黨建為“引”，配出城市基層治理“心”方

文｜七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 汪茂盛

重慶市婚姻家庭社會工作“家庭和諧計劃”項目在石峰社區開展

“叮。”2022年7月27日，萬州區雙河口街道螺螄包社區黨委書記李建碧的手機收到一封關于號召雙B8單元樓居民打掃衛生的倡議書。

倡議書一經發出，便引發了社區的“打掃熱”。“居民們非常積極，我們黨委如今真正做到了一呼百應。”李建碧談到社區變化時，笑臉盈盈。

而這樣的笑臉，在如今萬州區各街道、社區內是處處可見。

重慶市第六次黨代會提出，要深化基層黨建“六項行動”。萬州區近年來持續深化黨建引領城市基層治理，構建起了區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

從亂得鬧心到住得舒心

2022年8月2日，萬州區牌樓街道石峰社區黨群服務中心前寬闊的廣場上，高聳的紅旗在天空飄揚。不僅是服務中心，記者跟隨社區黨委副書記蘇芮穿梭在轄區內的摩登時代小區、金科觀瀾小區和石峰還房小區，都是同樣的感受——干凈整潔。

但在幾年前，石峰社區的基層社會治理還面臨著不少難題。作為土生土長的石峰人，社區黨委書記王明對此再熟悉不過：“我們社區是在2015 年12 月成立的，轄區內很多小區都存在著占道停車、垃圾亂堆亂放、鄰里糾紛多的情況。”

為此，社區黨委統籌摩邸、金怡、越峰3 個黨支部，定期開展由網格員、支部書記、居民小組長、業主委員會、物業管理公司和社區民警共同參與的支部聯席會。

2022 年7 月，石峰還房小區一居民感嘆：“現在停車方便了。”原來，之前小區停車區域未設置門禁，小區外車輛常占道停車，導致車位緊張，居民反映強烈。支部聯席會上，幾方討論研究，籌集了款項，在小區建起了智能門禁，停車難的問題終于解決。“我們想讓居民知道，社區是真心實意為他們著想，替他們辦事的。”王明說。

這一點，在2020 年抗擊新冠肺炎疫情期間，也得到過充分體現。

彼時，因萬州緊鄰湖北，社區內人心惶惶，疫情防控壓力極大。那年1月21日，除夕近在咫尺，石峰社區接到指令，要求3天內完成全社區人員摸排，這對于班子成員僅11人的石峰社區來講，幾乎是不可能完成的任務。

為此，社區黨委發動全社區網格員、網格長和志愿者，集結成了一支“紅色隊伍”。“那時，好多同事的指關節因長期敲門導致腫痛難忍。”蘇芮回憶。功夫不負有心人。社區黨委不僅出色完成了任務，還獲得了“2020 年全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。

如今，石峰社區“家庭和睦”“樓棟和順”“小區和暢”“社區和諧”的“四和”基層社會治理體系目標早已深入人心。石峰社區治理得好，更與牌樓街道推動“網格化+網絡化+信息化”的社會治理模式密不可分。

“華升2號樓坡上堆放著大量廢棄物，嚴重影響城市環境。”2022年5月22 日，牌樓街道印盒石社區網格員張友翠在網格化服務管理信息平臺反饋了這一問題。僅1分鐘后，消息由牌樓街道管理服務中心傳遞到對應網格長張登奎處，22小時后，清運人員將廢棄物清除，處理時間不超過1天。

“現在大家能自覺參與到基層治理中來，在于我們打造了組織共建、活動共辦、機制共創、資源共享、難題共解的社會治理新體系。”牌樓街道黨工委委員、組織委員薛后祥說，接下來，街道黨工委將繼續強化黨建引領，讓轄區老百姓住得更加舒心。

從心存芥蒂到將心比心

踏進萬州區陳家壩街道濱江壹號小區，干凈整潔、綠意盎然，完全看不出這是竣工于10 年前的小區。加州物業萬州黨支部宣傳委員殷小劍道出一個細節，這里是萬州區少有的二手房交易價格高出許多新房的小區。

突出的競爭力背后是精益求精的服務。“因為業主要繳納物業管理費，所以很多人對物業公司心存芥蒂，先入為主地認為我們只收錢不辦事。”殷小劍說。

為扭轉這類印象，2015年，加州物業萬州黨支部成立，持續推動精微服務。2019 年，在陳家壩街道黨工委的帶領下，物業在小區內設置紅色標語、紅色警示牌等“紅色旗幟”，并要求公司黨員從上至下亮明身份，將“平湖巴渝先鋒物業”品牌擦得更亮。

