建筑工程造價全過程管控思路研究

溫貞

廣東石油化工學院 廣東 茂名 525000

引言

傳統建筑工程造價測算管控意識相對淡薄，編制測算的依據性和科學性較差；實際造價管控方面管理要求偏多、量化指標較少，不利于造價管控指標的執行、檢查和科學評價，建筑工程造價涉及的子項達到數百項，影響造價的因素非常多，造價控制難度非常大，因此造價管控模式必須由粗放型向精細化轉變。特別是設計階段和施工階段是造價管控的關鍵，直接影響造價成本的控制效果。設計方案不夠完善、材料利用率偏低、施工技術落后等問題，導致設計成本難以控制；施工過程中質量問題頻發、進度控制水平低等問題，導致施工造價居高不下。因此，必須在建筑工程造價全過程管控體系框架下，深入開展施工設計優化和高效高質量建造施工。

1 工程造價全過程控制重要意義

建筑工程單位通過全過程造價管控體系的研究與建設，能夠系統性地理順和創新造價管控模式，強化組織領導，建立協調機制，有效地提升施工組織的造價管控能力和成本問題協調解決能力。建章立制，規范管理，創新造價管控手段，量化控制指標，優化造價分析模型，并利用成本管控平臺加強成本管控、分析。從而提高建筑工程單位的造價管控意識，開創“全員”造價管控公司目標成本管理，覆蓋建筑工程單位所有項目和所有業務部門。建筑工程單位將造價控制目標層層分解目標到項目管理部門，項目管理部門分解目標到工程隊、班組，工程隊和班組指定責任人承擔造價管理目標指標，通過目標指標的層層分解，建筑工程單位造價管控壓力逐層傳遞，人人都會“被考核”，事事都要“算著做”，各層次的成本意識得到提高，開創“全員”成本管控的局面，從而支撐建筑工程企業戰略轉型發展[1]。

2 工程造價全過程控制方法

建筑工程企業因其強大的管控定式與行為慣性，一定程度上制約了管理創新。運用新的全過程造價管理方法必須總體思路明確，策略推進詳細，避免與現行造價管理方式沖突，實現新舊管理相結合，順利達成目標。

2.1 建筑工程企業實施全過程造價控制遵循的主要原則

以市場為主導，以客戶為核心，以建筑工程項目設計為主線，以價值鏈為導向，以流程設計為手段，組建跨部門的造價團隊，考慮建筑工程全過程造價管控方案。要加強組織領導，構建全過程造價管理組織體系。組建建筑工程全過程造價管理組織機構非常關鍵，科學、合理的組織機構是全過程造價管理的前提，建筑工程企業要結合企業自身生產經營狀況，參照相關要求，建立造價管理組織機構。為更好地指導各部門各單位高效開展全過程造價管控工作，促使造價成本管理的規范化、科學化，要建立一套造價預算管理操作指南。結合建筑工程企業現有的規章制度，制定適合企業的全過程造價管理制度，制度對企業造價管理組織機構、工作流程、績效考核、用途做出詳細規定，具體包括全過程造價管理辦法、造價項目的核算規定及造價預算與實際造價差異分析規定。

2.2 建筑工程企業造價全過程控制方法

建筑工程企業要將造價全過程管理任務進行分解來實現管控，造價分解方法是結合企業客觀因素，將造價預算值進行科學、合理的劃分、剖析，使之單元化、清晰化，形成一個相互制約、聯系造價預算體系，通過相應的責任落實，完成對建筑工程造價全面、具體的控制、分析與考核。建筑工程企業按照內部管理層級，結合建筑工程造價要素，把建筑工程造價劃分為固定造價預算和變動造價預算，達到目標成本。重點對建筑工程的變動造價預算（原材料成本、直接人工、建造費用等）進行分解和控制，盡量將造價成本的分解做到量化、細化和責任化，發揮企業內部的協同合作，從而高效地進行造價控制。建筑工程企業實現造價預算目標主要包括明確相關責任、管理細化、分項落實。通過造價預算的分解，企業對各部門、各班組和個人的目標成本進行具體和明確，使之成為或大或小的造價管控責任中心。各造價管理責任中心明確各自的造價管控任務，按照建筑工程企業造價預算規劃，在規定時間制定本責任中心造價管理改進措施，查找目前實際造價與目標造價的差距，在預期內達到造價預算目標[2]。

