或重套。如有些地區定額中，墻面抹灰是含在砌體定額里，裝修工程中只套用面層即可；混凝土工程中含了模板，就不用再單獨套模板子目；管道定額中含了閥門附件，也不用單獨再計算閥門個數等。這些與常規定額設定方式不一致的，需要通過研讀定額解釋說明，了解定額的特點，才能保證定額套項正確。

第二，要了解工程項目的具體施工工序，才能對概算中所列出的每個定額子目是否合適。例如，裝修工程每種地面做法有多道施工工序組成，是否找平、是否有墊層、是否有防水等，都會影響定額子目是否要套用。這些都需要通過熟悉設計圖紙和設計做法來一一將其對應于定額中的子目。

第三，定額子目是基礎性的價格，需要結合項目實際情況進行必要的換算，這在審核時需要特別注意。例如，土方工程運輸都是以1 km為基礎編制的定額，具體土方運距需結合項目場地周邊棄土場的距離確定。混凝土等級、防水厚度、保溫厚度等都是需根據項目設計內容確定的，不能只套用定額，而忘記換算。

3.4.3 人工材料設備單價審核

審核材料設備信息價及材料設備市場價、人工費等是否正確合理，審查材料設備的品質、檔次和規格是否符合圖紙、技術要求以及項目的品牌定位等；審查措施項目是否考慮了項目特殊情況、是否滿足現場實際等。

4 工程項目設計概算審核組織架構

工程項目設計概算審核既是一項技術性工作，也是一項管理性工作。一般設計概算審核團隊主要配備項目經理、設計概算審核負責人和各專業審核人員。在項目經理的總體協調下，設計概算審核總負責人與設計團隊、建設單位、政府主管部門等相關參與方建立有效的溝通平臺，保證項目設計概算審核工作有序開展。各專業審核人員負責具體的審核工作，編寫專業工程概算審核文件，如圖1所示。

圖1 工程項目設計概算審核組織架構圖

5 提高工程項目設計概算審核質量的途徑

5.1 強化設計人員的經濟觀念

在整個設計過程中，設計概算專業處于最末端環節。常常由于設計工作時間延長，概算專業編制時間被壓縮，或者設計方案進行調整導致概算超可研批復投資，給概算審核工作帶來困難。實際上，設計概算是體現設計圖紙內容的一個經濟文件，圖紙質量影響著設計概算的準確性。因此，應強化各專業設計人員的經濟觀念，使其在工程項目設計中正確處理好技術與經濟的關系。專業設計人員應掌握必要的技術經濟知識，及時了解所采用技術的經濟指標，對涉及本專業的項目設計進行方案比較和優化設計[2]。設計是一項綜合性的工作，技術與經濟應有機結合，在保證技術先進性的同時力求節省造價。

5.2 建立有效的協調溝通平臺

工程設計概算依據設計圖紙計算工程量，概算審核人員由于讀圖時間短，并不能做到完全理解圖紙內容，因此，與設計人員之間的有效溝通成為影響概算審核質量的重要影響因素。如及時地向設計人員了解工程設計的亮點和難點，圖紙是否有變動，專業工藝設計配合情況，工程設計范圍等，可快速地對整個工程有全面了解，指導設計概算審核工作開展。除此之外，概算審核人員還應與建設單位、設備廠家、造價定額站等積極建立聯系渠道，進一步輔助概算審核的準確性。

5.3 形成工程造價指標數據庫

在目前大數據、云計算等信息技術手段大力發展的背景下，造價信息化是提升工程概算審核人員審核效率的重要手段。概算審核人員應積極收集整理不同類型項目的造價指標數據，分析項目造價指標變化的特點，深入研究項目建筑結構、裝飾裝修、機電工程、材料設備價格等內容，為設計概算審核工作的開展提供有力的技術保障。

6 結語

工程項目設計概算在整個工程造價控制過程中起著承上啟下作用，一經批復就作為工程項目投資控制的上限，后續實施階段的投資嚴禁超批復概算。因此，項目建設各參與者應加強概算審核工作管理，作為概算審核人員，應掌握概算審核的方法，提高概算審核的效率，并且加深對工程造價業務知識的學習，不僅要掌握造價領域的專業知識，也需掌握建筑相關設計規范和設計原理，做到技術與經濟的統一融合，確確實實地發揮工程設計概算的重要作用。