吐魯番市全域旅游發展SWOT分析及對策研究

李亞菊 杜永鳳 賈 燕

（新疆科技學院，新疆庫爾勒 841000）

引言

全域旅游是以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源的有機整合、產業的融合發展和全社會的共同參與，以旅游業帶動社會、經濟發展的模式。2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，就加快推動旅游業轉型升級、提質增效，全面優化旅游發展環境，走全域旅游發展的新路子作出部署，引起了社會各界的廣泛關注。2019年，新疆昭蘇縣、博湖縣成功通過驗收，成為首批71家國家全域旅游示范區；2020年，經專家初審驗收，推薦特克斯縣、布爾津縣、溫泉縣參加國家全域旅游示范區驗收。全域旅游示范單位的擴大，是深度推進“旅游興疆”戰略的結果，也顯示出各地區對全域旅游的重點關注。在此背景下，各地區要立足于自身旅游資源稟賦，打造差異化品牌，逐步完善基礎設施，合理構建發展布局。

一、研究方法與數據來源

本研究主要運用文獻研究法、統計調查法和SWOT分析法，從新疆維吾爾自治區統計局和吐魯番市人民政府網獲取研究數據，通過分析吐魯番全域旅游發展的優勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses），機會（Opportunities）和威脅（Threats），將全域旅游發展契機與吐魯番旅游資源有機結合，提出吐魯番發展全域旅游的對策，以期實現當地旅游產業的可持續發展。

二、吐魯番旅游產業發展現狀

近年來國家政策的大力扶持為吐魯番旅游業的發展創造了更多的機會，吐魯番市結合“新疆第一春”旅游品牌優勢和豐富的旅游資源，大力發展紅色旅游、康養旅游和生態旅游，并取得顯著成效。從表1可以看出，2015年開始，吐魯番旅游人數和旅游收入持續增長，可見旅游業在吐魯番經濟發展中占據重要位置。2021年10月，吐魯番入選第二批國家文化和旅游消費試點城市名單。吐魯番旅游業在推動地區經濟增長的同時也提高了當地對外影響力，帶動了其他相關產業的發展。

表1 2015—2019年吐魯番全年旅游人次和旅游收入統計

三、吐魯番全域旅游發展SWOT分析

（一）優勢

1.旅游資源豐富

吐魯番歷史文化悠久，擁有豐富的旅游資源，目前已開發的旅游景區16處，包括國家5A級景區1處、4A級景區4處、3A級景區5處，葡萄溝、火焰山等特色自然景觀，以及交河故城、坎兒井等吐魯番具有較高歷史價值的旅游景區（見表2）。

表2 吐魯番旅游資源概況

結合吐魯番旅游資源的實際情況，并根據《旅游資源分類、調查與評價》，將吐魯番的旅游資源分為地文景觀、水域風光、生物景觀、遺址遺跡、建筑與設計、旅游商品、人文活動7個主類，包括自然景觀、地質地貌過程行跡、河段等17個亞類，以及山丘型旅游地、沙礫型旅游地、沙丘地、雅丹、丹霞等55個基本類型（見表3），可見當地旅游資源類型豐富。

表3 吐魯番旅游資源類型

2.區位優勢

吐魯番位于新疆維吾爾自治區中部，東部臨近哈密市，西部、南部與巴音郭楞蒙古自治州的和靜、和碩、尉犁、若羌縣交界，北臨木壘縣。吐魯番南北寬度大約240 km，東西長度大約300 km，土地總面積約7萬km，占新疆土地總面積的4.2%，是連接大陸、中亞及新疆南北的重要交通樞紐。蘭新鐵路、南疆鐵路在這里交匯，吐魯番機場已建成烏魯木齊國際機場的主備降機場，形成了“鐵、公、機”立體交通網。最重要的是，吐魯番靠近新疆首府烏魯木齊，優越的地理位置為吐魯番旅游客源市場的開拓和旅游產品的推廣提供了有利條件。

3.經濟優勢

目前吐魯番正迅速進入“全區域、全天候、多元化”的旅游發展新時代。經濟生產總值代表一個地區當年的生產要素所生產的產品及服務的市場價值。如表4所示，2015—2019年吐魯番全市生產總值呈現增長態勢，尤其是2019年，吐魯番的全市生產總值是384.5億元，相較于前一年增加了5.9%。

表4 2015—2019年吐魯番全市生產總值

（二）劣勢

1.旅游從業人員服務意識低

目前，吐魯番的旅行社、旅游景區和旅游管理部門都存在專業能力參差不齊、員工服務意識有待提高、旅游專業技術人員缺乏等問題，極大地阻礙了吐魯番旅游業的快速發展。

2.旅游產品單一，缺乏創新

一方面，吐魯番目前沒有形成完整的旅游產業鏈，開發的旅游產品種類單一、包裝相似，創新性不足，對于游客的吸引力較低，經濟效益較低；另一方面，吐魯番開發的旅游產品沒有知識產權的保護或未注冊商標，很容易被復制。

3.旅游交通設施有待完善

筆者在吐魯番旅游高峰期實地觀察并與游客進行訪談時，發現吐魯番旅游交通設施明顯不足，導致旅游旺季存在交通擁堵、游客出行不便的問題，這極大地降低游客的旅游體驗，特別是在杏花節期間，交通擁堵導致吐魯番旅游形象受損，游客潛意識地認為當地旅游基礎設施不完善，降低旅游 意愿。

