以油地深度融合構筑國家能源安全新屏障

文|茍宏水

習近平總書記強調：“能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。”石油是重要的戰略資源，是國民經濟發展的物質基礎。緊密結合地域實際，深入貫徹落實習近平總書記視察山東東營重要指示要求，把油地深度融合發展擺到歷史的新高度，全力構建同呼吸、共命運、心連心共同高質量發展的運行新機制，持續提升石油、天然氣的開發開采數量和應用質效，能夠更好地保障國家能源供給，為國家能源安全筑起一道堅如磐石的新屏障。

貫徹新發展理念，構建油地融合發展新格局

2021年10月20日 至21日，習近平總書記到山東省東營市和勝利油田視察調研，諄諄囑托，重若千鈞，激發起油地雙方奮發進取的強大新動力。

作為山東省東營市和勝利油田的核心區，東營區牢記“國之大者”，發揮區位優勢，把油地融合發展擺上更加突出的位置，賦予更加有力的落實與行動，共謀方驂并路。油地雙方在協同發展、融合發展上都必須牢牢以新發展理念為指導，一以貫之，深度思考，形成油地“一盤棋”的發展理念，全方位推動質量變革、效率變革、動力變革。站在自覺服從服務國家戰略的高度，努力適應經濟社會發展對油氣增長的要求和安全高效能源體系的需要，加快能源結構調整，推動能源體系清潔低碳發展，淘汰落后產能、化解過剩產能、優化存量產能、嚴格控制高耗能產能，推動油地石油化工行業轉型升級。

持續推進開放包容的市場環境營造，實現資源優化配置，以支撐長遠發展為目標，大力增強市場運營思維，著力完善內外部市場機制，不斷激發各類市場主體活力，用市場化的理念和手段破解制約油地發展的瓶頸難題。油地雙方要不斷完善戰略合作框架協議的實質和內涵，優化高端協調的工作流程，強化領導層面定期會晤機制，在發展規劃、謀劃新的經濟增長路線等重要事項上，共同協商、集中研究，引領油地合作和區域經濟發展。

生態環境關系人民福祉，關乎未來發展。油地雙方在大力推進生態文明建設的進程中，要樹立生態觀念，完善生態制度，維護生態安全，優化生態環境，形成節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，持續推動綠色發展、循環發展、低碳發展，在城市建設、土地開發、電子信息等多個領域尋求廣泛合作，實現建設與保護、資源與環境、經濟與生態的有機統一，建立社會、能源、經濟、自然良性循環的復合型生態系統。

找準油地產業對接著力點，實現高質量跨越式發展

在經濟全球化時代，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢，微觀層面的區域經濟一體化是當前我國乃至世界各國區域可持續發展的戰略選擇。從經濟發展大勢看，區域經濟一體化組織數量越多，發展越快越好，這就要求油地雙方必須結合各自實際，找準共建深度融合點，發揮好自身優勢，進而求得共同高質量發展。

東營區以油田產業布局為導向，抓好總投資331億元的96個強鏈補鏈延鏈項目，調優石油裝備和機械制造、高端化工等“全油”產業鏈條，共建CCUS全產業鏈示范基地，攜手推進風、光、氫、地熱等新能源產業發展。瞄準油田生產所需，完善油田供應鏈企業圖譜，與勝利油田聯合開展“一對一”招商，成功吸引荊州明德等3家油田供應鏈企業入駐，在家門口實現“供給”。支持油田新上項目、高端轉型，加快勝利石油工程公司化學劑產業化基地項目建設。穩步推動石化總廠與東營區屬國企混改，建設國內規模最大的特色船燃油生產基地。著力建設平安油區，保障油氣生產安全平穩運行。

城市建設是城市管理的重要組成部分，是區域經濟發展的重要載體，不斷提升城市形象，完善城市功能，提高城市等級，對吸引投資、搞活流通、增加就業、加速經濟發展、豐富居民文化生活有著極其重要的意義。東營區把城市建設作為服務油田生產生活的重要切入點，深化城市共建，著力打造活力宜居之地。堅持規劃引領、公共優先、高點定位，抓好總投資408.77億元的111個重點城建項目，推動高品質現代化城市建設，打造油地美麗幸福新家園。

深化科技創新，全力推進油地融合向縱深拓展

面對世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，東營區加大科技資金投入，大力實行產學研結合，著手循環石油經濟關鍵技術的開發與推廣，最大程度推進產業關聯和資源充分利用。勝利油田提出在中石化創新策源地建設進程中打頭陣、作表率，東營區提出全力打造石油科技之城的目標，為勝利油田科技自立自強提供堅實保障。

加快啟動全國油氣勘探開發技術公共創新基地建設，搭建市場化的合作平臺，著力創造有利于科研資源集聚發展、協同創新的優質生態。完善科技創新體制機制，推動勝利油田科研院所以特色服務和關鍵技術與地方企業合作，共建研發機構，快速提升區域科技創新能力。高標準抓好東營科教園區建設，吸引14家科研機構入駐，構建起以創新創業共同體為中心，以東營產業技術研究院、中國石油大學科學技術研究院為輔助的“一體兩翼”式發展模式，搭建油地校產學研合作和科技成果轉化高端平臺，推動更多科技成果從“實驗室”到“生產線”。

千秋基業，人才為先。東營區全力推進黃河三角洲人力資本產業園建設，上線運行“人才有價”評價平臺和人力資本產業大數據平臺，為各類人才創新創業提供一站式服務。暢通油地人才工程申報、用工統籌等渠道，對突出貢獻人才開辟生活“綠色通道”，為東營區以外油田科研機構集聚發展提供精準服務，著力營造“拴心留人”的創新創業環境。

堅持以“雙創”促“眾創”，進一步優化創新創業生態，提升各類孵化基地、眾創空間載體能級，支持油田科研院所、人才團隊落戶發展，落實市區招才引智政策，打造科教創新高地。激活用好油地干部人才庫資源優勢，開展油地干部雙向掛職，協同解決發展中的堵點難點，不斷補短板、找亮點，在競爭中育先機，在變局中開新局。

東營區和勝利油田將以獨特的優勢，為提升我國產業鏈、供應鏈穩定性和國際競爭力提供強有力的能源支撐。