滿懷農業科技碩果攻堅克難“十四五”
——“十四五”重點專項組織實施動員部署會召開

文|本刊記者楊平

2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是“科技政策落實年”，為深入貫徹落實新時期科技計劃管理改革精神，推動科技政策在農業農村領域扎實落地，總結回顧“十三五”重點專項實施情況和經驗做法，對“十四五”重點專項組織實施進行動員部署，確保高質量完成專項目標任務。7月15日，中國農村技術開發中心（以下簡稱“農村中心”）在北京以視頻會議方式召開“十四五”重點專項組織實施動員部署會。農村中心主任鄧小明，副主任張松梅、張輝，科技部相關司局人員，“十四五”“十三五”各重點專項項目牽頭單位和項目負責人代表800余人參加了會議。

碩果累累“十三五”

“十三五”時期，我國農業農村科技創新體系效能在改革中穩步提升，科技創新取得一系列重大成果，總體呈現農業高新技術加快發展、農業科技成果加速產出、農業科技呈現強勁發展勢頭，農業科技進步貢獻率突破60%。

農村中心作為項目管理專業機構，“十三五”期間，共承擔了“七大農作物育種”“畜禽重大疫病防控與高效安全養殖綜合技術研發”“林業資源培育及高效利用技術創新”“現代食品加工及糧食收儲運技術與裝備”“智能農機裝備”“藍色糧倉科技創新”“綠色宜居村鎮技術創新”7個重點專項的管理任務。

在農村中心的管理服務下，7個重點專項圍繞實施方案目標扎實推進，在保障國家糧食安全、基礎研究揭示重大機理機制、共性關鍵技術研發驅動產業發展等方面取得顯著成效，有力支撐農業科技創新和鄉村振興戰略實施，讓中國人的飯碗端得更牢。

“七大農作物育種”專項的水稻、小麥、玉米三大主糧種業創新，高產攻關屢創紀錄，品質改良大幅提升，基礎研究前沿技術取得引領性重大突破，水稻功能基因組研究持續領先，大豆等新品種廣泛示范應用。

“畜禽重大疫病防控與高效安全養殖綜合技術研發”專項在禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等畜禽重大疫病與人獸共患病病原的遺傳變異、致病與免疫機制等基礎研究方面取得重要突破。

“現代食品加工及糧食收儲運技術與裝備”專項在收儲運技術體系取得創新，首次提出“全程不落地”收儲技術模式，加工裝備取得多項突破，大米適度加工產業化技術裝備國際領先，推廣應用后每年可減少糧食損耗300億公斤。

“智能農機裝備”專項研制出高效動力、智能作業、精細養殖、高質加工等裝備672種，國產農機產品供給能力達90%以上，支撐全國農作物耕種收綜合機械化率達71%。

……

這一系列的專項成果得益于項目負責人、法人單位的辛勤努力及相關部門和地方的支持，還有農村中心的專業化管理。

農村中心按照中央科技計劃管理改革部署，在項目實施過程中，堅持以質量、貢獻、績效為導向，持續探索符合農業領域特點的管理舉措，創新提出“績效四問”，提高重點專項實施質量，破解“四唯”難題，結合農業領域項目特點，引導項目實施主體著力回答好“四個問題”（做了什么工作、怎么做的、誰做的？發現和解決了什么問題？為后續相關研究奠定了什么基礎？為行業和產業科技進步以及區域經濟社會發展作了什么貢獻？）。“績效四問”貫穿項目實施和績效評價全過程，目前已成為大學、科研院所等單位開展項目管理的自覺行動。

同時，為推動專項創新成果產出落地，農村中心探索構建出“100+N”開放協同創新體系，引導項目成果和科技資源向基層下沉，目前已與四川、湖北、河南等10個省科技廳，以及100多個農科園區、高校、院所等單位簽訂合作備忘錄。在“100+N”開放協同

