警惕美國(guó)打“臺(tái)灣牌”出新花樣

文︱《中國(guó)報(bào)道》記者 徐豪

對(duì)佩洛西制裁和對(duì)美的反制措施，是中方維護(hù)國(guó)家核心利益的正當(dāng)且必要反應(yīng)。美國(guó)不斷加碼挑釁臺(tái)灣問(wèn)題，正將臺(tái)海局勢(shì)推向危險(xiǎn)境地。

針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪(fǎng)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，嚴(yán)重侵犯我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，外交部8月5日宣布對(duì)佩洛西及其直系親屬采取制裁措施，隨后又宣布對(duì)美實(shí)施8項(xiàng)反制措施。

這8項(xiàng)反制措施包括：取消安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話(huà)、取消中美國(guó)防部工作會(huì)晤、取消中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議、暫停中美非法移民遣返合作、暫停中美刑事司法協(xié)助合作、暫停中美打擊跨國(guó)犯罪合作、暫停中美禁毒合作、暫停中美氣候變化商談。

此前的8月4日，解放軍重要軍事演訓(xùn)行動(dòng)已于臺(tái)島周邊六大區(qū)域正式開(kāi)始。

外交部發(fā)言人華春瑩在8月5日的例行記者會(huì)上指出，當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)緊張的前因后果一清二楚，是非曲直一目了然。美方是主動(dòng)挑釁者和危機(jī)制造者。臺(tái)灣問(wèn)題的本質(zhì)不是什么“民主”問(wèn)題，而是事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問(wèn)題。

8月19日，美國(guó)駐華大使伯恩斯接受CNN采訪(fǎng)時(shí)妄稱(chēng)中國(guó)在佩洛西眾議長(zhǎng)訪(fǎng)臺(tái)問(wèn)題上“過(guò)度反應(yīng)”，成為臺(tái)海“不穩(wěn)定因素”，“導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)”。不只伯恩斯，近期美方官員多次發(fā)表言論歪曲事實(shí)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)倪峰接受《中國(guó)報(bào)道》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)佩洛西制裁和對(duì)美的反制措施，是中方維護(hù)國(guó)家核心利益的正當(dāng)且必要反應(yīng)。美國(guó)不斷加碼挑釁臺(tái)灣問(wèn)題，正將臺(tái)海局勢(shì)推向危險(xiǎn)境地。

美國(guó)的“兩面”行為

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府。這是臺(tái)灣問(wèn)題的真正現(xiàn)狀和一個(gè)中國(guó)的核心內(nèi)容，是被聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議所確認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

“這次佩洛西竄訪(fǎng)臺(tái)灣是中美關(guān)系中的重大事件。在中美關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、臺(tái)灣問(wèn)題愈發(fā)突出的情況下，佩洛西竄訪(fǎng)臺(tái)灣是打破平衡的重大變動(dòng)。”倪峰表示，雖然中國(guó)明確反對(duì)以“競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)定義中美關(guān)系，但美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。所以對(duì)這樣的重大事態(tài)，中國(guó)政府必須做出反應(yīng)。這次對(duì)佩洛西的制裁和對(duì)美的反制措施，是中方維護(hù)國(guó)家核心利益的正當(dāng)反應(yīng)且非常必要。

這8項(xiàng)反制措施主要集中在軍事安全領(lǐng)域和刑事司法領(lǐng)域，這對(duì)中美關(guān)系意味著什么？

倪峰認(rèn)為，當(dāng)前事態(tài)是圍繞臺(tái)灣問(wèn)題展開(kāi)的，臺(tái)海問(wèn)題是事關(guān)中美關(guān)系穩(wěn)定的地緣戰(zhàn)略問(wèn)題，美國(guó)一方要對(duì)中國(guó)核心利益挑釁，另一方面又提出要給中美關(guān)系加裝“護(hù)欄”，這個(gè)“護(hù)欄”使得它的挑釁變得更沒(méi)有成本。“我想軍事領(lǐng)域的反制主要是出于這方面的考慮，美方要是在這個(gè)領(lǐng)域違反原則的話(huà)，就要承擔(dān)這個(gè)方面的責(zé)任。”倪峰說(shuō)。

