警惕美國打“臺灣牌”出新花樣

文︱《中國報道》記者 徐豪

對佩洛西制裁和對美的反制措施，是中方維護國家核心利益的正當且必要反應。美國不斷加碼挑釁臺灣問題，正將臺海局勢推向危險境地。

針對美國國會眾議長佩洛西竄訪我國臺灣地區，嚴重侵犯我國主權和領土完整，外交部8月5日宣布對佩洛西及其直系親屬采取制裁措施，隨后又宣布對美實施8項反制措施。

這8項反制措施包括：取消安排中美兩軍戰區領導通話、取消中美國防部工作會晤、取消中美海上軍事安全磋商機制會議、暫停中美非法移民遣返合作、暫停中美刑事司法協助合作、暫停中美打擊跨國犯罪合作、暫停中美禁毒合作、暫停中美氣候變化商談。

此前的8月4日，解放軍重要軍事演訓行動已于臺島周邊六大區域正式開始。

外交部發言人華春瑩在8月5日的例行記者會上指出，當前臺海局勢緊張的前因后果一清二楚，是非曲直一目了然。美方是主動挑釁者和危機制造者。臺灣問題的本質不是什么“民主”問題，而是事關中國主權和領土完整的重大原則問題。

8月19日，美國駐華大使伯恩斯接受CNN采訪時妄稱中國在佩洛西眾議長訪臺問題上“過度反應”，成為臺海“不穩定因素”，“導致中美關系出現危機”。不只伯恩斯，近期美方官員多次發表言論歪曲事實。

中國社會科學院美國研究所所長倪峰接受《中國報道》記者專訪時表示，對佩洛西制裁和對美的反制措施，是中方維護國家核心利益的正當且必要反應。美國不斷加碼挑釁臺灣問題，正將臺海局勢推向危險境地。

美國的“兩面”行為

世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。這是臺灣問題的真正現狀和一個中國的核心內容，是被聯合國大會第2758號決議所確認的國際關系基本準則。

“這次佩洛西竄訪臺灣是中美關系中的重大事件。在中美關系錯綜復雜、臺灣問題愈發突出的情況下，佩洛西竄訪臺灣是打破平衡的重大變動。”倪峰表示，雖然中國明確反對以“競爭”來定義中美關系，但美國把中國當作“最重要的戰略競爭對手”。所以對這樣的重大事態，中國政府必須做出反應。這次對佩洛西的制裁和對美的反制措施，是中方維護國家核心利益的正當反應且非常必要。

這8項反制措施主要集中在軍事安全領域和刑事司法領域，這對中美關系意味著什么？

倪峰認為，當前事態是圍繞臺灣問題展開的，臺海問題是事關中美關系穩定的地緣戰略問題，美國一方要對中國核心利益挑釁，另一方面又提出要給中美關系加裝“護欄”，這個“護欄”使得它的挑釁變得更沒有成本。“我想軍事領域的反制主要是出于這方面的考慮，美方要是在這個領域違反原則的話，就要承擔這個方面的責任。”倪峰說。

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“護欄”

美國現任政府上臺以來，多次聲稱要給中美關系加裝“護欄”，但什么是“護欄”，美方沒有說清。有學者認為，這個“護欄”的核心內涵就是“我能為所欲為，但你不能反制”。外交部發言人表示：美國人一直在說“護欄”，中美關系的“護欄”就是中美三個聯合公報。

在7月28日，中美兩國元首通電話，重申了在臺灣問題上的原則立場。但8月2日佩洛西依舊竄訪臺灣。這也不是美國在臺灣問題上第一次言行不一。近年來，美國變換手法虛化、掏空、歪曲其一個中國政策，一方面承諾“無意執行‘兩個中國’或‘一中一臺’”，另一方面卻公然助臺拓展所謂“國際空間”。

倪峰表示，在美國把中國當作“最重要的戰略競爭對手”的大背景下，美國人打“臺灣牌”的意愿是自中美關系正常化以來最強的時候。美國對華全面戰略競爭圍堵步伐加快，美國人利用臺灣問題的意愿越來越強，這是非常危險的舉措。

“雖然美國以前也有過這種行為，但與現在的大背景不同。如果美國繼續這么挑釁臺灣問題的話，臺灣問題很可能回到1972年中美關系正常化之前的狀態，很可能臺灣就成了美國圍堵中國的最重要的前哨基地了。這非常危險。”倪峰告訴記者。

