我國進口增長結構分析、形勢展望及高質量發展對策建議

馬林靜

2021年，我國進口總額達到26875.3億美元，同比（下同）增長30.1%，進口國際市場份額達到11.9%，提升0.4個百分點。在國內外經濟如此復雜嚴峻的形勢下，進口實現逆勢高速增長實屬不易。本文旨在研究2021年進口高速增長的結構性原因，探究推動進口增長的重要貢獻因素，明確各因素驅動力強弱程度，并對2022年進口形勢加以分析，以期為當前及今后推進進口貿易穩定增長和高質量發展實踐工作提供一定參考。

一、研究方法及數據來源

本文主要采用貢獻率和拉動增長兩個指標來分析進口增長結構。其中，貢獻率是分析增長結構中某個因素的增長對整體增長的貢獻度，用于表明經濟增長中各因素作用大小的程度，是分析經濟效益的一個指標；拉動增長是指總體中某部分值的增加造成總體值相對于原來的增長，是用于分析某部分的增長量拉動整體增長程度的指標。貢獻率和拉動增長的計算公式分別為：

貢獻率=部分增長量/整體增長值×100%；拉動增長=部分增長量/整體基期值×100%。

本文對2021年我國進口增長結構進行詳細測算，明確不同因素對進口增長的貢獻程度及拉動率，所采用的數據均來自海關總署公布的2021年中國進出口相關數據。

二、2021年我國進口增長結構分析

（一）具體商品中，集成電路及資源能源類產品對進口增長貢獻率突出

經計算，2021年，在海關總署公布的30個主要進口商品中，對進口增長貢獻率排名前十位的商品依次是：集成電路、原油、鐵礦砂、糧食、天然氣、銅礦砂、煤炭、大豆、計算機及其零部件和銅材，其中，除集成電路和計算機及其零部件外，原油、鐵礦砂等8種資源能源類商品對進口合計貢獻率達到38.9%，合計拉動進口12個百分點（見表1）。

表1 2021年主要進口資源能源、原材料商品對進口增長貢獻率及拉動情況

（二）大品類商品中，機電產品對進口增長貢獻率最高

2021年我國機電產品進口額11399.4億美元，增長1907.9億美元和20.1%。在機電產品、高新技術產品、農產品三大類重點進口產品中，機電產品對總體進口的貢獻率最高，達到30.2%，拉動進口9.3個百分點。機電產品中，集成電路進口額4325.5億美元，增長23.6%，占進口總額比重16.1%，對進口增長的貢獻和拉動均較大。集成電路進口快速增長得益于：一方面，國內半導體相關企業數量明顯增多，2020年新增2萬余家，增速達到32%，集成電路的市場需求不斷加大；另一方面，2021年3月實施的集成電路及相關產品進口關稅免征措施有效促進了其進口增長。此外，機電產品中，計算機及零部件、半導體制造設備、乘用車和二極管對進口的貢獻率及拉動也較大。高新技術產品對進口增長貢獻率略低于機電產品。高新技術產品進口額達到8373.4億美元，增長22.8%，對進口貢獻率為24.6%，拉動進口增長7.6個百分點。其中，電子技術產品對進口貢獻率14.7%、拉動進口4.5個點，計算機與通信技術對進口貢獻率4.8%、拉動進口1.5個點。農產品進口2198.2億美元，增長28.6%，對進口貢獻率為7.7%，拉動進口增長2.4個百分點。

（三）商品價格因素是進口增長的主要驅動

2021年，受全球流動寬松、生產性需求恢復、供給沖擊等原因，進口大宗商品價格上漲明顯，價格因素成為推動進口高速增長的主要力量。其中，鋼材、銅材、塑料價格對該商品進口額的貢獻率最為突出，均超過200%。原油、鐵礦砂、大豆、成品油、紙漿、木材、橡膠價格對該商品進口額的貢獻率均超過100%。此外，糧食、天然氣、銅礦砂、煤炭價格對進口增長貢獻率也較大，均超過其數量對該商品進口增長的貢獻率（見表2）。

表2 2021年主要大宗商品進口價格、數量對進口增長貢獻率

從全年來看，前五個月，進口數量對進口增長的貢獻率高于價格，進口增長主要是由進口數量上漲驅動。6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月價格因素對進口增長的貢獻超過數量，成為拉動進口增長的主要力量（見圖1）。

圖1 2021年進口價格與進口數量對進口增長的貢獻率

（四）進口伙伴中，中國臺灣對進口增長貢獻率最高

2021年，我國進口伙伴國數量為231個，其中對進口增長產生正向拉動的國家或地區數量為182個，負向拉動進口的國家或地區數量為49個。進口貢獻率前十位的伙伴國（地區）依次為：中國臺灣、澳大利亞、美國、韓國、日本、印度尼西亞、巴西、馬來西亞、俄羅斯聯邦、瑞士，合計對進口增長貢獻率為55.2%、拉動進口增長15.2個百分點（見表3）。分區域組織看，亞太經濟合作組織、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、G7、東盟10國、歐盟27國對進口增長拉動明顯。分洲際看，亞洲對進口增長貢獻率和拉動最大，非洲最小，歐洲、拉丁美洲、北美洲和大洋洲對進口呈現不同程度拉動（見表4）。