3 建筑工程造價全過程控制實施要求

建筑企業造價全過程管理是以造價規劃為起點，以造價核算作為造價分析與造價考核為信息基礎，以造價控制為核心，以造價管理方法為關鍵點的科學管理模式。建筑成本的70%以上已經在建筑規劃與設計階段確定，后期在施工生產階段成本很難降低，因此建筑產品規劃階段是目標成本管理的重點。建筑造價全流程管理是以市場為導向的建筑企業造價管理方法，建筑企業要有科學完善的造價管控體系，建立以各項造價標準基礎的造價管理，是將建筑企業造價管理的重點由控制建筑工程施工生產過程前置至建筑產品的設計階段，對建筑工程生命周期進行造價管理控制，有效地降低建筑工程項目成本。建筑工程企業經過科學合理的分析、研究，參照國內外先進的建筑工程造價管理經驗，深化建筑造價控制系統。

3.1 投資階段造價管控思路

所謂建筑工程全過程造價控制，核心在于工程各個階段實際造價都應該納入到造價管控體系之內，而且還應該能夠及時對發現的造價預算偏差問題進行閉環，從而能夠有效促進造價目標指標得到保障。以投入最低的造價成本為指引，打造出最高質量水平的建筑工程產品。在投資階段實施造價管控措施前期，要制定全方位、多角度、全過程的造價管控思路，結合建筑工程實施項目特點，采取有效的造價管控實施措施，特別是注意前瞻性的相關要求得到落實。在制定完成造價控制方案后，要相應地考慮后續保障措施來監督造價方案落實的有效性，對于一些由于區域差異性導致的造價預算浮動，要注意前期采取充分論證和專家評審的方式來確保投資估算數據的有效性和實際投入差距控制在合理范圍之內。

3.2 設計階段造價控制

持續做好設計階段建筑工程造價管理，設計的指導思想一經確定，就基本決定了建筑工程項目的結構、技術性能、選用物料和施工手段。通過實施設計階段造價管理，前移造價管控要點，一般情況下，造價管控必須堅決杜絕高配置就是高品質的錯誤觀點，而且要進一步打破成熟產品固有狀態和要求，防止技術要求不合理導致建筑工程施工階段產生額外“隱性成本”，要促進建筑工程項目設計持續優化，有效地降低整個工程項目的成本，實現提質增效的目標。建筑工程項目設計階段開展的策劃工作決定了70%的工程造價管理效果。對于建筑工程管理人員來說，最應該抓住的造價管控重點就是在設計階段。因此，要充分結合建筑工程設計任務的個性化要求和設計造價控制要點來進行完善，讓投資項目的經濟效益和實施建造目標得以實現。就整個建筑工程方案設計來說，一般會有很多種不同的設計風格衍生出各式各樣的設計方案，就對應的設計方案來說，造價控制都有不同的側重點，采購、建造都要注意。按照項目審定的設計風格方案，要對應行業規范要求開展施工方案設計，要注意設計成本、采購成本、施工成本等各個方面施工造價的投資需求，保障施工質量和施工周期。在設計方案建模與工藝實施策劃過程中，要制定相應的激勵性目標，全面調動從事設計任務的技術人員的主觀能動性，將造價指標的實現要求深深植入到他們的意識中去，從設計和工藝的源頭抓好造價控制的基礎。

3.3 招投標階段造價控制

大型建筑工程的建設過程啟動階段，要從項目的招投標開始。對于公開社會性招投標任務來說，要對招投標的對象進行過濾和選擇。建筑工程建設企業要與承包商綜合實力雄厚的單位合作，項目的建設企業要結合全過程造價管控要求，制定有效的、可實施性強的技術和商務招標計劃書，聘請有豐富經驗的技術專家對建筑工程可能需要實施的任務清單進行把關，以此確保清單數據準確性與項目報價合理性。