“佩戴黨員徽章工作，必須以高標準要求自己。”殷小劍提到自己的黨員身份時尤為自豪，因為在許多物業公司里，別說黨支部，黨員都沒有幾個，而加州物業萬州黨支部從5名黨員發展至今共17名黨員，“紅色能量”不斷積聚。

提高自我標準的同時，物業還在所服務的濱江壹號、南山綠庭、中恒第一城、塘坊家園等小區設立了業主義務監督小組，形成了由70 多人組成的流動黨支部，便于物業及時處理業主反映的問題。

在一次次亮身份、作表率后，物業工作人員又迎來了新挑戰。中恒第一城小區的服務合同即將到期，因小區沒有業主委員會，根據新的物業管理條例規定，物業公司續約需要第三方機構對小區業主進行滿意度調查。在小區黨小組的積極配合下，物業在這場“大考”中交出了簽字率超90%的答卷。

潤物細無聲的服務，換來了業主的將心比心。

今年夏天，重慶高溫天氣突破歷史極值，濱江壹號小區業主群反映，希望在電梯間內安裝空調，但因開發商未預留空調安裝空位，導致后期安裝費用較貴，物業將幾個安裝方案公布后引來質疑，有的業主認為是物業不作為。但這種質疑聲很快被打破，許多業主在查看方案后紛紛站到物業一邊，認為成本過高是前期設計不合理導致。

這些聲援讓干了十幾年物業工作的殷小劍深感欣慰，也讓她深深體會到黨建引領給物業管理帶來的改變。未來，萬州區還將繼續打造“平湖巴渝先鋒物業”紅色引擎，與街道、社區、小區三級黨組織聯動，為基層社會治理添磚加瓦。

從人心渙散到齊心協力

“在區縣，乘萬順。”這句話證明了萬順叫車的影響力，而網約車作為交通運輸新業態，和出租車互聯互補，成為城市的“流動名片”。萬州區沙河街道黨工委看準萬順叫車重慶萬州中心的影響力，希望能在企業成立黨支部。

萬事開頭難。企業員工共460多名，其中80 多名黨員，但大量黨員的黨組織關系在外，得把這些黨員召回來，黨支部才立得起。

“轉關系好麻煩。”“沒啥必要。”黨員普遍反饋不愿轉黨組織關系。

沙河街道黨工委卻對此非常堅持，街道工作人員定期定點上門服務，教企業如何制定制度、如何開展“三會一課”，如何與流動黨員溝通等。慢慢地，流動黨員開始“回巢”。2021 年12 月，萬順叫車重慶萬州中心黨支部得以成立。

“黨支部成立后，我感覺我們找到了‘娘家’。”黨支部書記王家文笑著說，以前他們就是悶頭干事，現在有街道黨工委的領導，上傳下達高效多了。除此之外，最大改變莫過于企業“向心力”有了極大增強。

有了黨支部，黨員亮身份，非黨員也能積極向黨組織靠攏。36 歲的司機蔣成，在黨支部成立后的第一時間投來了《入黨申請書》，58 歲的司機李文友也表達了入黨的意愿。

這股向心力，還為萬順叫車開展公益活動提供了基礎。

萬順叫車重慶萬州中心以黨支部為核心，選拔形成了囊括黨員服務隊、巾幗服務隊、退役軍人服務隊、青年志愿服務隊在內的80 人服務隊，陸續開展“愛心送車”“國際護士節”公益活動等。另外，不同于其他網約車企業，萬順叫車以線上線下相結合“兩統一店”的方式，把店設在“家門口”，為不擅長運用智能設備的老年人、殘疾人等提供了就近用車的機會，并在每個實體店內配備消毒設備，免費為所有營運車輛提供消毒服務。

聚焦新業態領域之余，萬州區還針對出租車行業開展“紅色方向盤”行動，聯合政府多部門整合黨群服務中心、“勞動者港灣”、商圈店鋪、銀行網點等資源，建成黨群服務驛站、青春加油站等127 個，服務戶外勞動者。

目前，萬州區正深化城市基層黨建工作，落實好三級聯席會議制度，推行“雙向認領”“四事五議”機制，深化“全國城市基層黨建示范區”建設，創新開展“樓棟工作日”，將更多市場主體納入城市基層社會治理的范疇，進一步提升“萬商聚匯”“萬客來游”的三峽庫區腹心城市建設水平。