人心是聚力，更是動力

本刊特約記者/毛振華

【組織篇】

綠水青山如何變成“金山銀山”？山東沂水縣龍家圈街南黃家莊村給出了答案。村黨支部領辦成立南黃旅游農民專業合作社，村民通過閑置宅基地、土地等形式入股，發展民宿旅游，一處處漁家樂、垂釣園、蓮藕園開門納客。項目由公司統一運營，村集體和村民年底分紅。有了收入，村集體為村民謀福利更有底氣，村民們的腰包也鼓了起來。

南黃家莊是我國實施鄉村振興戰略的背景下，基層鼓足干勁謀發展的縮影。究竟如何推進鄉村振興落到實處、見到實效？記者在多地調研發現，農村基層黨組織夯實根基，成為帶領村民奔向新生活的領路人。社會組織整合資源，為鄉村源源不斷注入發展新動能。而集體經濟的壯大，也使鄉村走出了一條可持續發展之路。多措并舉匯成強大合力，鄉村振興的美麗發展新圖景正徐徐展開。

黨組織引領有力謀發展更添動力

農民生活、農村面貌的改善，一直備受中央關注。今年2月，國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》,明確把“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，增強脫貧地區內生發展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路”，作為“十四五”時期推進農業農村現代化的重點任務之一。《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》更進一步指出“穩住農業基本盤、做好‘三農’工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧”。

農村基層黨組織是黨在農村工作的領導核心，是農村的執政基礎。在長期實踐中，農村基層黨組織建設取得顯著成效。隨著鄉村振興的宏偉藍圖舒展開，黨組織肩負起了帶領村民共同富裕的新使命。

從校園到田園，扎根天津市寧河區的農村專職黨務工作者李廣丞，在廣袤的土地上施展抱負。他從寧河區東棘坨鎮毛毛匠村開始干起，除了用信息化手段規范務實做好具體黨務工作，還用最原始的走訪形式，挨家挨戶摸底了解村民們的需求和愿望，并制訂任務清單供村“兩委”逐步研究解決。

為解決村里燃氣管道建設因與少數村民談不攏補償而停滯不前的問題，選任為廉莊鎮西岳村的“一肩挑”后，李廣丞主動登門、耐心勸導。經過挨家挨戶做工作，西岳村很快在寧河區第一個完成煤改氣。村里主路年久失修，李廣丞又主動跟交通局對接。得到交通局承諾后，他馬不停蹄逐個做村民們的思想工作。平坦的柏油路開工建成后，真正打通了鄉村發展的大動脈。村民們心服口服，交口稱贊這個“外鄉人”沒有私心雜念、辦事公平公正，幾個月就辦成了村里20年都沒有辦成的事兒。

像李廣丞這樣的農村專職黨務工作者，在天津市幾乎遍布每一個鄉村。從2018年起，天津連年面向全國發出“英雄帖”，招錄農村專職黨務工作者，到鄉野田園一線錘煉黨性、增長才干。從農村專職黨務工作者所在鄉村這幾年的變化看，這些平均年齡不到26歲的年輕人挑起了鄉村振興的大梁。稻蟹生態混養、網絡直播帶貨、農文旅融合……一個又一個新思路幫助鄉村繁榮發展步履穩健，鄉村富裕的好風景春山在望。

鄉村振興是一項綜合性系統工程，涉及農村千家萬戶，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。農村基層黨組織觸角遍布每個鄉村，具備服務鄉村的天然基礎。與此同時，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，這進一步決定了基層黨組織在鄉村振興中的使命責任。

華中農業大學馬克思主義學院副院長霍軍亮認為，推進鄉村振興必須充分發揮好農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。新發展階段，農村基層黨組織要全面引領和促進鄉村振興，加快推進農業農村現代化的進程，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。

事實證明，農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。在全國越來越多鄉村，農村基層黨組織堅持群眾路線，注重激發群眾的力量，為鄉村振興賦能。展望未來，更要堅持黨的組織和黨的工作全覆蓋，把黨的組織體系和工作觸角延伸到“細枝末節”，真正做到美好愿景既開花又結果。