表3 對進口增長貢獻率前十位的進口國家/地區

表4 2021年中國主要進口地區對進口貢獻率和拉動

（五）我國東部地區進口對進口增長貢獻突出

2021年，東部地區進口21643.4億美元，對進口貢獻率達到81.8%，拉動進口增長25.14個百分點。中部地區、西部地區和東北3省進口分別對進口增長貢獻率為6.7%、8.0%和3.6%，分別拉動進口2.06個、2.45個和1.1個百分點，與東部進口貢獻率差距較大。分省市看，北京、廣東、上海對進口增長貢獻率較高。西部地區廣西以及東北地區遼寧在所屬區域內表現較為優異（見表5）。

表5 國內不同區域進口對進口增長貢獻率及拉動

（六）民營企業對進口增長貢獻度最大

2021年，我國民營企業進口10188.3億美元，同比增長30.7%，對進口增長貢獻率為45.4%，拉動進口增長13.95個百分點。國有企業進口貢獻率為30.4%，拉動進口9.33個百分點。外資企業進口10186.7億美元，占比與民營企業基本持平，但進口貢獻率和拉動（24.3%、7.46個百分點）不及民營企業和國有企業。

三、今年我國外貿進口形勢分析

2021年，我國進口快速增長的關鍵支撐是價格上漲和出口帶動。展望2022年全年，出口預期轉弱、大宗商品價格高位波動等因素將不利進口增長。同時也要看到，國內經濟穩定的基本面沒有改變，內需結構性強化將帶動進口商品結構性增長，機電產品和高新技術產品進口需求將繼續強勢，政策加碼持續改善進口貿易發展環境，進口深度潛力將進一步釋放。

（一）出口增速預期回落，原材料和中間品進口帶動趨弱

2022年，全球經濟增長將會面臨同步下行壓力，IMF最新預測將今年全球經濟增速預期下調至3.2%，外需趨弱對出口將造成一定拖累。同時，原材料成本上升、國際物流成本高企、物流運力不足等不利因素疊加持續擠壓出口企業利潤空間，對出口產生不利影響。此外，出口企業來自匯率上升的壓力也愈加凸顯。在去年已然邁入“高坎兒”位置的基礎上，預計今年出口增速將有所回落，對原材料和中間品的進口帶動難以再現去年的強勁。

（二）大宗商品價格依然對進口增長強支撐

自2020年4月以來，大宗商品價格已上漲2年時間，諸多商品價格創歷史或近年來新高，CRB商品現貨價格由2020年4月30日的115.81上漲至2022年6月30日的316.73，漲幅高達173.5%。當前，大宗商品全球供需缺口依然存在，疊加俄烏地緣政治沖突對相關大宗商品供給端產生收緊預期，全球大宗商品價格將維持強走勢，主要能源、糧食和金屬類大宗商品的價格將維持在高位，可能帶動國內石油、天然氣、大豆、鋁、鎳等高對外依存度商品的價格出現共振式上漲。短期看，大宗商品價格對進口的貢獻依然突出，價格上漲將對進口增長形成強支撐。但是不排除，隨著全球供給穩步釋放，供需錯配有緩解趨勢，疊加美元流動性環境的收緊，部分大宗商品價格上漲動力將會逐步減弱。部分受地緣沖突影響面小的商品價格或觸頂回落，或對進口增長產生一定下行壓力。

（三）內需邊際支撐有所強化，機電產品和高新技術產品進口預期良好

2021年上半年商品進口量對進口的貢獻大于價格，但至下半年，國內經濟下行壓力凸顯，從內需看，主要經濟指標處于歷史低位，疊加進口價格高漲，部分商品進口量明顯下降，包括鐵礦砂、初級形狀的塑料、天然合成橡膠、鋼材、銅材、紙漿、大豆等。展望今年全年，國內經濟在波動中回升的趨勢沒有改變，隨著各項穩定經濟政策措施的有效落實，市場預期將得到改善，下半年經濟保持平穩回升仍有基礎和條件，經濟企穩可期，內需對進口的支撐有所強化。制造業PMI從2021年11月開始止跌回暖，連續四個月保持在50%以上，在經歷2022年上半年疫情沖擊后，6月制造業PMI重回擴張區。制造業投資內生動力增強，始終保持在13%以上的較高增長水平，高端制造業投資需求增長較高，高技術產業投資增勢良好，將有效帶動機電產品和高新技術產品進口增長。集成電路、半導體、自動數據處理設備、蓄電池等重要機電產品以及高新技術產品的進口有望繼續保持穩定增長，塑料、橡膠、金屬礦產等原材料類產品進口量有望實現正增長。

