以“監(jiān)察博弈”為模型開展加油加氣站現(xiàn)場反違章操作

高 奇 王敏強

〔1 中國石化陜西寶雞石油分公司 陜西寶雞 723001 2 寶雞高新區(qū)應急管理局 陜西寶雞 723001〕

根據(jù)朱·弗登博格等著的《博弈論》[1]描述，監(jiān)察博弈可以應用于武器控制、犯罪預防和工人激勵。它的簡單版本可以是一個代理人為一個委托人工作。本文以某公司加油加氣站安全管理為例，將加油站工作人員與某公司的關系描述為委托與被委托關系，結(jié)合某公司加油加氣站現(xiàn)場反違章措施活動，通過對監(jiān)察博弈中作業(yè)人員與某公司關系進行分析，提出有效的現(xiàn)場反違章措施。

1 監(jiān)察博弈模型

作業(yè)人員可能違章作業(yè)(S)或規(guī)范作業(yè)(W)，規(guī)范作業(yè)會使作業(yè)人員花費更多時間和精力成本g，為公司產(chǎn)生價值為v的產(chǎn)出；公司或者監(jiān)察(I)或者不監(jiān)察(NI)，監(jiān)察要花費公司監(jiān)察人員時間和精力成本h，但可以發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員的違章作業(yè)；公司向作業(yè)人員支付工資w，如果作業(yè)人員被抓住在違章作業(yè)，會受到處罰f。需要注意的是，一般情況下，公司監(jiān)察人員在決定是否監(jiān)察時不知道作業(yè)人員是否會選擇違章作業(yè)。作業(yè)人員收益模型見表1。

表1 作業(yè)人員收益模型

(1)作業(yè)人員違章作業(yè)，被公司監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，作業(yè)人員因受到處罰f，其收益為w-f。

(2)作業(yè)人員違章作業(yè)，未被公司監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，作業(yè)人員收益為w。

(3)作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)，被公司監(jiān)察，作業(yè)人員因規(guī)范作業(yè)投入更多的時間和精力，產(chǎn)生損失g，其收益為w-g。

(4)作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)，未被公司監(jiān)察，作業(yè)人員因規(guī)范作業(yè)投入更多的時間和精力，產(chǎn)生損失g，其收益為w-g。

2 監(jiān)察博弈模型分析

監(jiān)察博弈落實的重點在作業(yè)人員和公司監(jiān)察人員。

2.1 作業(yè)人員分析

從表1可以看出，如果公司監(jiān)察人員不進行監(jiān)察，作業(yè)人員違章作業(yè)收益最大w；如果違章作業(yè)處罰f小于規(guī)范作業(yè)損失g，公司監(jiān)察人員監(jiān)察或不監(jiān)察，作業(yè)人員違章作業(yè)收益較大w-f；作業(yè)人員均偏向于違章作業(yè)。

2.2 公司監(jiān)察人員分析

根據(jù)目前油品銷售企業(yè)實際情況，公司監(jiān)察人員一般為2～3人。結(jié)合對作業(yè)人員收益模型類比分析，公司監(jiān)察人員存在以下成本h：①監(jiān)察人員進行監(jiān)察花費時間和精力；②監(jiān)察人員因在其他工作上時間和精力投入不足引起紕漏而被公司處罰；③監(jiān)察人員監(jiān)察會造成雙方關系緊張，甚至造成監(jiān)察人員被打擊報復。

如果公司監(jiān)察人員監(jiān)察成本h過高，收益低，會造成公司監(jiān)察人員不監(jiān)察或少量監(jiān)察。

作業(yè)人員偏向于違章作業(yè)，公司監(jiān)察人員偏向于不監(jiān)察或少監(jiān)察，作業(yè)人員違章作業(yè)大概率會發(fā)生。根據(jù)“破窗效應”，如果容忍作業(yè)人員違章作業(yè)，會誘使其他作業(yè)人員仿效，違章作業(yè)變成普遍現(xiàn)象，管理水平會斷崖式下滑，甚至造成安全事故和政府部門處罰事件。

2.3 違章作業(yè)控制措施分析

(1)從作業(yè)人員收益模型可以看出，控制作業(yè)人員違章作業(yè)主要有以下條件：?作業(yè)人員違章作業(yè)會被處罰；?公司進行監(jiān)察，并且讓作業(yè)人員感受到被監(jiān)察；?違章作業(yè)被監(jiān)察發(fā)現(xiàn)處罰f遠大于規(guī)范作業(yè)損失g。

(2)從公司監(jiān)察人員監(jiān)察成本h可以看出，提升監(jiān)察有效措施主要有：?擴大公司監(jiān)察人員數(shù)量，降低少數(shù)監(jiān)察人員工作量；?降低監(jiān)察人員監(jiān)察被打擊報復風險；?提升監(jiān)察人員收益。

3 反違章措施

3.1 領導引領示范

上級領導對安全管理嚴格要求，明確違規(guī)絕不姑息的態(tài)度，這起到重要的引領示范作用。一是能維護制度權(quán)威；二是壓實各級人員安全責任；三是能強化全員安全工作底線、紅線意識。同時，政府職能部門、國家法律法規(guī)的嚴格要求均起到上級領導嚴格要求的同樣的積極作用。

