深圳老基會(huì)：推動(dòng)社會(huì)組織參與老齡化問(wèn)題解決
——專訪深圳老基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃晨樂(lè)

2022年9月，深圳市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)（下文簡(jiǎn)稱“深圳老基會(huì)”）對(duì)外發(fā)布了公益項(xiàng)目“暖夕伙伴助老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”2.0版，這是該項(xiàng)目自去年5月發(fā)起至今進(jìn)行的一次重大變革，項(xiàng)目目標(biāo)從“支持網(wǎng)絡(luò)成員開(kāi)展聯(lián)合勸募打開(kāi)公眾籌款路徑”轉(zhuǎn)為“陪伴網(wǎng)絡(luò)成員成為‘三好’機(jī)構(gòu)”。

作為一家致力老齡公益生態(tài)建設(shè)的公募基金會(huì)，深圳老基會(huì)在去年完成理事會(huì)換屆后正式推出了“暖夕伙伴助老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”公益項(xiàng)目，通過(guò)支持“具有發(fā)展?jié)摿s面臨困境或瓶頸”的涉老社會(huì)組織，搭建一個(gè)助老服務(wù)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，探索打破老齡公益領(lǐng)域資源相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀，建立與社會(huì)大眾的穩(wěn)定鏈接，共同為老年人所處的社會(huì)環(huán)境（家庭／社區(qū)／當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門等）帶來(lái)持續(xù)的正向改變。

截至2022年8月底，全國(guó)已有20個(gè)省市區(qū)101家涉老社會(huì)組織成為暖夕伙伴，深圳老基會(huì)通過(guò)能力建設(shè)、聯(lián)合勸募、項(xiàng)目資助等方式累計(jì)投入資助金近200萬(wàn)?！洞笊鐣?huì)》雜志對(duì)深圳老基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃晨樂(lè)進(jìn)行了訪談，以期更深度了解該項(xiàng)目的發(fā)起背景和成效。

《大社會(huì)》雜志：深圳老基會(huì)為什么要發(fā)起“暖夕伙伴”這個(gè)公益項(xiàng)目？

黃晨樂(lè)：“暖夕伙伴”項(xiàng)目緣起于去年初基金會(huì)決定和中國(guó)公益項(xiàng)目大賽合作舉辦養(yǎng)老專題賽道，目的是面向全國(guó)遴選優(yōu)質(zhì)的助老公益項(xiàng)目進(jìn)行資助，希望能發(fā)掘出一批深耕老齡領(lǐng)域、長(zhǎng)期在一線探索農(nóng)村/城市社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。

這里也需要先說(shuō)一下養(yǎng)老專題賽道的背景，深圳老基會(huì)成立很早，但一直沒(méi)怎么開(kāi)展業(yè)務(wù)，2016年進(jìn)行社會(huì)化重組之后也主要在探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，和政府部門的合作比較密切。

這屆理事會(huì)在機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略上有重大變革，核心是依托公募基金會(huì)的平臺(tái)能力，如何放大連接器的作用共享給老齡公益生態(tài)中的伙伴。

戰(zhàn)略的調(diào)整意味著組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)也要同步進(jìn)行調(diào)整，比如基金會(huì)成立了暖夕伙伴事業(yè)部來(lái)承載新的戰(zhàn)略，一方面直接拿出來(lái)資金通過(guò)中國(guó)公益項(xiàng)目大賽進(jìn)行資助，另一方面通過(guò)行業(yè)共創(chuàng)的方式，探索議題網(wǎng)絡(luò)的可行性。

“暖夕伙伴”這個(gè)項(xiàng)目回應(yīng)的是當(dāng)前專注為老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)組織非常少的現(xiàn)狀，我們?cè)谵k養(yǎng)老專題賽道的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過(guò)申報(bào)延期、多方動(dòng)員，申報(bào)機(jī)構(gòu)還是不到100家（最終有效為96家機(jī)構(gòu)），其中超過(guò)60%為社工類機(jī)構(gòu)，僅有3家為公益類且專注在老齡領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)；開(kāi)展的涉老項(xiàng)目類別以物資發(fā)放、困難救助為主，項(xiàng)目整體呈現(xiàn)出設(shè)計(jì)粗糙、缺乏專業(yè)度等問(wèn)題，難以有效應(yīng)對(duì)中國(guó)在快速進(jìn)入老齡化所產(chǎn)生的社會(huì)需求和挑戰(zhàn)。

《大社會(huì)》雜志：老齡化社會(huì)產(chǎn)生的需求和問(wèn)題很多，哪些是社會(huì)組織能夠參與解決的？

黃晨樂(lè)：第七次人口普查的數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有2.64億老年人。這個(gè)數(shù)字有多龐大呢？全球人口超過(guò)2.5億的國(guó)家都只有4個(gè)。除了老齡化人口規(guī)模大，我們還同時(shí)面臨老齡化速度快、未富先老、少子化的多重挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)老齡化也已經(jīng)成為了國(guó)家的戰(zhàn)略。在這樣的背景下，我們認(rèn)為除了市場(chǎng)和政策覆蓋以外，社會(huì)組織應(yīng)該關(guān)注在經(jīng)濟(jì)狀況、宜居環(huán)境狀況、健康醫(yī)療狀況、照料護(hù)理服務(wù)狀況以及精神文化生活狀況中相對(duì)弱勢(shì)的老人需求。

