提級監督守護集體錢袋子

□ 曹俊明 徐菱駿

“14村聯建物業樓已交付，總投資1600萬元，資金使用均向村民按月公示……”2月8日，浙江省淳安縣紀委監委跟進監督轄區內跨村聯建項目，督促鎮村干部切實履職。據了解，該物業樓是浙江省鄉村振興試點項目之一，出租后將為村集體增收超百萬元。

農村集體“三資”是實現鄉村振興戰略的重要物質基礎，也是基層監督的重點內容。各地紀委監委將提級監督“三資”作為護航鄉村振興的重要抓手，推動摸清底數、整改問題、完善制度、強化公開，規范“三資”運行監管，更好服務鄉村振興。

甘肅實行省級統籌、市州負責、縣鄉主抓，在全省24個縣區239個村（社區）試點開展“三資”提級監督。該省環縣紀委監委聯合縣財政、審計等部門，通過核查賬務、走訪群眾、實地勘驗、盤查資產等方式，對全縣251個村、組兩級的資金、資產、資源管理使用情況開展全面監督檢查，盤點村集體資金6.72億元、固定資產3.48億元，發現并推動整改問題286個。針對村集體發展資金入股分紅欠賬較多等問題，該縣紀委監委督促職能部門加大違規出借、墊支資金清收力度，定期評估入股企業及本地合作社投資運營情況，規避資金流失風險，確保到期入股本金及分紅及時收繳。

以整治農村集體經濟問題合同為切入點，福建省福州市紀檢監察機關綜合運用調研座談、入戶訪察、查閱臺賬等方式，全面排查“三資”領域風險隱患，堵塞管理漏洞。該市連江縣紀委監委督促主責部門全面查擺“三資”領域合同簽訂不經民主程序、合同價格低于市場價等問題，建立清單，推動整改。“起底問題合同提高了村集體收益，也給村干部敲響了警鐘。”福州市紀委監委有關部門負責人介紹，去年全市核查涉及村（社區）集體資產租賃、資源發包等經濟合同14638份，收回資金、資產涉及金額超過230萬元。

江蘇省蘇州市紀委監委選取“三資”管理薄弱地區開展專責監督，由市紀委監委組建工作組進駐，深入調研，徹查問題，督促整改。該市紀委監委駐點張家港經濟技術開發區，重點審查集體工程管理等問題，對“三資”領域違紀問題多發的村（社區）主要負責人誡勉談話，督促出臺精細化管理方案，明確村集體產權制度改革等八個方面重點任務。以專責監督為契機，張家港市紀委監委對全市129家村集體企業開展監督，發現“白條”入賬、違規報支餐飲發票等279個問題并分類處置。目前，已黨紀政務立案20人，多名村企負責人主動投案。

緊盯“三資”領域腐敗多發易發環節，四川省紀委監委督促建設監管平臺，完善基層權力制約機制，推動全省村務公開常態長效。該省樂山市紀委監委統籌市農業農村局、財政局等部門，在核清資產、明確權屬、查擺問題的基礎上，建成市縣鄉村四級聯網的村集體“三資”監管平臺。平臺設有多個監督主體端口，主責部門可隨時調取村級賬務原始材料，紀檢監察機關可在線分析研判，定點“派單”預警信息，群眾可實時查詢、舉報，實現多項監督貫通融合，推動監督觸角進一步向基層延伸。

“平臺運營后，數據線上多跑路，村干部少跑腿，鄉鎮財務工作減負一半左右。同時，村級賬戶‘銀農直聯’讓村干部見賬不見錢，進一步壓縮了微腐敗空間。”樂山市紀委監委有關部門負責人表示。