全力以赴推動外貿外資穩中提質

孫建江

8月5日召開的省委工作會議要求，全省上下要著力穩外資穩外貿，切實鞏固外資外貿向好勢頭。蘇州是全國外貿外資重鎮，蘇州外貿外資工作對全省具有“壓艙石”作用，對全國也有重要影響。今年以來，蘇州遭遇兩輪疫情沖擊，是全省受疫情影響最嚴重的城市。前所未有的困難和挑戰之下，蘇州堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，高效統籌疫情防控和開放發展，建立健全穩外貿穩外資工作機制，全力以赴推動外貿外資穩中提質。

“三大渠道”暢通政企互動

網絡渠道——視頻連線快速解決問題。疫情期間，第一時間成立穩外貿穩外資工作專班，與重點企業開展一對一視頻連線，及時解決企業提出的物流不暢、員工到崗率下降、招工體檢難等困難，幫助企業迅速恢復生產組織秩序，先后與530多家各類外貿外資企業連線交流。針對部分企業反映高速出口查驗通行效率低、影響原材料和貨物運輸的問題，會同屬地設立高速公路出口查驗緩沖區，提高物流效率；針對企業反映由于道路封控大型集卡無法將風葉等運到太倉港裝船出海的問題，及時聯系太倉港管委會，協調專人負責對接，開辟綠色通道。

上門渠道——“外企服務月”著力復工復產。按照市委市政府提出的“能幫助企業多解決一個問題就多解決一個、能早解決一個問題就早解決一個”的要求，積極謀劃開展“外企服務月”活動，市商務局牽頭14個單位和部門，推動市縣兩級在5月和6月聯動開展上門走訪，集中時間、集中力量幫助企業解決復工復產過程中遇到的困難問題，累計走訪企業670余家，解決具體問題400余項。第一時間幫助企業開具不可抗力事實性證明，解決無法按時交付產品問題，極大降低了企業損失。

第三方渠道——借力外企在華商協會傳遞信息、提振信心。建立與上海德商會、上海美商會和蘇州日商俱樂部的溝通交流機制，疫情期間開展視頻連線和現場座談交流。針對上海德商會對閉環生產企業主體責任、白名單制度存在的疑慮和對疫情防控的不確定性的擔憂，市商務局會同交通、工信等部門進行了政策解讀和輔導，消除了德方存在的誤解。對上海德商會提出的華晨寶馬在蘇州7家供應鏈企業盡快復工復產的訴求，當天即與板塊溝通，在第二天實現3家供應商企業復工，一周內7家企業全部復工復產。

“四項舉措”優化企業服務

專項政策惠企。舉辦金融助企、通關便利化、稅收政策系列專項推進活動，推動上線“蘇商通·外貿企業金融服務專區”，實現投融資、結售匯、保險等“一站式”線上服務。會同人行、海關和稅務部門舉辦“助力外貿企業發展金融專項推進會”“助力外貿企業發展通關服務專項宣介會”“助力外貿企業發展稅務政策專項宣介會”，采用“現場活動+線上直播”方式，參與企業超過300家，線上參與企業超過5000家。

線上展會助企。組織700余家外貿企業參加“江蘇優品·暢行全球”“蘇新服務智惠全球”和第131屆線上廣交會等線上重點展會，全力幫助企業拓市場搶訂單穩份額。出臺《2022年蘇州市商務局貿易促進計劃》，鼓勵企業積極開拓國內外市場，對企業參展的展位費給予一定補助。高標準啟動第五屆中國國際進口博覽會各項工作，持續健全完善蘇州交易分團運行體制機制。