美國妄圖“以臺制華”

中國迅速實施一系列反制措施之后，美國官員稱中國對佩訪臺“反應過度”，七國集團及歐盟代表也發了類似的所謂涉臺聲明。

“在臺灣問題上，中國沒有退路。”倪峰表示，美國在打“臺灣牌”問題上，一方面加大臺海地區的戰略投入，另一方面是推動臺灣問題日益國際化，“這跟我們是否反制沒有太大關系，西方國家現在就是‘倒因為果’來混淆視聽。在佩洛西去臺灣之前，臺灣問題被國際化的趨勢也在被美國推著往前走，包括之前捷克、瑞典的一些小動作。”

8月10日，國務院臺灣事務辦公室、國務院新聞辦公室發表《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，進一步重申臺灣是中國的一部分的事實和現狀，展現中國共產黨和中國人民追求祖國統一的堅定意志和堅強決心，闡述中國共產黨和中國政府在新時代推進實現祖國統一的立場和政策。白皮書在佩洛西竄臺挑釁、中方展開一系列有力反制措施后發表，具有很強的現實針對性。

白皮書指出，聯大第2758號決議是體現一個中國原則的政治文件，國際實踐充分證實其法律效力，不容曲解。但近年來，以美國為首的個別國家一些勢力與“臺獨”分裂勢力沆瀣一氣，妄稱該決議沒有處理“臺灣的代表權問題”，炒作非法無效的“舊金山和約”，無視包括《開羅宣言》《波茨坦公告》在內的一系列國際法律文件，再度鼓吹“臺灣地位未定”，宣稱支持臺灣“有意義地參與聯合國體系”。

近年來，美國對臺灣問題加大算計，妄圖加力“以臺制華”。在臺灣問題上，美國正將其轉變為消耗中國實力的陷阱。“‘臺灣牌’是美國最好打、成本最低的一張牌，也是殺傷力最大的一張牌。在臺灣問題上，美國不斷觸碰中國的底線，支持島內‘臺獨’勢力，推動美臺關系官方化，對臺軍售常態化，維護臺灣所謂的‘外交空間’。”倪峰說。

“我們要做好充分準備”

臺灣問題是中美關系中最重要、最敏感的問題，一個中國原則是中美關系的政治基礎。在中美三個聯合公報中，美國明確表示堅持一個中國原則。面對美方改變臺海現狀的挑釁行徑和美臺加緊勾連的破壞舉動，中方不得不采取捍衛國家主權和領土完整的反制措施。

“應當看到，中美關系與百年大變局的聯系緊密，很大程度上，中美關系是牽動百年大變局走向的核心因素之一。”倪峰指出，自特朗普上臺以來，美國對華政策發生了自1972年尼克松訪華以來最廣泛、最深刻的變化。在基本定位上，美國視中國為“首要戰略競爭對手”，判定自尼克松以來歷屆美國政府奉行的以接觸為主的對華政策“失敗了”。

倪峰認為，拜登政府對華政策的基本基調與特朗普政府相比是連續性大于變化，一是對華認知更具嚴峻性，二是對外政策布局更加聚焦中國。同時，拜登政府對華政策有一些新的突出特點：更加重視科技競爭，更加強調意識形態手段，對華戰略競爭更具體系化特征。

“未來相當長一段時間，中美將處于矛盾多發的戰略相持階段，兩國力量對比的‘錯肩期’可能才是兩國關系最危險的時刻。我們要做好充分準備。”倪峰對記者表示。

倪峰進一步闡釋說，這個“最危險的時刻”，是基于傳統的一個理論模型來說的。大國競爭什么時候最危險？兩國力量對比“錯肩”的時候，趕超國的國力在達到被趕超國的80%～120%的時候，這是最危險的。從“趕”到“超過”的過程，就是一個“錯肩期”，歷史上很多戰爭、激烈沖突都是這樣爆發的。兩次世界大戰中，都是德國的力量達到英國的110%的時候。兩國競爭，雙方都認為自己能贏的時候，仗才可能打起來，這是最危險的時候。

“當然，單從經濟體量上計算是不太科學的，但這是一個參照，一種邏輯推演。隨著中國崛起，雖然中國不會主動發動戰爭，我們追求的目標還是中美關系的穩定，但美國會主動來制衡中國。激烈的沖突可能是戰爭，也可能不是戰爭。”倪峰說。