公共圖書館安全管理試論

熊建

（太原市圖書館 山西太原 030024）

這些年，自然災害及人為的疏忽大意造成的事故時有發生，給國家和人民的生命財產造成了嚴重的損失。據2021年的《中國統計年鑒》數據顯示：截至2020年，全國共有公共圖書館3212個，從業人員共計57 980人，總流通人次高達54 146萬人次［1］。公共圖書館屬于社會公共場所，隨著全面閱讀推廣活動的深入推進，已成為信息集中地、大眾打卡地、游學參觀地、知識分享地。在面向社會公眾開放、組織大型活動或者在設備建設維護時，具有人員易集中、流動大、層次雜的特點，潛藏著一些風險和隱患，稍有疏忽、大意，就可能引發安全事件，出現安全事故，造成人員傷亡，成為社會輿論焦點。從2020年初開始流行的新型冠狀病毒引起的疫情席卷世界各個角落，至今仍未結束，進而引起的公共衛生安全問題，再次給人們敲響了警鐘。

如何能有效地預防、判斷、處置公共圖書館安全事件，是公共圖書館工作與研究的重要課題，尤其在安全意識的提高、安全制度的落實、安全責任的明確方面更為關鍵。本文對公共圖書館在涉及安全的幾個方面進行了淺顯的分析。

1 安全與公共圖書館

安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失，是人類在生產過程中，對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下［2］，或消除這種狀態。公共圖書館是公共文化服務的重要組成部分［3］，是一個開放場所，資源集中，人員流動性大，更容易造成安全隱患引發的事故。所以，在日常管理工作中，安全管理是一個非常重要的環節，嚴格地說，公共圖書館的安全體系是涉及多方面的系統工程，包括館藏資源安全管理、人身安全管理、信息安全管理、知識安全管理等方面。

2 安全管理類型

根據公共圖書館行業性質，筆者認為安全管理基本包含以下類型、特征及處置方法，如表1所示。

表1 安全管理類型

3 安全管理工作的措施

確保圖書館安全首先從預防做起，圖書館功能的拓展、建筑形式的多樣化，使安全工作越來越成為一項綜合、復雜的工作，各類制度、流程與監管不可能形成“一刀切”的標準［4］，需要有的放矢，依據實際情況采取相應的措施。

3.1 文獻資源安全管理

3.1.1 防火安全管理

公共圖書館館藏的各類文獻如圖書、報刊、音像資料、光盤資料等絕大多數都是可燃物品，一旦發生火災，不僅會使珍貴的孤本、善本、稀缺文獻資料化為灰燼，造成不可預估的損失，而且會危及所有人員的生命安全。對于公共圖書館來說，最重要的安全管理首先是防火安全，而公共圖書館普遍存在著一些火災隱患。例如，館內的照明設備長時間工作；館內電器的大量使用，線路負荷增加；電氣設備、線路的老化；在館內違章用電等，都是導致火災的重要隱患，所以，要防微杜漸，從根源上杜絕安全隱患。

3.1.2 完善消防設施

圖書館各區域都要配備消火栓、滅火器等消防設施及張貼安全標識，并定期檢查、防范設施的有效性及安全性。

3.1.3 加強安全意識

圖書館館藏資源都是易燃物品，工作人員牢固樹立防火意識，嚴格按照工作標準執行，采取定期或定期的方式檢查各種電氣設備的正常使用。

3.1.4 熟練掌握各種滅火器具

圖書館所有工作人員應熟悉消防設施的布局，熟練掌握滅火器具的使用方法，全面了解火災事故的緊急預案及逃生方法，并定期進行演練。

3.2 防盜安全管理

隨著公共圖書館的館舍改建、重建，實行了大開間、全開放業務模式，方便讀者自由選擇，提高圖書利用率和圖書館的工作效率。與此同時，開架服務所產生的弊端也隨之出現，例如，撕掉圖書的條形碼、磁條、芯片后，不辦手續夾帶出去；把圖書或者報紙中自己喜歡的頁面“開天窗”，造成一些文獻資料被損毀、丟失。針對這些情況，采取有效的管理措施。

