堅持生態惠民建設幸福河湖

鄭恒萍王科

南京市浦口區位于長江北岸，濱水而立、因水而興，水系發達、水網密布，坐擁良好的河湖資源稟賦。近年來，全區深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持高點謀劃、高標建設、高效管理、高位提升，扎實推進全域幸福河湖建設，地表水環境質量連續多年排名全省前列。2021年，全區成功創成國家生態文明建設示范區、國家水利風景區等5項生態文明領域“國家級”招牌，河湖長制工作和幸福河湖建設獲省政府激勵獎勵。

高點“謀”，畫準規劃藍圖

依托“十四五”水務發展總體規劃和水域保護規劃、水空間規劃等專項規劃，圍繞“水清江秀、最美明珠”總目標，高起點謀劃浦口特色幸福河湖總體布局。

融改革發展大局。統籌編制多項專項規劃，在水系布局、水域保護、水空間管控等多方面銜接融合，打造“一環、兩帶、四廊、兩片”水系總體布局，明確“人水相親泉山翠、白鷺戲水江豚歸”的規劃愿景，擬定防洪與排澇、供水與節水、水環境治理、水生態修復、水務監管能力建設等5大類58項重點工程，計劃總投資115億元。

抓幸福河湖全局。圍繞省1號總河長令建設“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖總目標，以河湖水質改善、生態系統修復、環境景觀塑造、人文歷史彰顯和安全保障提升為核心，久久為功，全力打造浦口全域特色幸福河湖。2022年初，區級總河長簽發《關于深入推進河湖綜合治理全力建設城鄉融合生態宜居的幸福河湖動員令》，32條幸福河湖完成創建方案以及“一河一策”行動計劃編制。到2023年，全區計劃建成59條幸福河湖。

創示范特色布局。抓住省級水域保護示范區建設試點和省級水域保護規劃編制試點機遇，率先開展轄區水域保護規劃編制，以水域面積不減少、水域功能不衰退為基本保護目標，對水域進行優化調整、水利基礎設施預留布局，明確管控要求，發揮水域綜合功能，積極創建“白鷺相逐水相通、城山相映水相融、人景相依水相親”的水域空間示范特色布局。

高標“建”，筑牢“四梁八柱”

全區建成國家級水利風景區2個、省級水利風景區2個、省級節水教育基地2個、省級水情教育基地1個。滁河浦口段獲評2020年度全省生態河道建設示范樣板，城南河浦口段被評為2021年度省幸福河道建設示范工程。

筑牢河道安瀾底線。全面排查險工隱患，加快水利安全設施建設，近兩年投入3.8億元實施34項消險加固、排澇水系治理工程。強化水源安全，建立完善水源地綜合管理體系，完成橋林水源地達標建設，常態化做好水源地長效管護。投入8.56億元實施供水設施建設，完成橋林自來水廠一期（40萬噸/日）的建設及配套管網主體工程。實現了河湖安瀾，保障了群眾用水安全。

守牢河道污水治理防線。強化岸域控源截污，持續做好城鎮污水處理提質增效，建成區89%以上面積建成“污水處理提質增效達標區”。投資約3.95億元，完成污水管網新改建約39公里，完善片區雨污分流改造，實施建成區304個片區雨污分流改造及“回頭看”改造。完成珠江污水處理廠提標改造，新增再生水處理能力6萬噸/日，再生水利用率達46.5%。

打牢幸福河湖建設軸線。全年打造城市特色幸福河道7條、鄉村田園幸福河道14條、生態美麗幸福湖泊11個。投入約30億元，實施建成區水環境綜合治理項目63個。采取清淤疏浚、控源截污、生態修復、景觀提升、引流補源、岸坡整治等措施，加強河湖綜合治理、系統治理、源頭治理，還原河道生態本底。推進農村生態河道建設，在現有覆蓋率61.5%的基礎上，今年實施10條生態河道建設，通過河道疏浚、水系連通、岸坡整治、生態修復、長效管護等綜合措施，提升農村水環境質量。