比如，在經(jīng)濟(jì)狀況方面，還有近千萬(wàn)的老年人非常困難，沒(méi)有存養(yǎng)老錢的老年人超1.5億，農(nóng)村老年人人均可支配收入僅有城市老年人的三分之一；在健康醫(yī)療狀況方面，80.1%的老年人患有慢性病，約2900萬(wàn)老年人患病后不就醫(yī)；在照料護(hù)理服務(wù)狀況方面，失能老年人約1100萬(wàn)，近45%獨(dú)居無(wú)人照料或只有老伴照料；在宜居環(huán)境狀況方面，基礎(chǔ)生活設(shè)施（自來(lái)水、煤氣/天然氣/沼氣、暖氣/土暖氣、室內(nèi)廁所、洗澡/淋浴）5項(xiàng)都沒(méi)有的農(nóng)村老年人超過(guò)2845萬(wàn)，獨(dú)居老年人基礎(chǔ)生活設(shè)施缺乏比例近四分之一；在精神文化生活狀況方面，36.7%的老年人會(huì)感到孤獨(dú)，經(jīng)濟(jì)狀況困難的老年人近四分之一沒(méi)有任何休閑活動(dòng)等等。

《大社會(huì)》雜志：老齡公益領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣的？

黃晨樂(lè)：雖然社會(huì)整體環(huán)境對(duì)公益慈善的了解、認(rèn)可和支持越來(lái)越多，政府部門、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等各方投入社會(huì)領(lǐng)域的資源也在逐漸增加，但資金主要集中于兒童、婦女、教育、醫(yī)療救助等人群和領(lǐng)域，對(duì)于老人的關(guān)注度非常低，絕大部分開(kāi)展為老服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)資金來(lái)源90%以上來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)，資金來(lái)源單一且受政府部門、政策影響非常大，這樣的資金環(huán)境對(duì)為老服務(wù)類的社會(huì)組織發(fā)展很不利。

總的來(lái)說(shuō)，老齡公益領(lǐng)域缺少愿意讓人試錯(cuò)和等待結(jié)果的耐心資本。

《大社會(huì)》雜志：老齡公益領(lǐng)域的議題網(wǎng)絡(luò)真的有需求嗎？

黃晨樂(lè)：從全國(guó)來(lái)看，有開(kāi)展和老年人相關(guān)公益項(xiàng)目較為知名、有一定影響力的基本上都是全國(guó)性的公募基金會(huì)，如中華社會(huì)救助基金會(huì)“銀天使計(jì)劃”或針對(duì)特殊老人群體如深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)“抗戰(zhàn)老兵關(guān)懷”等，全國(guó)以老年人作為服務(wù)群體的基金會(huì)中，僅有中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、江蘇老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)在最近兩三年剛開(kāi)始活躍，缺少行業(yè)視角和行動(dòng)。

現(xiàn)有的公益生態(tài)中，環(huán)保領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域、婦女領(lǐng)域的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)相對(duì)比較成熟，背后均有來(lái)自所在領(lǐng)域的基金會(huì)支持，如婦女基金會(huì)“天才媽媽”、SEE基金會(huì)“衛(wèi)藍(lán)俠”、西部陽(yáng)光基金會(huì)“橋畔計(jì)劃”、壹基金救災(zāi)聯(lián)盟等，議題網(wǎng)絡(luò)對(duì)于關(guān)注同一議題的伙伴機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流、知識(shí)共享、激勵(lì)和動(dòng)員大規(guī)模的集體行動(dòng)、為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)采取行動(dòng)都能起到至關(guān)重要的作用。

《大社會(huì)》雜志：“暖夕伙伴”具體是如何切入議題網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的？怎么理解“三好”機(jī)構(gòu)？

黃晨樂(lè)：我們目前在嘗試通過(guò)雙輪驅(qū)動(dòng)的方式，一方面幫助議題網(wǎng)絡(luò)的成員清晰業(yè)務(wù)模式，以項(xiàng)目對(duì)于本地老齡化問(wèn)題的回應(yīng)能力為核心，通過(guò)引導(dǎo)伙伴關(guān)注和思考所在區(qū)域老人生存和生活質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)計(jì)或優(yōu)化能真正能體現(xiàn)機(jī)構(gòu)價(jià)值、回應(yīng)社會(huì)需求、解決具體問(wèn)題，讓公眾能感知、理解、共情并捐贈(zèng)支持的品牌公益項(xiàng)目，支持機(jī)構(gòu)培育出有區(qū)域影響力的項(xiàng)目品牌，另一方面，通過(guò)提供持續(xù)的非限定資金支持、對(duì)接優(yōu)質(zhì)的資源方和資助方，幫助伙伴機(jī)構(gòu)在常態(tài)化籌款、節(jié)點(diǎn)籌款中尋找到適合的公眾籌款方式，積累長(zhǎng)期捐贈(zèng)人和忠實(shí)的追隨者，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

上個(gè)月，我們完成了“暖夕伙伴”的項(xiàng)目迭代，提出了要陪伴伙伴機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為“三好”機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，具體來(lái)看，要讓伙伴機(jī)構(gòu)具備：好的公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念和管理能力——有專業(yè)有效的公益項(xiàng)目；好的公益?zhèn)鞑ヒ庾R(shí)和實(shí)踐能力——有本地相關(guān)方及社會(huì)影響力；好的可持續(xù)思維和公眾籌款能力——有穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)人和價(jià)值認(rèn)同。

我們想做的是探討如何從具體的社會(huì)問(wèn)題和需求出發(fā)，整合基金會(huì)、社會(huì)組織的資源共同構(gòu)建為老服務(wù)的公益生態(tài)，連接公眾、企業(yè)、政府，一起在老齡化的巨大挑戰(zhàn)中探索可持續(xù)的公益解決方案，最終改善弱勢(shì)老人的生存和生活質(zhì)量。