安徽非金屬礦產勘查開發利用現狀與建議

馬連新，詹建華，查鐘健，吳建國，曹 亮，陸三明，胡 甦

(1.安徽省公益性地質調查管理中心，合肥 230091；2.中國建筑材料工業地質勘查中心安徽總隊，合肥 230088；3.安徽省地質測繪技術院，合肥 230001)

非金屬礦種共92種，亞礦種達162種[1]。安徽是我國非金屬礦產較為豐富的省份之一，非金屬礦種有77種。“十三五”期間我省全面完成了新增非金屬礦產地和資源總量的規劃目標，主要優勢非金屬礦種保有資源量排位全國前列，礦產資源保障有力；全面完成了開采總量控制預期性指標要求，非金屬礦山數量和礦石產量占全省65%以上，集約化程度進一步提高，資源利用不斷優化。因此，有必要全面總結全省非金屬礦產地質勘查、開發利用的總體情況，分析研究存在問題，為“十四五”期間統籌部署礦產資源勘查、開發與保護，全面推動礦業綠色高質量發展提出建議。

1 非金屬礦產勘查開發利用現狀

1.1 資源概況

礦種多、分布廣。安徽地跨華北陸塊、秦嶺—大別造山帶和揚子陸塊三個大地構造單元，共有長江中下游、江南隆起、欽杭、桐柏—大別、北秦嶺、華北陸塊南緣及魯西斷隆等7個Ⅲ級成礦帶，地質構造演化歷史悠久，地層發育齊全，巖漿活動頻繁，變質作用較強烈，成礦地質條件優越，為非金屬礦產的形成奠定了良好基礎，是我國重要的非金屬材料基地[2]。截至2020年底，全省已發現礦種128種，查明資源儲量的110種，包括非金屬礦種77種。全省已查明各類非金屬礦產地共計993處(大中型礦床532處，不含共伴生礦產地82處及砂石土)，其中冶金輔助原料礦產11種，礦產地172處；化工原料礦產12種，礦產地276處；建材非金屬礦產54種，礦產地545處。安徽省非金屬礦產分布廣泛，主要分布于沿江地區、皖南地區、大別山區和皖東地區。同時，不同礦種又表現出集中分布的特點。比如，水泥用灰巖礦主要分布于沿江、巢湖地區，宣城、淮北地區也具有一定的規模；硫鐵礦主要產于馬鞍山和廬江地區；玻璃用石英巖礦主要分布于鳳陽—明光一帶；石膏礦主要分布于含山、和縣、定遠等地區；方解石礦主要分布于涇縣、青陽地區。

資源儲量豐富、優勢明顯。水泥用灰巖、硫鐵礦、玻璃用石英巖、石膏和方解石作為安徽省的優勢礦種，截至2020年，保有資源量分別為131.78億t、7.93億t、9.73億t、122.10億t、4.08億t(表1)，保有資源量排名位列全國第2、3、2、2、2位[3]?？傮w來說，安徽省非金屬礦在我國占有較重要地位，部分優勢特色礦產還可滿足整個華東地區資源需求，潛在價值巨大。

表1 優勢非金屬礦保有資源量和產量統計表

1.2 開發利用情況

截止2020年底，全省共有非金屬礦山583個、從業人數2.53萬人、年產礦石量4.16億t、工業總產值611.20億元、利潤總額204.41億元(表2)，分別占全省總數的66.3%、15.7%、70.9%、46.8%和71.8%。其中非金屬大型礦山153個、中型88個、小型316個、小型以下26個，水泥用灰巖、玻璃用石英巖的大中型礦山比例超過90%。礦產品深加工取得積極進展，方解石、石英巖、凹凸棒石粘土、高嶺土、螢石等特色礦產品應用領域不斷拓展，產業鏈不斷延伸，支撐了全省建材、電子信息、新材料等產業穩定發展。礦山開采技術水平大幅提高，機械化減人、自動化換人 取得積極進展，露天礦山深孔爆破、機械化鏟裝全面應用，礦山自動控制運輸、無人駕駛礦卡系統等數字礦山智能礦山建設扎實推進，省內首個3千萬t以上露天礦山建成投產。