新型業態興企。統籌用好各級各類政策，加強針對性服務，引導具備條件的企業加快發展服務貿易、離岸貿易、跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式。服務貿易市場主體大幅增加，企業總數超1.6萬家；服務貿易結構持續優化，上半年電信、計算機等知識密集型服務進出口占總額比重達到77.6%，較開展國家服貿試點前提升超20個百分點。做優做強“市采通”平臺，市場采購貿易規模持續擴大，截至2022年7月，“市采通”平臺服務企業超6200家。持續培育壯大離岸貿易，創新開發運營新型國際貿易綜合服務平臺，出臺《關于支持開展新型離岸國際貿易的若干措施》，目前平臺已有境外貿易數據5.4億條。上半年，全市共有162家企業開展離岸貿易，收付匯額達13.3億美元，同比增長130.2%。跨境電商發展生態進一步健全，孵化培育了科沃斯、寶時得等一批跨境電商出口龍頭企業以及極易科技、易康萌思等跨境電商進口貿易商，形成了以小家電、機械設備、紡織服裝、日用家居為代表的蘇州跨境電商特色產業帶。

制度機制護企。出臺《蘇州市關于高質量落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的若干措施》，優化完善RCEP企業服務平臺功能，發揮RCEP企業服務中心工作機制作用，持續深入開展企業培訓。今年上半年，蘇州累計簽發RCEP項下優惠證書1.59萬份，簽證金額8.42億美元，享受目的地國關稅優惠6900多萬元；進口RCEP享惠貨值超20億元，享受關稅優惠3200余萬元。加強貿易救濟應對和援助服務，立足于外拓市場、內護產業，充分發揮商務部門、企業、商協會、律所等“四體聯動”應對工作機制作用，加強案件全過程跟蹤指導服務，持續增強企業主動應對貿易摩擦案件能力。2021年，在國外對華作出裁決的反傾銷、反補貼原審案件中，蘇州企業參與應訴并獲得單獨稅率的案件16起，占比全省39%、全國13.8%。

“三向發力”打造引資高地

發力高水平載體平臺建設。進一步發揮開發區對外開放主戰場、主陣地作用，開發區專業化招商隊伍建設持續加強，市場化招商運營機制不斷完善。中新、中德、中日、海峽兩岸等開放平臺建設持續深化，中國—德國商務理事會江蘇聯絡辦公室落戶太倉，昆山深化兩岸產業合作示范區第九次部省際聯席會議成果加快落實，相城區青苔國際工業設計村開工建設，太陽油墨中國區研發中心等一批日資項目落地蘇州高新區。充分利用東盟—中日韓（10+3）產業鏈供應鏈合作論壇暨東亞企業家太湖論壇在蘇州舉辦契機，借勢加大宣傳，強化對日韓和東盟的招商引資，為蘇州持續打造東盟、日韓合作交流高地注入強勁動力。

發力招商引資方式創新。積極暢通政企交流渠道，持續深化企業服務，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，為蘇州全力以赴應變局、育新機、開新局奠定基礎，有力提振外資投資蘇州、投資中國信心。13個優質外資項目參加全省外資項目云簽約活動，簽約項目數和投資金額分別占全省的24.5%、19.6%。全市各地先后舉辦10余場大規模投促活動，新設及增資外資項目824個，投資總額近250億美元，各地正重點推進的3000萬美元以上大項目達122個，投資總額超168億美元。

發力總部經濟培育引進。持續優化使用外資結構，制定出臺市級首部外資總部經濟發展專項政策，推出8項資金及榮譽激勵措施，提供48項惠企便利化服務，吸引和鼓勵跨國公司將總部資源和相關產業資本、先進技術、最新產能和商業業態等布局蘇州。蘇州工業園區獲評江蘇唯一省級外資總部經濟集聚區，39家蘇州外資總部企業參加全省外資總部企業云授牌，占全省總數的54.2%。目前，累計擁有市級外資總部機構197家，省級跨國公司地區總部及功能性機構171家，占全省51.7%，初步形成管理型、投資型總部、研發中心、物流中心、銷售中心、財務結算中心、采購中心等多樣化共享管理服務機構集聚發展的良好局面。新引進飛利浦家電全球研發中心、友達光電工業互聯創新中心、空客研發中心等一批總部經濟項目。□