推動(dòng)貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑及對(duì)策研究

趙超 宋佳欣

伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已然成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。當(dāng)前，貴州省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)”重要指示精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》要求，持續(xù)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。為深入了解貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及“東數(shù)西算”工程推進(jìn)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)于2022年5月下旬組織開展專題調(diào)研，走訪了相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并針對(duì)150家企業(yè)開展了問卷調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展作用顯著，但仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、融合發(fā)展滯后、人才資源匱乏、企業(yè)融資困難、市場(chǎng)需求不足、制度體系欠缺等發(fā)展制約因素。

一、貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

黨的十八大以來(lái)，貴州省深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，搶抓全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字新基建、數(shù)據(jù)價(jià)值化，為發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)能。2015—2020年，貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)六年排名全國(guó)第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從不到1/5提升至超過1/3，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極

貴州省將大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)作為全省十大千億產(chǎn)業(yè)之一，大力實(shí)施“百企引領(lǐng)”行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。一是主體指標(biāo)快速增長(zhǎng)。“十三五”期間，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入、電子信息制造業(yè)產(chǎn)值、電信業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)19.3%、19.5%、6.8%。2021年，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)59.3%，增速位居全國(guó)第一。今年1—4月，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)105.5%，單月增速已連續(xù)9個(gè)月位居全國(guó)第一。二是市場(chǎng)主體不斷集聚。蘋果、華為、騰訊等大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)扎根貴州發(fā)展，華為云、云上艾珀、易鯨捷等大數(shù)據(jù)引領(lǐng)型企業(yè)成長(zhǎng)壯大。華為云全球總部落地貴州，首年規(guī)模即突破百億元，成為全省大數(shù)據(jù)企業(yè)絕對(duì)龍頭；云上艾珀為全國(guó)2億多用戶提供iCloud服務(wù)，2021年收入突破30億元，今年1—4月收入同比增長(zhǎng)50%以上。三是重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)基地、鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建成投用，累計(jì)對(duì)接111家獨(dú)立軟件開發(fā)商，通過鯤鵬技術(shù)認(rèn)證伙伴83家，完成鯤鵬適配認(rèn)證解決方案107個(gè)，開展18場(chǎng)1000余人次的應(yīng)用創(chuàng)新型培訓(xùn)活動(dòng)。貴陽(yáng)市區(qū)塊鏈綜合性試點(diǎn)等三個(gè)項(xiàng)目入選中央網(wǎng)信辦等16個(gè)部委公布的2021年國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)名單。四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)構(gòu)建。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才集聚區(qū)、數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用示范區(qū)、生態(tài)文明展示區(qū)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，累計(jì)集聚大數(shù)據(jù)企業(yè)132家。創(chuàng)新建設(shè)“貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)大數(shù)據(jù)國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)園”為省級(jí)軟件名園，目前已集聚云上艾珀、航天云網(wǎng)、東方世紀(jì)等1390余家軟服業(yè)企業(yè)。安順011科創(chuàng)谷注冊(cè)企業(yè)達(dá)160余家，上線應(yīng)用場(chǎng)景90余個(gè)，涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、物流、文化、教育等多個(gè)模塊，截至5月20日，60家企業(yè)完成稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅收入2.34億元，完成稅收536.1萬(wàn)元。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2018年以來(lái)，累計(jì)開展宣講培訓(xùn)350場(chǎng)、會(huì)診服務(wù)1400余次、培訓(xùn)企業(yè)超16000家，助力23000多家企業(yè)上云。一是推動(dòng)工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用場(chǎng)景。例如，貴州中航電梯有限責(zé)任公司通過“電梯運(yùn)行大數(shù)據(jù)與監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)融合”主動(dòng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電梯的智能化和大數(shù)據(jù)信息分享，能夠?qū)?300臺(tái)電梯的運(yùn)行數(shù)據(jù)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為電梯維護(hù)保養(yǎng)、元器件運(yùn)行質(zhì)量、故障預(yù)警等提供數(shù)據(jù)分析，極大提高了電梯安全性和可靠性，服務(wù)維護(hù)成本降低了30%。2021年貴州省大數(shù)據(jù)與第二產(chǎn)業(yè)深度融合水平為43.3，較2020年提高了1.6。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯全程化、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程的深度融合，以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如，遵義市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)智慧云平臺(tái)通過“線上+線下”的深度融合，將政府、企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，形成了從田間地頭到餐桌的精準(zhǔn)對(duì)接新模式，2021年該平臺(tái)覆蓋校政企事業(yè)單位2983家52萬(wàn)人，入駐配送中心72家、基地合作社491家，平臺(tái)交易次數(shù)達(dá)61萬(wàn)次，全年交易額達(dá)10億元。2021年貴州省大數(shù)據(jù)與第一產(chǎn)業(yè)深度融合水平為40.8，較2020年提高了1.0。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)向平臺(tái)型、智慧型、共享型轉(zhuǎn)型升級(jí)。以大數(shù)據(jù)賦能旅游、健康、養(yǎng)老、金融、文化等行業(yè)，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化再上新臺(tái)階。例如，貴州省建成“一碼游貴州”全域智慧旅游平臺(tái)，打造全省旅游“總?cè)肟凇保刂?021年8月，“一碼游貴州”平臺(tái)總訪問量超1.8億人次，累計(jì)用戶超1850萬(wàn)人，接入景區(qū)、文旅場(chǎng)館500余家、商戶45600多家。