高效“管”，下足繡花真功

以河湖長制為統領，下足生態河道治理繡花真功，探索出一條“負責分級、管養分離、獎懲分明”的河湖管護新路子，推動河湖長制從“有名有責有力”向“有實有能有效”提升。

強化管護主體增“能”。以履職質效為重中之重，切實提高基層河長發現問題、解決問題的能力，系統編制河湖長“1+N”“3+1”制度體系，推動各級河湖長履職盡責、真抓實干。全區15名區級河長、59名街道級河湖長、76名社區級河湖長、114名民間河長及550名“浦小清”志愿者隊伍，共同織密守護浦口綠水青山的責任網絡。

完善管護機制促“實”。堅持管養相分離、權責相適應，出臺水體管理事權劃分實施意見，按照區、街兩級劃分管理權限，強化職能部門協同管理，做到全域覆蓋、權責對等。深化長效管護標準化，邀請專業團隊科學編制河湖管護標準，堅持統標與個標相結合，推行養護工作標準化、規范化、精細化、品質化。對建成區河道創設五級管理網絡，實施統一管理管護，強化日常巡查、突擊檢查、定期考核、經費落實等機制，實現河湖管護“縱向到底、橫向到邊”。

落實管護成果提“效”。將河湖水面、岸線、堤壩、綠化和設施全部納入管護范圍，實行“五位一體”綜合管護，做到“一河一標”。實施“日檢查、周講評、月考核、季分析”工作法，采取年度考核與階段考核相結合，堅持獎懲并舉、獎懲分明，實現全周期管理、全過程監管。從實踐中提煉省級骨干河道管護標準，推進制定《省級骨干河道管理與養護規范》，積極創建市級地方標準。

高位“提”，繪美幸福畫卷

堅持高位推進，提質增效、提檔升級，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，繪美生態河道惠民幸福畫卷。

擦亮生態健康底色。強化水質監測預警，完善聯合調度機制。近年來，4個省考斷面、7個市考斷面累計均值水質均達到年度考核目標，優Ⅲ類比例均為100%，地表水環境質量連續三年在全省排名前列。完善聯席會議、跨界合作、聯合調度等機制，以月月達標促成全年達標。牽頭開展石磧河流域綜合整治，與中科院地湖所、河海大學及部分環保高新企業建立常態聯系，開展流域水質、底泥、微生物分析，以及落地斷面水質提升服務項目。

彰顯鄉村美麗特色。推進長江岸線生態修復，橋林“造船十里”蝶變“春江十里”，長江大保護典型案例在全國宣傳推廣。充分利用沿河的廢棄倉庫、故道、船閘等水利設施和遺址，打造水利旅游文化和科普景觀打卡點，展現沿河水域美麗鄉村、田園生活魅力。優化布局“十里造船帶”遺址公園、東龍山郊野公園，深度挖掘“草圣書鄉”“烏江古戰場”“張籍讀書臺”等歷史文脈資源，用鄉村旅游精品線路串聯“春江十里”，發展美麗經濟。

增添百姓幸福亮色。修建景觀公園、休閑步道等，建成新河水園、東方紅河公園、八里河公園、蘭溪公園等百姓身邊“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的幸福河湖。充分挖掘象山湖節水教育基地、“浦邑滁河”水情教育基地和雨發生態節水教育基地資源，打造水情教育綠色精品研學路線。邀請公眾和青少年走進水文化陣地，開展情景式教學、沉浸式參觀和實踐式體驗，通過水務“小課堂”學習節水“大文章”、科普“小展館”感悟愛水“大學問”、浦口“小河長”助力護水“大行動”。突出“水”與“鄉”兩大特色主題，用心打造“水文·水韻”水利文化科普區、“新農·新水”創新農水示范區、“農趣·農樂”田園旅游區、“河鮮·河美”水產體驗區。□