（1）工作人員應保持高度的責任心，做好本職工作，有效預防各種盜竊、丟失情況的發生，維護館內的財產安全。

（2）開放區域工作人員應定期檢查各處門窗是否能正常使用，下班前，確定讀者全部離開后，鎖好工作臺、關閉電子設備等電器，做好記錄再離開。

（3）電子閱覽室是重點管理區域，工作人員除了正常維護外，還要注意檢查計算機部件是否完好，檢測儀器有無失靈或信號不足，如發現異常情況應立即上報相關領導或負責人，做好記錄，盡快維護。

（4）專用微機僅供在崗工作人員專用，非工作人員不得進入工作區域內，工作人員也應妥善保管密碼，不能泄露無關人員。

（5）工作人員應加強巡視各開放區域的力度和頻次，防止館藏圖書被損毀和丟失的情況發生。

（6）監控室安保人員應密切注意各個樓層、各區域的實時圖像，通過多組顯示屏來甄別人員流動，特別是對疑似人員的視頻鎖定和跟蹤，防止出現意外情況，或出現突發情況作出快速反應，及時現場處理。

3.3 防漏、防鼠害、防蟲、防霉安全管理

（1）維修人員要定期查看屋頂、墻面是否有滲漏，尤其在每年的冬夏季來臨前，更要嚴格檢查，確保沒有滲漏隱患。

（2）必須做好圖書保潔工作。定期在館內噴灑消毒水、殺蟲劑，減少細菌、蟲害；在相應位置投放滅鼠設施，以防止老鼠對圖書及辦公設施的損害。在進行殺蟲、滅鼠害藥物投放前，要告知工作人員和讀者，確保人身安全。

（3）保持館藏庫區內的空氣流通，可以把室內的溫度調節至14～26℃，相對濕度控制在30%～50%，這樣就可以有效地防止紙張的質變、霉變和害蟲的侵害，也可以對設備起到一定的保護作用。

（4）工作人員及讀者不要把將食物留在公共區域內，同時，保潔人員要定時收拾垃圾箱和垃圾筐，確保清潔衛生，避免各種細菌的繁殖、傳染。

3.4 人身安全管理

海恩法則指出，再好的技術、再完美的規章也無法取代人自身的素質和責任心［5］。強化人員安全意識和責任心，才能保證館內日常工作的順利開展。

（1）開放區域的工作人員要掌握本區域的各種特殊情況，對可疑人、事、物應提前預判，以便及時采取相應的措施。

（2）如館內有工作人員或者讀者突然身體不適，應及時了解情況，需采取急救措施的要立即請求醫療救助。

（3）如館內發生自傷或傷人等事件，立即通知相關部門人員，把事態控制在安全范圍內。

（4）物業后勤部門做好電梯、茶水間的檢修、維護、保障工作，發現有故障或異常情況，均采取相應處理并做相關記錄。

（5）館藏流通文獻資源都是對外開放的，在消毒問題上要非常重視，應設置紫外線、消毒柜等消毒設施，定時進行維護、消毒，避免疾病的傳染。

（6）公共圖書館應定期組織工作人員進行體檢，既可以保持良好的工作狀態，又可以把一些潛在的疾病控制在最小范圍內，保證各項工作安全開展。

3.5 信息安全管理

隨著計算機的普及和發展，公共圖書館信息資源的數字化和網絡化，在給用戶帶來便利和廣闊學習空間的同時，也為安全管理帶來了潛在的安全問題。如何確保網絡設備、數據、系統正常運行的安全，已經成了現代公共圖書館的一個重要問題。

（1）任何人不得利用館內計算機網絡和國際互聯網危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家、社會、集體的利益和公民的合法權益，不得從事違法犯罪活動。

（2）館內計算機應使用正版電腦軟件，這樣既能保證軟件使用的完整性與安全性，又能在軟件使用方法不清楚或有疑問時，獲得開發者的技術支持，同時，可以解決許多售后問題。

（3）館內從事施工、建設等維修工作，不得危害計算機網絡系統的安全。凡涉及計算機系統、布線及網絡相關的施工，事前必須由多部門協調，并安排信息技術工作人員跟進，來保障線路和網絡的安全。