（三）數(shù)字化治理成效顯著，營(yíng)造良好數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境

不斷創(chuàng)新數(shù)字治理模式，加速社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融通應(yīng)用，大力提升數(shù)字化治理水平。一是深入實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)行動(dòng)。建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，3078個(gè)高頻事項(xiàng)可“指尖辦、移動(dòng)查”，2021年貴州省級(jí)政府電子服務(wù)能力綜合指數(shù)排名全國(guó)第一。目前，省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)累計(jì)匯聚88個(gè)省級(jí)部門、9個(gè)市州的數(shù)據(jù)目錄1.67萬(wàn)個(gè)，掛接數(shù)據(jù)資源1.38萬(wàn)個(gè)、信息項(xiàng)23.89萬(wàn)個(gè)，交換數(shù)據(jù)10.24億余批次、2.46萬(wàn)億余條。二是著力提升數(shù)字化公共服務(wù)水平。積極打造“貴人服務(wù)”品牌，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，利用數(shù)據(jù)整合優(yōu)勢(shì)，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”水平，優(yōu)化注冊(cè)流程、簡(jiǎn)化操作程序，強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)能力，讓企業(yè)和群眾在“家門口”能辦事、辦成事。截至2021年，“云上貴州多彩寶”提供高頻政務(wù)和民生服務(wù)2067項(xiàng)，累計(jì)服務(wù)5.12億人次。

（四）加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)底座

一是“數(shù)字設(shè)施”攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施。貴陽(yáng)·貴安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)28個(gè)城市直聯(lián)；建成貴陽(yáng)·貴安國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，打通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)直達(dá)高速鏈路；建成中西部地區(qū)第一個(gè)根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)、西部地區(qū)第三個(gè)國(guó)家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)；全省30戶以上自然村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；建設(shè)開通5G基站5.3萬(wàn)個(gè)，通信光纜超過150萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到2.8萬(wàn)G，是2015年的10倍；貴州信息基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)入全國(guó)第二方陣。二是加速推進(jìn)數(shù)字中心建設(shè)。大力建設(shè)“中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地”，全省已投運(yùn)及在建重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心數(shù)量達(dá)到25個(gè)，其中超大型數(shù)據(jù)中心11個(gè)。形成以貴陽(yáng)貴安為核心、黔西南州為補(bǔ)充的“三地兩中心”數(shù)據(jù)中心布局，貴陽(yáng)貴安成為全球集聚超大型數(shù)據(jù)中心最多的地區(qū)之一。目前，“東數(shù)西算”工程已在貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃1.5萬(wàn)畝作為貴安數(shù)據(jù)中心集群用地，開工建設(shè)7家機(jī)構(gòu)的8個(gè)數(shù)據(jù)中心，電信、移動(dòng)計(jì)劃共新增機(jī)架2.17萬(wàn)架。截至2022年3月，累計(jì)完成投資145.17億元，上電服務(wù)器19.55萬(wàn)臺(tái)。

二、調(diào)研企業(yè)情況

本次調(diào)研共走訪了150家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，按企業(yè)登記注冊(cè)類型分，國(guó)有企業(yè)32家，占比21.4%；民營(yíng)企業(yè)108家，占比72%；其他類型10家，占比6.6%。按2021年?duì)I業(yè)收入情況分，300萬(wàn)元以下的有32家，占比21.3%；300萬(wàn)—1000萬(wàn)元的有26家，占比17.3%；1000萬(wàn)—5000萬(wàn)元的有42家，占比28%；5000萬(wàn)—1億元的有15家，占比10%；1億元以上的有35家，占比23.3%。具體情況如下：