（三）機會

隨著“全域旅游”概念的提出，吐魯番政府部門越來越重視全域旅游的發展，并通過政策扶持吸引外資，不斷加強旅游目的地基礎設施建設。關于吐魯番發展全域旅游的機遇主要從三方面來闡述。第一，國家提出的西部大開發戰略為新疆各地的旅游發展創造了良好時機，同時也促進了吐魯番的全域旅游發展。第二，對口支援新疆工作的開展，是吐魯番發展全域旅游業的主要動力。第三，隨著“旅游興疆”戰略的提出，吐魯番高度重視發展旅游業，著眼于整體目標，以全域旅游為導向，進一步打造全域旅游示范區，把旅游要素融入城市建設中，加快構建“產業聚焦旅游生產、產品聚焦旅游實力、結構聚焦旅游調整、功能聚焦旅游布局、民生聚焦旅游繁榮”的旅游發展格局，全面構建“全區域打造、全行業整合、全季節平衡、全時空體驗、全業態消費、全媒體營銷、全過程服務、全民參與”的旅游消費格局，全面打造“絲綢之路明珠吐魯番”旅游品牌，努力建設成為新疆最重要的旅游目的地；還通過發展旅游振興鄉村，利用各種文化活動，向基層群眾傳達“旅游興疆”戰略，這一方面是對國家政策的響應，另一方面使人民群眾真切感受到黨的 關懷。

吐魯番市文旅部門針對個人游、團體游、“援疆旅游”，發布相關的配套措施和旅游優惠價格政策，全力支持全域旅游發展。此外，吐魯番系統地開展了面向旅游企業、旅游景區、旅游院校等的旅游推介活動，并與新疆各大新聞媒體展開合作，開設專欄，大力宣傳吐魯番的旅游資源，吸引眾多游客來吐魯番體驗、觀光。

（四）威脅

1.附近市場競爭威脅

周邊城市和周邊旅游業的持續發展，對吐魯番發展全域旅游構成一定的威脅，形成了區域競爭。例如，烏魯木齊的基礎設施較為完善，食住行游購娛等基礎設施規模龐大且數量眾多，旅游接待服務較好，加上烏魯木齊與吐魯番之間的交通距離較短，使得更多的人選擇在吐魯番一日游后入住烏魯木齊，造成吐魯番的客源流失，旅游收入降低，極大地削弱了吐魯番全域旅游發展競爭力。

2.旅游季節性威脅

吐魯番屬于典型的大陸性暖溫帶荒漠氣候，日溫差和年溫差均大，無霜期達210天左右，受氣候條件制約，當地旅游客源呈現明顯的兩極分化，春冬季客源較少，夏秋季客源占全年客源一半以上，導致旅游投資的風險加大。這種季節性威脅影響不僅造成吐魯番客源流失，而且加劇了同行業之間的激烈競爭，導致旅游企業之間為了吸引游客而惡意降價，破壞了旅游市場。

四、吐魯番全域旅游發展策略

（一）構建智慧旅游服務體系

吐魯番要構建集食、住、行、購、娛等功能于一體的智慧旅游服務體系，實現吐魯番免費網絡全覆蓋，提高全域旅游服務水平，滿足游客的多種需求；要以對口支援新疆為契機，率先在其他省市建立新疆旅游推廣服務中心，完善游客咨詢平臺等公共服務設施，深化旅游廁所革命，努力從根本上解決旅游景區廁所少且臟的問題。

（二）發展旅游產品加工業

結合吐魯番全域旅游示范區建設，當地要大力挖掘民族文化和民間傳統工藝，支持企業創新，開發最具特色的地方民族旅游產品，加快推進民族民間手工藝和品牌旅游產品的推廣；加大搖籃儀式、婚俗、木卡姆、納孜庫姆、歌舞類等特色民俗旅游產品開發力度，延長旅游文化產業鏈，形成民俗旅游發展新業態；深入挖掘吐魯番古代遺產、傳統文化和非物質文化遺產，進一步開發文化旅游產品和體驗項目，引導游客和當地群眾參與旅游文化產品開發，形成“農旅”文化生活方式。

（三）完善全域旅游交通體系

吐魯番要加快完善全域旅游交通體系，加強景區道路、人行道、停車場等基礎設施建設，組建高昌高速車、“驢子”車隊等獨具特色的旅游服務團隊，增設運營客運中心至景區的公交旅游線路、高鐵旅游專列班次和吐魯番站的座位數，最大限度地滿足不同地區游客和當地各族人民的出行和旅游需求。

（四）拓寬宣傳渠道

吐魯番宣傳旅游品牌時，要針對目標游客，進行科學精準定位，給潛在游客群體留下較深印象；要利用抖音、快手、小紅書等短視頻平臺進行宣傳推廣，讓人們對吐魯番旅游的整體印象由“神秘”轉變為“非常熟悉”，擴大宣傳范圍，豐富傳播方式，逐步從地方客源市場拓展至全國，再向國外延伸，進一步鞏固樹立吐魯番國際旅游景區的品牌形象。

（五）加強對歷史文化旅游資源的保護

民族風情和名勝古跡是吐魯番的主要歷史文化旅游資源。由于歷史文化旅游資源具有奇特性和脆弱性，當地有關部門要加強對這類資源的保護，在發展旅游業的同時做好歷史文化的傳承保護工作，努力保護少數民族獨特的地方文化，從而促進吐魯番全域旅游的可持續發展。

五、結語

吐魯番全域旅游發展迅速，取得了一定成績。但是，與全國先進的全域旅游示范區相比，還存在一定的差距，這主要因為吐魯番旅游起步較晚，但其本身具有獨特的民俗文化和自然資源，可朝著智慧旅游、城鄉旅游一體化、“旅游+農業”等特色發展方向發展。因此，在未來的發展規劃上，吐魯番應針對自身發展的不足，有針對性地加以改進，利用旅游業發展的機遇帶動相關產業發展，促進多產業融合，推動全域旅游發展建設。