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“護(hù)欄”

美國(guó)現(xiàn)任政府上臺(tái)以來(lái)，多次聲稱(chēng)要給中美關(guān)系加裝“護(hù)欄”，但什么是“護(hù)欄”，美方?jīng)]有說(shuō)清。有學(xué)者認(rèn)為，這個(gè)“護(hù)欄”的核心內(nèi)涵就是“我能為所欲為，但你不能反制”。外交部發(fā)言人表示：美國(guó)人一直在說(shuō)“護(hù)欄”，中美關(guān)系的“護(hù)欄”就是中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。

在7月28日，中美兩國(guó)元首通電話(huà)，重申了在臺(tái)灣問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。但8月2日佩洛西依舊竄訪(fǎng)臺(tái)灣。這也不是美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上第一次言行不一。近年來(lái)，美國(guó)變換手法虛化、掏空、歪曲其一個(gè)中國(guó)政策，一方面承諾“無(wú)意執(zhí)行‘兩個(gè)中國(guó)’或‘一中一臺(tái)’”，另一方面卻公然助臺(tái)拓展所謂“國(guó)際空間”。

倪峰表示，在美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的大背景下，美國(guó)人打“臺(tái)灣牌”的意愿是自中美關(guān)系正常化以來(lái)最強(qiáng)的時(shí)候。美國(guó)對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)圍堵步伐加快，美國(guó)人利用臺(tái)灣問(wèn)題的意愿越來(lái)越強(qiáng)，這是非常危險(xiǎn)的舉措。

“雖然美國(guó)以前也有過(guò)這種行為，但與現(xiàn)在的大背景不同。如果美國(guó)繼續(xù)這么挑釁臺(tái)灣問(wèn)題的話(huà)，臺(tái)灣問(wèn)題很可能回到1972年中美關(guān)系正常化之前的狀態(tài)，很可能臺(tái)灣就成了美國(guó)圍堵中國(guó)的最重要的前哨基地了。這非常危險(xiǎn)。”倪峰告訴記者。

美國(guó)妄圖“以臺(tái)制華”

中國(guó)迅速實(shí)施一系列反制措施之后，美國(guó)官員稱(chēng)中國(guó)對(duì)佩訪(fǎng)臺(tái)“反應(yīng)過(guò)度”，七國(guó)集團(tuán)及歐盟代表也發(fā)了類(lèi)似的所謂涉臺(tái)聲明。

“在臺(tái)灣問(wèn)題上，中國(guó)沒(méi)有退路。”倪峰表示，美國(guó)在打“臺(tái)灣牌”問(wèn)題上，一方面加大臺(tái)海地區(qū)的戰(zhàn)略投入，另一方面是推動(dòng)臺(tái)灣問(wèn)題日益國(guó)際化，“這跟我們是否反制沒(méi)有太大關(guān)系，西方國(guó)家現(xiàn)在就是‘倒因?yàn)楣瘉?lái)混淆視聽(tīng)。在佩洛西去臺(tái)灣之前，臺(tái)灣問(wèn)題被國(guó)際化的趨勢(shì)也在被美國(guó)推著往前走，包括之前捷克、瑞典的一些小動(dòng)作。”

8月10日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《臺(tái)灣問(wèn)題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書(shū)，進(jìn)一步重申臺(tái)灣是中國(guó)的一部分的事實(shí)和現(xiàn)狀，展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民追求祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，闡述中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在新時(shí)代推進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的立場(chǎng)和政策。白皮書(shū)在佩洛西竄臺(tái)挑釁、中方展開(kāi)一系列有力反制措施后發(fā)表，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

白皮書(shū)指出，聯(lián)大第2758號(hào)決議是體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的政治文件，國(guó)際實(shí)踐充分證實(shí)其法律效力，不容曲解。但近年來(lái)，以美國(guó)為首的個(gè)別國(guó)家一些勢(shì)力與“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力沆瀣一氣，妄稱(chēng)該決議沒(méi)有處理“臺(tái)灣的代表權(quán)問(wèn)題”，炒作非法無(wú)效的“舊金山和約”，無(wú)視包括《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》在內(nèi)的一系列國(guó)際法律文件，再度鼓吹“臺(tái)灣地位未定”，宣稱(chēng)支持臺(tái)灣“有意義地參與聯(lián)合國(guó)體系”。