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型多樣，行業(yè)覆蓋面廣

被訪企業(yè)涉及數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化效率提升等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中涉及3種活動(dòng)類型的有40家，占比26.7%，涉及2種活動(dòng)類型的有42家，占比28%，涉及1種活動(dòng)類型的有68家，占比45.3%。企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)所提供的行業(yè)覆蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等18類行業(yè)，數(shù)實(shí)融合廣度拓展情況良好（見圖1）。

圖1 企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)主要提供行業(yè)（多選）

（二）多數(shù)企業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)，拓展市場(chǎng)成為企業(yè)重點(diǎn)努力方向

近七成被訪企業(yè)2022年一季度營(yíng)業(yè)收入同比持平或有所增長(zhǎng)，其中，有12%的企業(yè)表示同比增幅大于20%，但受國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，仍有34.7%的被訪企業(yè)存在收入下降的情況。在問及企業(yè)未來(lái)努力方向時(shí)，占比靠前的選項(xiàng)是“拓展市場(chǎng)”“加強(qiáng)數(shù)字化改造，提高數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平”“研發(fā)新產(chǎn)品/服務(wù)/項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)品/服務(wù)/項(xiàng)目”，分別占65.3%、44.0%、42.7%，體現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)在提升數(shù)字能力的同時(shí)，迫切需要通過拓展市場(chǎng)來(lái)釋放效能。

（三）積極響應(yīng)“東數(shù)西算”工程，龍頭企業(yè)率先布局

今年年初，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，相關(guān)企業(yè)緊密關(guān)注，在被訪企業(yè)中，有90家企業(yè)表示知曉“東數(shù)西算”工程相關(guān)政策，占比60.0%，其中72.2%的企業(yè)2021年?duì)I業(yè)收入在1000萬(wàn)元以上。有36家企業(yè)表示已參與了“東數(shù)西算”工程，占比24.0%，其中，完成進(jìn)度50%以上的有3家，分別是華為云計(jì)算技術(shù)有限公司、貴安新區(qū)騰訊數(shù)碼有限公司、中國(guó)電信股份有限公司六盤水分公司。例如，華為云貴安數(shù)據(jù)中心可容納100萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，是華為云業(yè)務(wù)的重要承載節(jié)點(diǎn)，目前數(shù)據(jù)中心一期已投入使用（見圖2）。

圖2 企業(yè)“東數(shù)西算”工程進(jìn)展情況

（四）多舉措惠企紓困，企業(yè)期盼加大金融扶持力度

多數(shù)被訪企業(yè)已享受過扶持政策，在問及企業(yè)享受過哪些相關(guān)政策支持或獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，有66家企業(yè)享受過稅收優(yōu)惠，占比44.0%；60家享受過專項(xiàng)資金補(bǔ)助，占比40.0%；17家享受過人才支持政策，占比11.3%；15家享受過金融支持政策，占比10.0%；14家享受過用地保障政策，占比9.3%。在問及期盼政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)在哪些方面加大力度時(shí)，有81家企業(yè)表示期盼政府提升政府服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力，加大產(chǎn)業(yè)基金和其他金融服務(wù)對(duì)數(shù)字企業(yè)的支持力度，占比54.0%，期盼度最高（見圖3）。

圖3 企業(yè)期盼政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)加大力度的方面（多選）

三、發(fā)展面臨的困難

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁乏力

一是產(chǎn)業(yè)總量小。2020年，貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅32.1%，低于全國(guó)平均水平（38.6%）；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模占全國(guó)比重不到1%，軟件開發(fā)占軟件和信息技術(shù)服業(yè)比重僅不到7%；電子信息制造業(yè)產(chǎn)值剛突破1000億元，在周邊省份排名靠后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“增速快、增量小”的特征。二是龍頭企業(yè)少。截至2021年底，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)登記戶為3.38萬(wàn)戶，其中小微企業(yè)占比達(dá)99%以上，納入工信部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的2000萬(wàn)口徑軟件和信息技術(shù)服企業(yè)235家，除華為云為百億級(jí)巨頭外，僅有6戶十億元級(jí)企業(yè)、45戶億元級(jí)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)增長(zhǎng)上限不高，發(fā)展后勁略顯不足。