在重慶市豐都縣栗子鄉，孩子們在社區教育學校參加趣味運動

社會組織廣納資源服務鄉村大有可為

服務鄉村振興是一項全局性工程，僅靠農村單槍匹馬并不現實。脫貧攻堅的實踐證明，眾人拾柴火焰高，集中全社會力量才能早日使脫貧攻堅從夢想照進現實。對于鄉村振興而言，社會組織的參與和助力同樣不容忽視。

今年5月，國家鄉村振興局、民政部制定并印發《社會組織助力鄉村振興專項行動方案》，動員社會組織積極參與鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的支持力度，搭建社會組織助力鄉村振興工作平臺，更好發揮示范帶動作用。

在國家號召下，社會組織積極為鄉村振興引水賦能，鄉村振興也成為社會組織持續發展的廣闊舞臺。

不久前，一輛滿載慈善物資的大貨車駛達寧鄉市流沙河鎮赤塅村，1000套急需的環衛設備隨后一一送至村民家門口。該村地處偏遠，2021年被確定為湖南鄉村振興重點幫扶村，生態振興、教育幫扶、社會服務需求旺盛。為此，湖南樂創公益慈善發展中心將該村作為社會組織助力鄉村振興的重點幫扶村，發揮社會組織的專業優勢和平臺功能，調動更多社會力量支持鄉村振興。僅2021年，湖南全省就有3327家社會組織積極參與鄉村振興，投入2.3億元、涉及866個項目，對參與鄉村振興進行了有益探索。

為從源頭提升社會組織服務能力，中國扶貧基金會與騰訊公益慈善基金會近日聯合發起了“活水計劃——鄉村振興重點幫扶縣基層社會組織賦能行動”，面向國家鄉村振興重點幫扶縣首批遴選80個基層社會組織，培育一批扎根本地的規范化、專業化發展的社會組織，促進鄉村振興。騰訊公益將舉辦全國性的鄉村振興公益專場活動，為項目支持的基層社會組織提供配捐、傳播資源、數字工具能力等維度的支持，搭建社會力量參與鄉村振興的公益平臺，鏈接社會慈善資源，為其引入“活水”。

一直以來，社會組織在幫扶貧困地區、推進共同富裕中發揮著重要的作用。從脫貧攻堅階段，社會組織重點幫扶貧困地區解決最緊迫的生計問題，到鄉村振興階段，社會組織逐步轉變為支持鄉村提升自身發展的能力。

這些年，91科技集團董事長許澤瑋在服務鄉村振興的道路上忙前忙后，組織貧困地區青少年來北京參觀，開放直播帶貨平臺為鄉村滯銷農產品打開銷路，深入山區扶持特色經濟發展……他深切地體會到，社會組織參與鄉村振興要因地制宜，與當地農村生產要素融合，培育當地優勢產業作為鄉村振興抓手。鄉村振興最重要的是人才引進和人才培養，扶貧必扶智。而且，鄉村振興要走綠色發展、可持續發展之路，不可為一時的利益放棄青山綠水。

“社會組織服務鄉村振興其實大有可為。”湖南省社會科學院研究員周湘智認為，在產業方面，社會組織可發揮連接各方資源、廣納專業人才的優勢，起到聯結鄉村居民與城市居民、農業技術人才與普通農民的媒介和橋梁作用；在生態方面，環保社會組織具有的民間性、自治性特點，能夠通過宣講與示范，使環保理念、環保意識、環保法律政策更好地深入人心；在鄉風方面，公益文化機構、體育組織等社會組織可探索幫助農民建立科學豐富的休閑方式，鞏固傳統美德、民俗、禮儀，挖掘文化資源的價值；在治理方面，通過不同類型的社會組織共同參與、自我管理、民主議事，形成黨委引領、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，走出一條中國特色社會主義鄉村善治之路。

變“輸血”為“造血”集體經濟潛力大

踏上鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的新征程，須變“輸血”為“造血”，發展新型集體經濟，把農業農村短板變成“潛力板”，努力賦能鄉村振興，走共同富裕道路。