創新體系基礎上，農村中心實施科技計劃成果“進園入縣”行動，結合“十三五”重點專項，組織專家凝練可轉化的科技成果，首批發布1500項科技計劃成果

目錄，并根據國家鄉村振興160個重點幫扶縣提出的產業需求，在已儲備匯集的科技計劃成果中進行精準匹配，梳理出700項推廣成果，解決制約農業農村高質量發展瓶頸，打通科技成果轉化“最后一公里”，為鄉村全面振興提供有力支撐。

總結經驗再出發

“十三五”以來，各專項按照全鏈條設計、一體化實施原則，組織重大科研攻關，基礎研究和應用示范類項目占比44%，打破了“重技術研發、輕基礎和轉化應用”局面。

中國科學院遺傳與發育生物學研究所李家洋院士所主持的“主要糧食作物分子設計育種”項目，是首次實現全鏈條設計的研究項目。從基礎研究推動育種技術創新，再到新品種審定和推廣，推動我國在分子設計育種技術上的創新，顯著提高育種效率，并示范性地培育新一代水稻、小麥和玉米新品種，有效支撐了糧食安全等國家重大戰略。

李家洋院士表示，基于“十三五”以來全新的項目組織模式，農村中心在項目啟動和項目執行過程中進行了多次指導，特別是“績效四問”，為我們的項目管理提供了根本遵循，有效落實項目負責人的第一責任人職責，為項目高質量組織實施提供了有力保障。

國家重點研發計劃聚焦的是國家重大戰略任務，體現的是國民經濟和社會發展的重大需求。畜牧業是關系國計民生的重要產業，是保障糧食安全和居民生活的戰略產業，一直倍受關注。

中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所秦玉昌所長表示,自“十三五”以來，黨中央、國務院出臺系列科技計劃管理改革舉措，深入推進科技領域“放管服”改革，為科研人員松綁減負，擴大自主權。作為科研人員，切實感受到了政策紅利。農村中心作為專業管理機構，主動謀劃，擔當作為，為項目的組織實施提供了指導與幫助。接下來，研究所將深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要指示批示精神，積極借鑒“十三五”優秀項目組織管理經驗，加快突破核心關鍵技術，努力產出高質量創新成果。

智能農機是今后現代化農業發展的必然趨勢，

濰柴雷沃重工股份有限公司承擔“智能農機裝備”專項中多個項目，項目實施過程中，落實科技體制改革中發揮企業創新主體作用要求，突破部分長期制約行業發展的瓶頸技術，實現了大型農機裝備技術升級，企業自身也增加了技術力量儲備，產出了系列高端智能化產品，豐富了耕種管收全程機械化高端產品種類，鞏固了產品市場占有率。

與各分會場云上相聚

濰柴雷沃重工股份有限公司李正宇副總經理說：“‘十四五’期間，濰柴雷沃重工在繼承‘十三五’成功經驗做法的基礎上，在科技部統一部署和農村中心的指導下，將按期保質完成各項研究任務，為加快實現農業農村現代化和保障國家糧食安全，推出更多、更好的高端智能農機裝備貢獻我們的力量。”

守牢“大糧倉”，要保護好黑土地。2016年、2018年和2020年，習近平總書記在黑龍江、東北三省、吉林考察時，先后3次作出對黑土地保護的重要指示批示，其重要意義不言而喻。

“十四五”國家重點研發計劃設立了“黑土地保護與利用科技創新”重點專項，用科研力量保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

黑龍江省黑土保護利用研究院王爽副院長表示，青年科學家作為國家重點研發計劃重點專項的新生力量，使命光榮、責任重大。特別是黨中央高度重視的黑土地保護工作，我們更要勇擔時代賦予的科技創新重任，在組織實施國家目標導向的重大研發任務中打頭陣、當先鋒。讓技術、產品可落地、可轉化、可推廣，助力黑土地在保護中利用，在利用中保護。

湖南是農業大省和糧食主產區，近年來，主動謀劃設計超級雜交稻等項目，以“湖南所能”服務“國之大者”，并不斷深化“100+N”開放協同創新體系建設，積極融入科技計劃成果“進園入縣”行動推動科技創新成果轉化，為科技政策在農業農村領域落地見效打下了堅實基礎。