（二）融合發(fā)展滯后，賦能效益不佳

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)行業(yè)范圍廣泛，但目前賦能效果不理想，融合滲透程度不深，特別是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為遲緩，多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及其賦能增效的認(rèn)知不足，同時(shí)在數(shù)字化改造成本高、工程量大的情況下，缺少資金、技術(shù)和人才支撐，導(dǎo)致企業(yè)不愿進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型或接受大數(shù)據(jù)企業(yè)的相關(guān)服務(wù)。受訪的150家企業(yè)中，49.3%的企業(yè)表示數(shù)字化改造成本較高，負(fù)擔(dān)較重。例如，貴州倍易通科技有限公司表示，企業(yè)數(shù)字化改造牽涉生產(chǎn)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)線5G改造等多方面內(nèi)容，工程量大，無(wú)法全面完成改造，目前生成器數(shù)據(jù)中臺(tái)改造預(yù)計(jì)需要資金1400萬(wàn)元，改造成本較高。

（三）人才資源匱乏，創(chuàng)新動(dòng)力不足

一是我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要集中在“北上廣深”等發(fā)達(dá)城市，已形成集聚共促效應(yīng)，行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，相關(guān)專業(yè)人才同樣產(chǎn)生集聚效應(yīng)，導(dǎo)致有關(guān)人才引進(jìn)難、回流難、留下更難。二是本地高校和職校大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教育與培訓(xùn)體系不健全，難以在本地培養(yǎng)數(shù)字領(lǐng)域人才。三是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及計(jì)算機(jī)、電子信息、大數(shù)據(jù)、各傳統(tǒng)行業(yè)專業(yè)知識(shí)等多領(lǐng)域的融合，企業(yè)需要不同復(fù)合型人才，但既了解傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)又精通信息技術(shù)的人才少之又少，導(dǎo)致相應(yīng)人才資源匱乏，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到阻礙。44.7%的被訪企業(yè)反映中高端或技能型人才不足是當(dāng)前面臨的主要困難，且97.3%的企業(yè)反映從業(yè)人員存在缺口，其中有12.0%的企業(yè)從業(yè)人員缺口在50%以上。目前貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)人才嚴(yán)重稀缺，缺口達(dá)到11萬(wàn)人。例如，安順三六九科創(chuàng)有限公司表示，目前公司正在發(fā)展智慧電梯，存在的最大困難就是缺乏相應(yīng)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致研發(fā)工作進(jìn)度遲緩。企業(yè)當(dāng)前的技術(shù)開發(fā)人員均在江蘇蘇州的旗下公司開展工作，本地就業(yè)人員主要負(fù)責(zé)安順的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及管理，本地很難引進(jìn)和留住技術(shù)人才。

（四）企業(yè)融資困難，運(yùn)營(yíng)資金緊張

數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍存在輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，沒有固定資產(chǎn)抵押，在銀行難以貸款，多數(shù)依靠政府支持，通過申報(bào)投資基金來(lái)緩解資金壓力，且當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)多為中小微型民營(yíng)企業(yè)，前期運(yùn)營(yíng)支出較大且基本沒有收入，資金周轉(zhuǎn)十分困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，融資更是難上加難。有28.0%的被訪企業(yè)表示存在融資難、融資貴的問題。例如，貴州大博金太陽(yáng)能光電有限公司表示，公司想上新設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但目前存在資金缺口且有賬款尚未回籠，出現(xiàn)貸款難和回款慢的問題，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，影響公司發(fā)展進(jìn)度。

（五）市場(chǎng)需求不足，效能難以釋放

一是受到疫情影響。在問及企業(yè)遇到過哪些困難時(shí)，有46.0%的企業(yè)表示受到疫情影響，市場(chǎng)需求不足，占比最高。當(dāng)前疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢(shì)，造成生產(chǎn)復(fù)工率降低、商務(wù)交易行為減少、經(jīng)濟(jì)活力下降等，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目需求有所收縮，服務(wù)效能難以釋放，運(yùn)營(yíng)存在較大壓力。例如，貴州千匠農(nóng)師電子科技有限公司表示，受疫情影響，物流進(jìn)不來(lái)出不去，大眾消費(fèi)意愿低，今年一季度營(yíng)業(yè)收入大幅下降，接近腰斬。二是市場(chǎng)規(guī)模有限。目前樞紐節(jié)點(diǎn)在建設(shè)過程中主要呈現(xiàn)“東部冷、西部熱”的特征，東部地區(qū)市場(chǎng)需求外溢尚不明顯，市場(chǎng)主體投資仍處在觀望階段，且本地業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不大，不足以支撐數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)計(jì)算能力，導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上電率不高，“東數(shù)西算”工程推進(jìn)受到限制。目前貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心企業(yè)上電服務(wù)器不足20萬(wàn)臺(tái)。