近年來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題加大算計(jì)，妄圖加力“以臺(tái)制華”。在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)正將其轉(zhuǎn)變?yōu)橄闹袊?guó)實(shí)力的陷阱。“‘臺(tái)灣牌’是美國(guó)最好打、成本最低的一張牌，也是殺傷力最大的一張牌。在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)不斷觸碰中國(guó)的底線(xiàn)，支持島內(nèi)‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力，推動(dòng)美臺(tái)關(guān)系官方化，對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化，維護(hù)臺(tái)灣所謂的‘外交空間’。”倪峰說(shuō)。

“我們要做好充分準(zhǔn)備”

臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問(wèn)題，一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中，美國(guó)明確表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。面對(duì)美方改變臺(tái)海現(xiàn)狀的挑釁行徑和美臺(tái)加緊勾連的破壞舉動(dòng)，中方不得不采取捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的反制措施。

“應(yīng)當(dāng)看到，中美關(guān)系與百年大變局的聯(lián)系緊密，很大程度上，中美關(guān)系是牽動(dòng)百年大變局走向的核心因素之一。”倪峰指出，自特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生了自1972年尼克松訪(fǎng)華以來(lái)最廣泛、最深刻的變化。在基本定位上，美國(guó)視中國(guó)為“首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，判定自尼克松以來(lái)歷屆美國(guó)政府奉行的以接觸為主的對(duì)華政策“失敗了”。

倪峰認(rèn)為，拜登政府對(duì)華政策的基本基調(diào)與特朗普政府相比是連續(xù)性大于變化，一是對(duì)華認(rèn)知更具嚴(yán)峻性，二是對(duì)外政策布局更加聚焦中國(guó)。同時(shí)，拜登政府對(duì)華政策有一些新的突出特點(diǎn)：更加重視科技競(jìng)爭(zhēng)，更加強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)手段，對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更具體系化特征。

“未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中美將處于矛盾多發(fā)的戰(zhàn)略相持階段，兩國(guó)力量對(duì)比的‘錯(cuò)肩期’可能才是兩國(guó)關(guān)系最危險(xiǎn)的時(shí)刻。我們要做好充分準(zhǔn)備。”倪峰對(duì)記者表示。

倪峰進(jìn)一步闡釋說(shuō)，這個(gè)“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”，是基于傳統(tǒng)的一個(gè)理論模型來(lái)說(shuō)的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)什么時(shí)候最危險(xiǎn)？?jī)蓢?guó)力量對(duì)比“錯(cuò)肩”的時(shí)候，趕超國(guó)的國(guó)力在達(dá)到被趕超國(guó)的80%～120%的時(shí)候，這是最危險(xiǎn)的。從“趕”到“超過(guò)”的過(guò)程，就是一個(gè)“錯(cuò)肩期”，歷史上很多戰(zhàn)爭(zhēng)、激烈沖突都是這樣爆發(fā)的。兩次世界大戰(zhàn)中，都是德國(guó)的力量達(dá)到英國(guó)的110%的時(shí)候。兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，雙方都認(rèn)為自己能贏(yíng)的時(shí)候，仗才可能打起來(lái)，這是最危險(xiǎn)的時(shí)候。

“當(dāng)然，單從經(jīng)濟(jì)體量上計(jì)算是不太科學(xué)的，但這是一個(gè)參照，一種邏輯推演。隨著中國(guó)崛起，雖然中國(guó)不會(huì)主動(dòng)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們追求的目標(biāo)還是中美關(guān)系的穩(wěn)定，但美國(guó)會(huì)主動(dòng)來(lái)制衡中國(guó)。激烈的沖突可能是戰(zhàn)爭(zhēng)，也可能不是戰(zhàn)爭(zhēng)。”倪峰說(shuō)。