“模塊”穩推進 審批加速跑
——遼寧省創新開展建設項目用地審核“模塊化”管理

□ 王希 張晟南

為進一步深化“放管服”改革,全面提升用地審批效率，積極服務市場主體和項目建設，打造最優營商環境，今年5 月以來，遼寧省自然資源廳（以下簡稱遼寧廳）在全省開展用地審核“模塊化”管理。制度的實施，改變了以往用地報批“線性審批”模式，將農用地轉用和土地征收審批事項分為用地基本情況、用地標準、耕地占補平衡等16 個業務單元模塊，分別制定每個單元的審核標準，在統一時限內，按照統一標準，利用統一審批網絡完成一個審批事項，將審核流程由“起點齊”變成“終點齊”，壓縮了審核時限、減少了審批流程、提升了審批效率。

2020 年以來，遼寧廳就在用地預審、先行用地、農用地轉用和土地征收工作中提出“模塊化”管理概念，經過兩年多的實踐總結，最終決定建立建設用地直報制度，并下發通知、詳細規范建設用地審核標準及報批流程，使每個模塊并行推進，成熟一塊審核一塊，做到征地組卷工作完成時，所有模塊審查完畢，加快推動項目用地審批進程。

“模塊化”管理的全面實施，使遼寧自然資源主管部門在與林業、農業、環保等相關單位的聯動合作中，加強了橫向溝通協調；在系統內相關業務處室間的工作往來中，加強了縱向業務指導。各部門凝聚合力、各司其職，積極為“模塊化”管理賦能，助推省內用地審批加速向前，確保疫情期間用地審批及時高效，為保障經濟穩定發展提供了有力支持。

細分模塊 實現用地審批清單化落實

4月29日，遼寧廳發布《關于深化“放管服”改革建立建設用地直報制度的通知》。……