（六）制度體系欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但相應(yīng)的制度建設(shè)和治理體系卻沒能跟上，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源使用辦法、監(jiān)管制度等沒能形成規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面的問題層出不窮，數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化受到限制，同時(shí)也阻礙了傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，一定程度上放緩了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。例如，貴州偉然電子科技實(shí)業(yè)有限公司表示，目前存在多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，一個(gè)數(shù)據(jù)需要上報(bào)到多個(gè)部門、平臺(tái)，希望部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，減少企業(yè)報(bào)送資料頻率，節(jié)約時(shí)間用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。貴州科宇科技有限責(zé)任公司表示，公司致力于搭建安順市“醫(yī)保+商保”一站式支付平臺(tái)，但由于缺少合理的信息資源使用辦法，相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)賠付的信息資源由政府部門掌握且目前不對(duì)外提供，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)已停滯。再如，貴州梵云大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司表示，由于各行業(yè)部門數(shù)據(jù)對(duì)外提供有相關(guān)規(guī)定要求，公司作為銅仁市公共數(shù)據(jù)開發(fā)試點(diǎn)企業(yè)，未能全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)匯集存在困難，行業(yè)壁壘長(zhǎng)期存在。

四、做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議

（一）把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)要素，注入發(fā)展新引擎

一是持續(xù)推進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為“東數(shù)西算”工程提供算力保障服務(wù)，確保貴州算力撐得起牌子、接得住業(yè)務(wù)、打得響名聲，并積極做長(zhǎng)做強(qiáng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈，加快把數(shù)字優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是著力增強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新能力，采取提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入比例，并與高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作共贏機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我“造血”能力，助力中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，同時(shí)推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

（二）積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，突破發(fā)展瓶頸口

一是聚焦治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型瓶頸難點(diǎn)，掌握企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，從服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的角度找準(zhǔn)數(shù)字化的有效途徑，為企業(yè)量身進(jìn)行數(shù)字化改造，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。二是積極創(chuàng)立并推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，切實(shí)幫助本地中小企業(yè)數(shù)字化成長(zhǎng)，打破中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、見效時(shí)間長(zhǎng)的困擾。三是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建貴州特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的新模式與新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機(jī)遇和增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，吹響發(fā)展集結(jié)號(hào)

一是打造優(yōu)良環(huán)境“引”才。持續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造數(shù)字發(fā)展要素完備的新型智慧城市，滿足人才對(duì)宜居環(huán)境、美好生活以及職業(yè)發(fā)展的新需求，提高城市人才吸引力。二是實(shí)施產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)“育”才。本地高校要適應(yīng)發(fā)展需求，引進(jìn)優(yōu)秀師源，開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，并以成果為導(dǎo)向，構(gòu)建應(yīng)用型課程框架，同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研院所的協(xié)作，全力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培育應(yīng)用型復(fù)合人才。三是提供要素保障“留”才。圍繞醫(yī)療、教育、住房、職業(yè)發(fā)展等要素，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)幫助人才解決后顧之憂，增強(qiáng)其凝聚力、向心力，積極營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，確保人才用得好、留得住。

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好發(fā)展護(hù)航人

一是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障，著力實(shí)施“一企一策”措施，針對(duì)融合不同行業(yè)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，主動(dòng)傾聽企業(yè)心聲，積極幫助消除痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是推進(jìn)政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐漸解決辦事效率不高、服務(wù)事項(xiàng)不全、數(shù)據(jù)整合程度不深等問題，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。三是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等創(chuàng)新融資方式，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。四是建立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)臺(tái)賬。針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)不及時(shí)問題，歸納總結(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放清冊(cè)，建立落實(shí)臺(tái)賬，做到“獎(jiǎng)勵(lì)一戶落實(shí)一戶”，切實(shí)解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

（五）鞏固完善制度體系，立起發(fā)展風(fēng)向標(biāo)

堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，制度建設(shè)與強(qiáng)化治理并舉。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，不斷完善制度建設(shè)及治理體系，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及信息資源使用管理辦法，強(qiáng)化指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，切實(shí)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，有效規(guī)避數(shù)字信用風(fēng)險(xiǎn)，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，保證數(shù)據(jù)傳輸安全，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

①2022年2月17日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，至此全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。