3.4 施工階段造價控制

建筑工程項目任務進入施工階段，要制定出造價、安全、進度、質量各個環節充分把關的科學施工方案，要組織建筑工程的專家團隊對施工方案的合理性和有效性提出意見建議，特別是建筑工程的造價方面，要對施工造價的實施過程進行認真的研討，結合工程清單進行測算審核。現場的施工管理人員要結合設計方案施工材料定額，加強對施工材料定額的發放管理。生產物料的招標采購，一方面，建筑工程單位要利用招標平臺，采取公開招標、自主請議標招標和綠色通道招標等方式，降低原材料采購成本。建筑工程企業為充分利用供應商之間的競爭，優選出采購價格最低的供應商，制定供應商定價評估方案；另一方面，建筑工程項目需要大量的戰略采購物料，例如高強度鋼筋，此類原材料因價格高，儲備成本高，采購支出巨大，需制定專門的采購方案，以備在應急情況下發揮作用。為降低采購成本，縮短采購周期，迅速判斷市場動向，第一時聯系供應商，迅速組織生產，按期交付用戶使用。從時間周期、部門協作、物流周轉等方面實行動態管理，最大限度上提高效率和快速輸送能力，使采購資金快速流轉,在短期內形成銷售收入，間接地降低了采購成本。建筑工程企業提高信譽度,從長遠發展考慮，從歷年合作較好的供應商中優先建立價值合作伙伴關系基礎。并且，要注意密切跟蹤市場中各項材料的價格走勢，鎖定優勢施工材料采購價格，從而為建筑工程項目竣工造價結算提供有效保障。同時，要注意做好設計變更項目的管控。在施工前期，組織有經驗的施工人員對施工圖紙加強審核和反饋意見，對設計方案中不利于造價控制的細節及時進行修改，從而滿足建筑工程的造價控制要求。對于從事現場的施工人員，實現施工崗位閉環管理，以突出生產崗位責任制為核心，抓好建筑工程施工“三個正常化”（工藝，設備，物料正常化）和“建筑施工五大制度”（崗位責任制，施工交接班制，上崗巡檢制，安全管理制度，備機搶修不過夜制），實施無縫巡檢管理，明確巡檢內容和標準，最大限度地發揮人的能動和保障作用。首先，建立監理人員、技術人員、操作人員三級巡檢機制，并靈活運用各施工崗位巡檢時間無縫巡檢，實現巡檢線路關聯交叉，巡檢時間無縫連接，保證24h內均有巡檢人員在生產現場；其次，利用視頻輔助生產監控，做到施工現場實地巡檢與控制室視頻巡檢相結合，工藝流程巡檢與重點區域常態監控相結合，實現對施工區域全覆蓋、無死角的巡檢監控。第三，加強施工人員交接班管理，規范交接班形式和內容，細化交接班3個責任的劃分和“五交”“五不交”，并定期開展工藝紀律檢查，實現操作崗位閉環管理，有效確保施工周期和工程質量，能夠避免出現施工項目出行施工安全質量隱患甚至返工，最大限度上合理控制施工造價。

3.5 竣工結算階段造價控制

建筑工程竣工結算的主要任務包括3個方面：一是工程清單中沒有對項目單價進行審定的項目；二是對于前期合同中規定項目價格變更的確認；三是對造價結算金額的確認。在建筑工程竣工后，按照前期簽訂的合同書面條款進行審計，對于工程條款額外新增的部分，雙方要結合補充條款的限制性要求和市場情況進行結算。建筑工程造價工程師，要對工程量進行全面有效的審查。除了要認真檢查建筑工程施工過程中實際造價情況，還要明確項目建設所選材料、工藝方法等是否與工程的設計方案保持一致[3]。

4 結束語

建筑工程項目建設過程離不開科學有效的全過程造價控制。通過全過程造價控制方案的實施，凸顯造價控制核心作用，有效彌補以往造價控制的不足，每一個項目實施階段都能得到監管，有利于項目建設資金控制，也能促使經濟效益達到最大化。