表2 全省非金屬開發利用統計表

2 “十三五”非金屬礦產勘查開發成效及存在問題

2.1 勘查成果

“十三五”期間，非金屬礦找礦勘查工作在地質行業轉型的環境下依然取得較好的發展，完成省級地勘基金非金屬專項項目35個，提交不同礦種的非金屬礦資源量70.71億t[4]，其中水泥用灰巖礦17.91億t、冶金用白云巖礦35.82億t、飾面用花崗巖礦6.5億m3、玻璃用石英巖礦2.15億t。此外，還帶動了一大批社會資金投入，也取得較好成果。

2.2 開發成果

“十三五”期末，全面完成了水泥用灰巖、硫鐵礦等礦石總量控制預期性指標要求，“三率”指標有明顯提高。礦業結構進一步優化，對小型及以下礦山數量進行合理壓縮，進一步提升了節約集約化利用程度。同時，“十三五”期間礦產品和開采量表現為逐年上升。2020年全省共有水泥用灰巖礦山59個，年產礦石量22 133萬t，工業總產值994億元，利潤總額225億元。水泥產量由2015年的1.31億t、消費量的1.31億t，到2020年產量增至1.42億t，消費量也增至1.42億t，為全省城鎮化、基礎設施建設提供了強有力保障。全省方解石生產礦山21個，工業總產值49463萬元，利潤總額10 315萬元， 實際采礦能力由2015年的263萬t到2020年增長至690萬t，礦產品產量由2015年的134萬t到2020年增長至357萬t。冶金用白云巖生產礦山11個，工業總產值149 662萬元，利潤總額28 106萬元，實際采礦能力由2015年的809萬t到2020年增長至1 305萬t，礦產品產量由2015年的775萬t到2020年增長至1 420萬t。玻璃用石英巖生產礦山9個，工業總產值92 075萬元，利潤總額29 030萬元，實際采礦能力由2015年的821萬t到2020年增長至1 172萬t，礦產品產量由2015年的765萬t到2020年增長至1 010萬t。

2.3 存在的問題

(1)礦產勘查投入不均衡。

近年來安徽省加強了非金屬礦的勘查工作，提交了一大批非金屬礦產地，但礦種之間勘查程度不平衡。相比較之下，石灰巖、白云巖、石英巖等礦種投入了較多的勘查工作，但對一些戰略性礦種、特色非金屬礦種則投入較少，比如石墨、云母、膨潤土、方解石等，導致這些礦種提交的礦產地偏少，不能夠滿足市場需求，資源保障程度有待進一步提高。

(2)開發利用集約化程度不高。

非金屬礦產資源開發集約化規模化程度不高，大部分礦種中小型規模礦山占比仍然較大，資源開發規?；?、集約化程度較低。布局需進一步優化，資源整合和產業發展規劃研究力度待加強。

(3)礦業結構不夠合理。

骨干礦山企業資本結構較為單一，潛力較大的非金屬礦產資源開發利用的比例偏小。礦產品結構不合理，以原礦及粗加工產品為主。和其他省份同類型產品的指標相比，安徽輸出的產品標準水平還比較低，不僅影響經濟效益，還引發資源浪費和生態環境的持續健康發展。

(4)開發研究相對滯后。

對非金屬礦開發研究雖有進展，但仍相對滯后?？蒲型度肷?，技術研發水平還處于低位徘徊，基礎科研工作依然存在很大不足，產品科技含量低、專利少。已取得的科研成果和專利未得到有效轉化和應用，使得多數礦產品停留在原礦和粗加工階段。

3 “十四五”形勢要求與需求分析

3.1 形勢要求

“十四五”時期，制造強國、長三角一體化發展、推動中部地區高質量發展、共建“一帶一路”、長江經濟帶發展等國家戰略疊加效應集中釋放。安徽省內推進沿江、皖南、皖中、皖北水泥原料基地，以及淮北陶鋁新材料、蚌埠—鳳陽硅基、定遠縣化學原料、明光市凹凸棒石新材料、池州鎂基等產業集群(基地)發展和大型砂石基地建設，提高高效非金屬礦產資源精深加工水平，推進特色礦產資源應用研究和產業鏈延伸，推動新材料產業發展，為加大非金屬資源勘查開發利用，以及非金屬礦業發展帶來了新的機遇。

