農業用水非農化對農戶糧食生產用水行為的影響*
——基于山東省728份農戶調查數據

李 玲，王秀鵑，周玉璽※

（1.山東農業大學外國語學院，泰安 271018；2.山東農業大學公共管理學院，泰安 271018）

0 引言

作為日益稀缺的自然資源，水資源對糧食安全和農業經濟發展影響巨大。中國水資源總量雖居世界前列，但人均占有量僅為世界平均水平的28%，2018 年人均水資源量僅為1 971.8m3（國際公認標準人均水資源量小于2 000 m3為中度缺水[1]）。中國13 個糧食主產區平均人均水資源量僅為1 458.2 m3，逼近重度缺水（人均水資源量小于1 000 m3[1]），其中山東、河北、河南、江蘇等4個冬小麥主產區人均水資源量小于500 m3，屬于極度缺水地區。隨著氣候變化以及工業化、城市化進程的加快，中國的非農業用水需求不斷增加，部門間用水的競爭程度也在日益加劇，農業用水非農化利用態勢日趨顯著。農業用水非農化是指農業用水通過不同途徑改作他用，是稀缺資源優化配置的體現，滿足了非農經濟發展和城市居民生活改善的需要，提高了水資源利用的經濟價值[2]。但是由于水資源在糧食生產中的不可替代性，越來越多的水資源不斷地由農業用途轉向非農業用途，會誘發糧食生產用水和非農用水的沖突，加劇糧食生產用水短缺的風險，影響糧食生產的穩定性。美國學者萊斯特·布朗[3]明確指出：“農業灌溉用水日益被其他用途占用和地下水資源流失嚴重是威脅中國糧食安全最重要的因素”，“農業用水被擠占的情形將對中國農業生產前景的影響甚至要比非農開發占用耕地造成的減產更為嚴重”。……