（4）interlib系統的工作計算機不得允許外來人員使用。管理人員必須保管自己的機器賬號和密碼，定期更換密碼，確保機器的安全使用。

（5）對于利用館內計算機系統瀏覽網頁的讀者，館內工作人員應引導、監督正確的使用，以使網絡資源得到合理、有效、安全的利用。

3.6 知識安全管理

圖書館是所服務區域的文獻信息中心，是為讀者提供圖書借閱、社會教育、人才培養和科學研究服務的公益性機構［6］。知識安全是公共圖書館特有的屬性，包含館員知識素養提升和信息知識輻射。

（1）公共圖書館不僅要求工作人員具有強烈的責任心和良好的服務態度，還需要掌握一定深度、廣度的知識。在以往的工作中重點強調的是責任心和服務態度，但實際上，公共圖書館工作人員應堅持掌握各種知識的程度是做好工作的首要條件，只有不斷加強自身的知識積累，努力提高知識水平，才能在工作中減少失誤、提高服務水平，為廣大讀者服務。自2011年4月公共圖書館實行免費開放的政策以來，讀者量的逐年增加，對工作提出了更高的要求，就更需提高自身的知識儲備，吸取多方面的知識來完善自己，來提升館員的服務能力。

（2）公共圖書館作為對外宣傳的公共場所，所提供的讀物必須是正規發行的、內容積極健康的。由于公共圖書館的特有性質，購進圖書、期刊、報紙、電子資料等館藏資必須是正規出版社出版發行的，這樣才能保證對大眾讀者在思想、文化、經濟等方面的正確引導，才能發揮公共圖書館的教育、宣傳作用，積極健康的讀物，可以使人在閱讀和學習中樹立正確的人生價值觀，鼓舞人們不斷努力、奮發圖強的進取精神。這也是公共圖書館的價值所在。

3.7 衛生安全管理

衛生安全在公共衛生事件屬于各類突發事件中難以管控的事件之一。由于公眾的衛生科普教育比較滯后，公德意識、良好的衛生習慣尚未養成，自我防范意識比較薄弱［7］，尤其，從2003年“非典”到2020年新型冠狀病毒肺炎疫情，圖書館經歷了兩次突發公共安全衛生事件的挑戰［8］，衛生安全事件具有更廣泛的影響面和更強的蔓延性。

3.7.1 空氣安全管理

公共圖書館館舍內部空間基本封閉，附加上大量入館者來自各個不同地方，極易引起空氣交叉形成污染區域。除了設置紫外線等空氣消殺設備外，大開間、全開間的公共圖書館更應采取自然通風方式來進行空氣消殺，自然通風可有效降低室內微生物，是改善室內空氣質量最經濟、安全的方法。

3.7.2 空調衛生安全管理

隨著公共事業的發展，近年來，很多新建館都配有中央空調，雖然中央空調對改善室內溫度、濕度效果顯著，但如果疏于管理，對風口、管道、濾網的清洗消殺不及時、不徹底，極易成為病毒、細菌傳播的快遞通道，所以維護保養應該按照《空調通風系統運行管理標準》來全面執行。

3.7.3 地面衛生安全管理

公共圖書館在地面衛生安全管理方面應該有的放矢，進行及時、有效的地面消殺，是保證室內衛生安全的有效手段。由于酒精具有易燃性、消毒液消殺具有腐蝕性、紫外線照射有輻射影響，在正確使用酒精、消毒液、紫外線消殺時，還要做好人員防護，可以定時請權威專家到館現場建議、指導，以確保消殺質量，《公共場所消毒技術規范》的相關內容可以提供操作和要求參照。

4 結語

公共圖書館的安全管理工作是開展各項業務工作的首要條件，關系到廣大讀者和館員的生命財產安全，不能存在僥幸心理。必須要提高認識，牢固樹立“健康安全第一，責任重于泰山”的安全理念；科學建立、健全、完善安全管理制度，落實安全責任，時刻強調安全工作的重要性；充分利用各種安全技術，提高安全防范的硬件設備和軟件管理，全力做好安全預防，才能在安全問題上變被動為主動，為公眾提供一個安全、穩定、可靠的公共環境。