3.2 以制度為準繩，嚴明工作底線

建立健全公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化公司管理層的安全生產(chǎn)責任制落實，推動公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定的嚴格執(zhí)行。將公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為一條不可逾越的紅線，這將對公司的安全生產(chǎn)管理工作水平的提升起到?jīng)Q定性作用。一是可以樹立安全工作的底線，違章作業(yè)碰觸安全紅線者必定會被處罰，而安全工作先進者必將得到獎勵；二是可以逐步轉(zhuǎn)變公司安全生產(chǎn)發(fā)展理念，提升安全管理的水準，樹立安全就是最大的效益的理念；三是有效降低監(jiān)察人員監(jiān)察工作的被動性，促使公司領導層重新認識安全生產(chǎn)管理工作的重要性，促使工作人員“要我安全到我要安全”思維意識的轉(zhuǎn)變，從而主動配合監(jiān)察，做到全員安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行落實，確保安全生產(chǎn)管理工作形成一個持續(xù)不斷改進完善的體系，在滿足公司生產(chǎn)發(fā)展要求的同時，符合國家和地方法相關規(guī)標準的要求。

3.3 開展教育培訓

一是開展重點作業(yè)環(huán)節(jié)標準化作業(yè)程序培訓。通過明確作業(yè)程序和作業(yè)安全要求，使作業(yè)人員掌握如何做、為什么做和必須做的工作方法。二是開展《刑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓，使作業(yè)人員知法，進而守法，開展規(guī)范作業(yè)。三是開展事故案例警示教育，讓作業(yè)人員知道違章、違法、發(fā)生事故的后果。通過警示教育，提升安全意識，進而規(guī)范作業(yè)。

3.4 嚴肅考核，嚴明紀律

上級部門開展監(jiān)察，并對監(jiān)察出的違章行為嚴肅考核，明確違章作業(yè)被監(jiān)察發(fā)現(xiàn)處罰損失f遠大于規(guī)范作業(yè)成本損失g。某公司上級部門對施工項目進行監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)多起違章行為，并依章進行了嚴厲的考核：一是公司內(nèi)部主管領導在全省公司系統(tǒng)做檢討，對責任管理人員進行經(jīng)濟處罰；二是對施工單位處以1萬元處罰和為期半年的市場禁入。嚴肅考核明確了違章作業(yè)被監(jiān)察發(fā)現(xiàn)處罰損失f遠大于規(guī)范作業(yè)成本損失g，極大地震懾了作業(yè)人員；并且有效地降低了監(jiān)察人員監(jiān)察成本h。當施工違章被上級部門監(jiān)察發(fā)現(xiàn)處罰1萬元以上，而被監(jiān)察人員監(jiān)察發(fā)現(xiàn)處罰1千元，監(jiān)察人員提前制止違章行為，能避免更大處罰，使違章者受益，能降低雙方的沖突。

3.5 開展部門全員視頻監(jiān)察

結(jié)合加油加氣站違章特點，該公司要求領導班子、部門全員開展視頻監(jiān)察。一是落實全員安全生產(chǎn)責任制，明確領導班子和部門全員的視頻監(jiān)察承包站點；二是每月通報領導班子、部門視頻督查頻率和效果，確保監(jiān)察工作有效開展；三是站點將卸油、卸氣、施工等重要作業(yè)時間及時上報工作群，使監(jiān)察人員能通過視頻回放進行監(jiān)察，幫助監(jiān)察人員拓寬監(jiān)察方式、提升監(jiān)察效率，有助于全方位排查違章行為。

由于監(jiān)察方式的多樣化、監(jiān)察時間的不間斷化，將使違章無處遁形，從而促使作業(yè)人員內(nèi)心真正發(fā)生“要我安全到我要安全”的轉(zhuǎn)變，進而依法依規(guī)規(guī)范作業(yè)，促使公司加油加氣站現(xiàn)場反違章措施活動產(chǎn)生實效。

4 結(jié)束語

(1)監(jiān)察博弈能有效應用于加油加氣站違章作業(yè)分析，并找出問題的關鍵。

(2)作業(yè)人員偏向于違章作業(yè)，公司監(jiān)察人員偏向于不監(jiān)察或少監(jiān)察，作業(yè)人員違章作業(yè)大概率會發(fā)生。

(3)上級領導對安全管理嚴格要求和絕不姑息違章的態(tài)度，起到重要引領示范作用。

(4)政府職能部門、國家法律法規(guī)的嚴格要求對推進監(jiān)察工作起到重要作用。

(5)樹立安全生產(chǎn)規(guī)章制度權(quán)威，并作為一條不可逾越的紅線，將對公司的安全生產(chǎn)管理工作水平的提升起到重要作用。

(6)對作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓，進行正向引導和生產(chǎn)安全事故案例警示教育，能逐步提升規(guī)范作業(yè)人員作業(yè)行為。

(7)開展部門全員視頻監(jiān)察是改善監(jiān)察不到位的有效措施。