湖南省科技廳周建元副廳長說：“湖南省科技廳作為‘十四五’項目推薦單位，堅持需求導向，服務國家戰略，通過整合科研力量、保障配套條件、落實主體責任等措施，支撐項目實施整體效能提升。下一步，我們將根據科技部和農村中心的安排部署，在總結以往重點專項經驗基礎上，認真做好2022年的項目組織實施工作，以提高項目的整體效能，為推進農業科技自立自強、實現鄉村全面振興作出更多的湖南貢獻。”

新形勢新要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把科技創新擺在黨和國家發展全局的核心位置，對科技工作作出了一系列的重大部署。

“十四五”期間，國家在農業農村領域啟動實施了15個重點專項，其中農村中心承擔“農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究”“農業生物種質資源挖掘與創新利用”“黑土地保護與利用科技創新”“畜禽新品種培育與現代牧場科技創新”“林業種質資源培育與質量提升”“工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備”“食品制造與農產品物流科技支撐”“鄉村產業共性關鍵技術研發與集成應用”共8個重點專項的管理。聚焦習近平總書記關心的種子、耕地、農機裝備等重點領域，圍繞農業產業面臨的重大科學問題和重大技術瓶頸，貫通基礎研究、重大共性關鍵技術、典型應用示范科技創新全鏈條，進行一體化組織設計，通過跨部門、跨行業、跨區域的協同創新，推動高質量成果產出和轉化落地，持續增強農業農村科技創新能力，為全面推進鄉村振興和農業農村現代化提供科技支撐。

農村中心主任鄧小明介紹，下一步農村中心將堅持上下聯動、同題共答，做好“十四五”農業農村領域重點專項實施工作，為項目順利實施提供全流程保障服務。

一是創新重點專項組織實施機制，聚焦種子和耕地問題，探索“種業專項集群系統聯動管理模式”，有效推進種業科技自立自強。同時，加強“揭榜掛帥、部省聯動、青年科學家”等項目分類管理和服務，探索實踐“五維五級”評價方法。組建總體專家組，切實發揮技術把關和指導作用。

二是加快推進科技計劃成果“進園入縣”行動，將結合科技支撐國家重點幫扶縣鄉村振興、科技支撐耕地質量提升、農業種子科技成果轉化應用等三個行動方案，持續推動“十四五”國家科技計劃成果快速“進園入縣”，邊研發邊推廣邊轉化，實現“沿途下蛋”。

三是持續開展骨干科技特派員培訓，將圍繞地方產業需求，特別是全國160個鄉村振興重點幫扶縣，進一步加大骨干科技特派團、特派員培訓力度，努力提升其幫扶帶動水平，真正實現“科技下鄉、人才下沉、服務三農”。

四是深入開展農業農村領域戰略研究，將進一步聚焦種子、耕地、大食物觀等重點領域持續開展戰略研究，為農業科技創新頂層設計和戰略決策提供有力支撐。

會上，鄧小明主任在總結講話時強調，要提高政治站位，切實增強重點專項實施責任感、使命感。圍繞國家糧食安全，聚焦種子、耕地、農機裝備等重點領域，通過跨部門、跨行業、跨區域協同創新，推動高質量成果產出和轉化落地，持續增強農業農村科技創新能力。要把握政策要求，不斷創新組織實施和管理服務新模式。堅持時代性與目標性相統一、繼承與發展相統一、國家戰略力量和地方科技創新隊伍協同聯動、技術攻關和成果轉化同向發力、激勵與約束并重，主動謀劃推動專項實施，真正做到實施一批項目、攻克一批技術、轉化一批成果、培育一批人才、致富一方百姓。要強化履職盡責，確保專項目標如期高質量完成。項目負責人要認真履行第一責任人職責，項目承擔單位要認真履行法人責任，加強學風建設，堅持績效導向，開發用好科研助理崗位，真做科研、做真科研，真解決問題、解決真問題。

歷史經驗表明，科技強則農業強，科技興則農業興，科技穩則農業穩。相信“十四五”重點專項在科技部的指導以及農村中心的專業化管理和項目團隊的辛勤努力下，定將以新的農業科技碩果掛滿枝頭，為建設農業科技強國貢獻屬于自己的使命擔當。