3.2 需求分析

據統計，“十三五”期間礦產資源需求量總體與GDP增長成正比[5]，不同礦種需求具有明顯差異。其中方解石、螢石雖是約束性開采其增幅卻高達45.2%、34.8%，冶金用白云巖等增幅較大，玻璃用石英巖、電石用灰巖、熔劑用灰巖、水泥用灰巖等主要礦種開采量雖在不同年度出現一些波動，總體穩中有升。水泥用灰巖和玻璃用石英巖主要為省內消費；方解石、冶金用白云巖等除滿足省內需求外有部分銷往省外；高純石英用脈石英不但實現零的突破，“十三五”期末開采量還明顯增加[6]。

安徽位于我國經濟最具發展活力的長三角腹地，是長江經濟帶上的重點發展區域，隨著社會經濟快速發展以及城鎮化基礎建設深入推進，對礦產資源的需求仍會穩步增長。其中，水泥是基礎建設中不可或缺產品[7]，建筑玻璃、光伏玻璃等市場需求量逐漸增大?！笆奈濉逼陂g，預計水泥用灰巖、冶金用白云巖開采量會延續“十三五”的增幅，螢石、方解石、玻璃用石英巖等礦種增幅將會放緩(表3)。

表3 “十四五”期間主要礦種開采量預測表

4 “十四五”非金屬礦產勘查開發建議

(1)加大非金屬調查和勘查工作。

推進晶質石墨、螢石和磷等戰略性非金屬礦產的勘查[8-9]。結合我省的地質背景條件、非金屬礦資源稟賦和資源潛力情況，在新一輪找礦突破戰略性行動中，應加大懷寧、鳳陽等地的晶質石墨調查評價和資源勘查，宿松、肥東等地磷礦的調查評價工作，宣城地區螢石礦等調查評價和資源勘查工作，以及大別山區、皖南地區高純石英的調查評價工作等。

劃定非金屬重點勘查區。依據省內非金屬礦地質稟賦條件，全省劃分13個重點非金屬礦勘查區(表4)，勘查區以石灰巖、白云巖、方解石、石英巖、石墨、脈石英、螢石等為重點勘查礦種，以華北陸塊南緣(安徽部分)、長江中下游成礦區帶為重點區域，全面推行重點礦種及其共伴生礦產的綜合勘查與綜合評價。

表4 非金屬礦重點勘查區劃表

鼓勵地方財政和社會資金出資勘查。礦政改革以來省內的石灰巖、方解石、白云巖、凹凸棒粘土、玻璃用石英巖等優勢特色礦種的出讓登記權限歸屬市自然資源管理部門。“十四五”期間應鼓勵地方財政出資開展優勢特色非金屬的勘查，努力將資源優勢轉化為經濟優勢。鼓勵非金屬礦山企業開展礦山深部勘查，統籌各級財政資金出資開展礦山邊部勘查，形成生產礦山深部與邊部相配合模式，擴大礦山資源儲備，延長礦山服務年限。

(2)加大礦權投放、探索“凈礦”出讓。

積極推行資源儲量已查明、礦區土地權屬清晰等符合相關準入條件的“凈礦”出讓，建立礦業權出讓項目庫。在實施非金屬礦采礦權出讓計劃前，進行聯合實地踏勘，對涉及的國土空間規劃、礦產資源規劃、生態環境保護、水土保持、以及用地、用林等準入條件進行充分論證，依法依規妥善處理項目范圍內原有礦權糾紛調處、土地征用、房屋拆遷、占用補償等工作[10]。

(3)加強非金屬礦綜合利用研究，加強生態環境保護。

礦產資源為不可再生資源，必須按照優質優用、梯級使用、物盡其用的原則，禁止優礦劣用，提倡建設無廢石礦山。大力研發非金屬礦開發利用的新技術、新方法，提高開采和加工技術水平，提高資源利用率。非金屬礦產應重點發展精深加工技術，開發新材料。水泥原料礦山要向“吃干榨盡”方向發展，努力實現礦山零排放和智慧礦山建設。科學合理劃定礦區范圍，督促礦山企業依法履行礦山生態環境保護與治理義務，探索礦山環境治理與開采過程有機融合，推動非金屬礦業綠色低碳循環發展。