不過，要實現鄉村自主發展說易做難。除了基礎條件的改善，更關鍵的是觀念更新。為此，山東省沂水縣崔家峪鎮打出四張“關鍵牌”，有效激活農村自然資源、存量資產、人力資本等要素，促進農業產業增效、農民共同富裕、農村生態增值。

據鎮黨委副書記、鎮長吳琳璘介紹，當地首先打好“產業牌”，將夯實集體經濟與農民增收相結合。崔家峪2021年以來打造5800畝的沂蒙崮鄉糧煙融合產業帶，農民種糧又種煙，實現糧煙產業“雙促進、雙豐收”和群眾增收致富。

其次是打好“保障牌”。崔家峪鎮有效銜接鄉村振興集中推進區，打造縣高標準農田管理試點。實施增減掛鉤，盤活閑置土地。

當地還努力打好“綠色”“文化”兩張牌。開展村莊環境整治工作，進一步打造美麗鄉村“升級版”，切實提高全鎮農村人居環境“顏值”。廣泛開展“百姓大講堂”理論宣講、技術培訓、文藝匯演等群眾喜聞樂見的文化活動，選樹一批模范典型人物，發揮引導作用，增強鄉風文明氛圍。昔日地處沂蒙革命老區的山溝溝，如今面貌煥然一新。

農村集體經濟是我國社會主義公有制經濟的重要組成部分。《 “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟。今年中央一號文件再次提出，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索新型農村集體經濟發展路徑。

從全國多地推進鄉村振興的實踐看，發展和壯大集體經濟，培育特色農產品和旅游品牌，堅持農文旅融合，提升鄉村自身的可持續發展能力，是實現鄉村繁榮發展走向常態化的關鍵。集體經濟壯大，農民共同富裕才有根本保障，農村公共事務才會得到更多關注，基層黨組織也會有更好的凝聚力和號召力。鄉村發展了，村民愿意留在鄉村，還能吸引外來人助力鄉村發展邁上新臺階。這樣宜居宜業的鄉村，才是各方共同努力要實現的目標。

站在鄉村振興新的起點，發展農村集體經濟前景廣、潛力大。首都師范大學副教授程世勇說，要加快實現鄉村能人領辦集體經濟，不僅能聚集資源實現創新，而且還能在金融資本短缺的農村深度整合鄉村社會資本實現資本積聚。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中指出，要把鄉村人力資本開發放在首要位置，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。

在脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接過程中，部分集體經濟不同程度出現產業同構與同質化競爭現象。在農村集體經濟商流、物流與城市園區經濟相比不具有比較優勢的前提下，必須強調差異化發展戰略，實現新產品的差異化、新生產方法的差異化、新市場的差異化、新資源的差異化、新產業組織的差異化。

左圖：大學生在天津當上了農村專職黨務工作者

右圖:在浙江省湖州市長興縣呂山鄉龍溪村的議事公園內，黨員、鄉賢、村民、婦女代表等田園議事會成員在討論協商

程世勇認為，還要實現治理機制創新。在集體經濟的市場化進程中，要充分挖掘和發揮集體所有制下統分結合治理模式的各自優勢。微觀治理要強調“分”，這是市場競爭的內在要求；宏觀治理要強調“統”，強化農村基層黨組織的監管。集體組織作為所有權代理人須保證資產增值，通過集體公積金、公益金等形式實現集體組織的收益分配權。集體經濟的治理路徑就是責、權、利明晰，集體資產增值與收益分配實現動態平衡。

當然，農村要發展，根本依靠是億萬農民。脫離農民搞集體經濟無異于搭建空中樓閣。專家表示，農民要成為發展集體經濟的主要參與者和受益者，必須把農民重要地位體現在發展過程的各個環節，防止“干部在干、村民在看”等現象。因此要充分調動農民參與發展新型集體經濟的積極性、主動性、創造性，提高農民在第一次分配中的比例，讓農民利益最大化，實現集體經濟發展與農民增收同向而行。