（四）能源進口量仍保持結構性差異

天然氣：在加快綠色能源轉型的背景下，國內天然氣消費量將會繼續提升，國內產量與市場日益增長的需求之間仍存缺口，預計今年天然氣進口量將保持去年的增勢，同時，俄烏沖突將推進天然氣價格持續攀升，量價齊升致天然氣進口將保持高速增長。原油：2021年，我國原油進口量下降5.4%，對外依存度下降1.6個百分點，兩者均為首次出現下降，歸因于原油價格高漲、國內推行的油氣增產“七年行動計劃”以及國內“雙碳”戰略的實施等因素。受地緣局勢及原油供需端錯配等因素影響，原油價格會依然保持高位上行趨勢，進口量將會繼續受到拖累。無疑今年進口價格對原油進口增長的貢獻力度依然會強于進口量。金屬礦：目前國內鐵礦石市場供需總體穩定，國內庫存處于多年高位，鐵礦進口量沒有需求基本面的支撐。國內生產復蘇尤其能源轉型發展將進一步帶動銅的需求量，銅礦進口量有望保持穩定增長態勢。煤：全球煤炭市場供需關系較去年趨于穩定，國內淘汰大量落后煤炭產能，但先進產能不足是突出問題，火力發電較去年復蘇，國內需求存在增長預期，煤炭進口量將保持穩定增長。

（五）外貿發展環境改善，進口潛力進一步釋放

疫情發生以來，穩外貿政策密集出臺，立足當下突出問題，聚焦長遠跨周期調控，為進口貿易突破現實困境、實現縱深拓展提供了全方位、統領性的實踐指導和政策框架。助企紓困政策注重紓困解難和激發活力并舉，積極穩定市場預期，為外貿經營主體注入更強信心。另外，RCEP正式生效為進口帶來重要機遇，RCEP生效第1年我國進口關稅減讓約93.4億美元，我國進口潛能將進一步釋放。

四、推動進口高質量發展的政策建議

新形勢下，我國進口貿易發展應以更好服務和參與“雙循環”新發展格局和穩固國內產業鏈供應鏈為導向，不斷優化進口貿易結構和方式，著力解決重要商品進口風險高問題，突破進口來源單一瓶頸，挖掘國內各區域進口貿易創新發展潛力，推動進口貿易實現優質優量發展。

（一）加強產業鏈和供應鏈鏈條中關鍵產品的進口支持

充分發揮產業鏈“鏈長制”功能，圍繞各地區產業鏈“鏈主”企業的需求，對重點產業鏈鏈條及網絡中關鍵進口產品形成重點商品進口目錄，制定適合產業鏈升級的進口貿易政策。支持高端芯片、基礎零部件、關鍵材料、工業軟件和操作系統等國際供應鏈體系中重點商品的進口，降低進口環節制度性成本。引導企業進一步強化對替代市場的培育力度，形成必要的進口來源備份市場和產業備份系統，保障產業鏈、供應鏈安全穩定。

（二）做好大宗商品以及戰略性儲備能源、資源的進口工作

積極拓展原油、鐵礦石和大豆等此類對外依存度與來源集中度均比較高的商品的進口渠道。擴大與重點能源進口國家的資源、資金循環合作，盡快建立海外資源戰略保障體系。支持境外能源資源開發，鼓勵戰略性資源回運。統籌做好大宗商品市場分析、儲備調控和進口補充工作，保障市場穩定供給。合理開展保稅混礦、保稅原油混兌業務，滿足國內企業多樣化個性化生產需求。加強大宗商品進口融資與保值組合服務，協助企業規避價格波動風險。探索在大宗商品貿易中應用區塊鏈技術提供在線化交易、融資發放、資金清算等服務。

（三）對接國內市場需求，擴大優質消費品進口規模

用好關稅政策，加大對高品質、技術密集型耐用消費品，交通、通訊設備、高端醫藥品等此類消費偏好商品的進口支持。落實降低部分商品進口稅率措施，暢通中間流通環節。拓展免稅經濟發展，加大免稅渠道進口。支持更多有條件的地區開展汽車平行進口試點。優化擴增跨境電商零售進口正面清單。

（四）拓展進口貿易伙伴多元化

高度集中的進口市場格局潛伏著較大風險，要積極擴大進口依賴性較強產品的進口渠道，鼓勵進口企業拓展重點商品的進口替代國。借助進博會、廣交會等平臺，積極開拓與“一帶一路”相關國家、發展中大國、新興經濟體、周邊區域國家和不發達國家的進口貿易。

（五）深入挖掘中西部地區進口貿易潛力

大力發展中西部省份跨境電商等新業態新模式，加大對中小微新業態新模式企業的培育和幫扶力度，推進中西部地區跨境電商產業園等基地建設。加快推進西部陸海新通道、中歐班列等貿易通道建設，完善多式聯運機制。積極拓展與“一帶一路”相關國家進口貿易。支持中西部地區參加進博會、廣交會、加工貿易博覽會等重要展會。提升中西部地區對東部轉移產能及加工貿易承接力度。對中西部重點地區進口貿易給予專項融資支持。

（六）充分拓展多元化進口貿易促進平臺功能

加快建設進口貿易促進創新示范區，強化示范帶動作用。高質量舉辦中國國際進口博覽會、中國進出口貿易交易會等展會。擴大跨境電商零售進口試點范圍，充分發揮跨境電商零售進口積極作用，帶動擴大優質商品進口。注重各類進口園區、平臺、載體之間的互動協同發展。