共同富裕視域下社區教育高質量發展的路徑探索
——以紹興市柯橋區為例

浙江省紹興市柯橋區社區學院（312000）俞華良

浙江省紹興市柯橋區通過下沉社區教育陣地建設重心，優化社區教育師資隊伍專業水平，推動社區教育進農村文化禮堂，加強社區教育品牌項目建設，數字化全面賦能社區教育，積極探索社區教育高質量發展的有效路徑，努力為市民創造更加優質均衡、公平普惠的社區教育。

1.社區教育高質量發展的科學內涵

（1）以人為本的社區教育社區教育的核心功能是促進人的全面發展。高質量的社區教育必須要堅持以學習者為中心，以學習者終身學習需求為導向，為社區內不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化社區教育服務。

（2）公平普惠的社區教育公平普惠是共同富裕的實質體現，共同富裕同時涵蓋精神生活，精神富有是指要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，是新時代社區教育工作的重中之重。

（3）結構優化的社區教育社區教育目前還存在著不同區域發展水平差異顯著的特點，主要包括體制機制、資源配置、師資隊伍、課程內容等。高質量發展的社區教育，必然要求縮小城鄉發展差距，形成優質均衡的社區教育發展新態勢。

（4）開放現代的社區教育在推進社區教育現代化的進程中，需要不斷豐富社區教育內容、不斷創新社區教育形式、不斷推進社區教育數字化，建設更加開放、更加現代、更具活力的社區教育。

（5）富有深度的社區教育社區教育邁入高質量發展的新時代，要不斷加快社區教育內涵品質發展，積極推進品牌項目建設，不斷提高社區教育服務能力，在推進社區基層治理、助力鄉村振興、助推共同富裕中發揮更大作用。

2.社區教育高質量發展有效路徑的探索

（1）下沉建設重心使社區教育“強”起來一是建設現代化社區學校。現代化學校是現代化教育的重要落腳點。2020年起，浙江省教育廳、省人民政府教育督導辦公室啟動了省現代化學校督導評估工作，旨在全面實施教育現代化發展戰略。柯橋區在“十四五期間”，將省現代化社區學校創建工作作為打造社區教育新高地的重要抓手，在實現全區16所社區學校（成校）校舍獨立、機構獨立、編制獨立、經費獨立——“四獨立”基礎上，扎實有效推進社區化、綜合化、標準化、現代化——“四化標準”建設工程。截至目前，全區省級標準化鄉鎮成校和省級示范性鄉鎮成校覆蓋率達到100%，13所成校成功創建為省級現代化成人學校，6所成校成功創建為省現代化社區學校。

二是推進教學點標準化辦學。堅持把社區教育辦到“居民家門口”。2018年下半年，柯橋從區級層面制訂出臺《村居（社區）社區教育標準化教學點認定細則》和《示范性教學點創建標準》，實施“456”建設標準，從教學點規范化普及到標準化認定，再到示范性創建，高質量推進標準化辦學框架體系建設，使教學點辦學水平得到不斷提升和科學發展。至今，已完成認定標準化教學點256個，遴選示范性教學點155個，分別占全區村居（社區）的75.1%和45.5%。教學點標準化辦學有效突破了農村社區教育發展瓶頸，優質社區教育“資源共富”逐步實現。

（2）優化師資隊伍讓社區教育“專”起來一是為專職教師提供政策保障。從事社區教育管理和教學的專職教師，是社區教育的主力軍，是辦好高質量社區教育的關鍵力量。柯橋將社區學校（成校）教師崗前培訓和繼續教育作為必修課，將社區教育專職教師（成校教師）工資待遇、職務評聘等統一納入到中小學校教師教育工作范疇。努力拓展社區教育師資培養途徑，促進社區教育學科建設，鼓勵社區教育專職教師向“雙師型教師”轉變，開展社區教育教壇新秀、學科帶頭人評選，推進社區教育名師培養和名師工作室建設。

二是給補充力量搭建廣闊舞臺。大力倡導“能者為師”，挖掘各行各業具備專業知識、技術技能、有意愿服務社區教育的人才，整合社會人力資源充實社區教育師資庫，讓“內行人”教“行里人”，讓“大師傅”帶出“好徒弟”。柯橋以社區教育講師團、宣講團、志愿隊、專家顧問團、社區服務團、大學生服務隊等組織形式，不斷充實社區教育兼職教師與志愿者教師隊伍，建立和不斷完善區級層面的社區教育師資庫，鼓勵在職優秀中青年力量的積極融入，作為辦好高質量社區教育的有益補充。

（3）進村文化禮堂促社區教育“活”起來一是加強鎮村企多方協作。與鎮文化站合作，利用圖書館、文化活動中心、非遺體驗館等教育公共設施，拓展學生課后服務內容，舉辦青少年課后托管、假日興趣班、手工體驗、藝術培訓，助力“雙減”；配合村居開展黨員干部教育培訓、村居民素質提升培訓；聯合企業開展職業技能技術培訓等。通過開展基層文化學習和技能提升需求調查，柯橋每年編制《社區教育學習指南》，依托學校出菜單、村企下訂單、政府來埋單的“三單制”模式，做到月月有活動、季季有培訓。

二是開展豐富多彩的活動。社區教育進農村文化禮堂是新時代社區教育發展的需要，是建設學習型社區的需要，在推進社區基層治理、助力鄉村振興和共同富裕中具有重要窗口的作用。真正讓禮堂“動”起來和“活”起來，是村居民對優質社區教育美好向往的呼應，也是破解社區教育資源供需矛盾的有效途徑。2021年，柯橋定單式開展黨員干部素質提升、柯橋領讀者、文化養老進社區、科普惠民、健康為民、老年人智能技術應用等專題培訓和特色活動，全年共計推送活動1268場次，全區300個文化禮堂平均達到4場次以上。

（4）品牌項目建設令社區教育“亮”起來一是行政推動建設品牌。高質量的社區教育發展必須有實實在在的抓手，社區教育品牌項目建設無疑是最佳的選擇。2016年，柯橋出臺《成人教育學校“一校一品”三年規劃》，從組織管理保障、體制機制保障、資金后勤保障——“三大保障”入手，采取規劃領先、項目突破、課程整合、文化提煉、保障跟進——“五大策略”，品牌項目建設不斷開花結果。通過“一校一品”到“一校多品”的迭代推進，“柯橋領讀者”等4個項目獲全國終身學習品牌項目，“父范學堂”等12個項目獲省成教品牌項目，“幸福家庭華舍人學堂”等2個品牌獲評省社區教育農村文化禮堂學習品牌。

二是精準立項培育品牌。社區教育培訓活動項目是品牌建設的初級階段，一個好的項目，經過論證研究，從政府中心工作、社會熱點問題、關系百姓切身等作為品牌建設的切入口，通過精雕細琢，做到結構更優化、實踐更完善、管理更精細、內涵更深化、成果更顯著、影響更廣泛。如國字號品牌項目“中國輕紡城經營戶素質提升工程”立足柯橋輕紡市場，開展專業技術、貿易語言、基本技能三大類課程培訓，被譽為中國輕紡城轉型升級的“助力器”，并通過開展課題研究、實驗項目、課程資源建設等活動，不斷重塑自我，使品牌走向深遠。

（5）數字化全面賦能社區教育“智”起來一是學習平臺提檔升級。柯橋在原“市民學習在線”的基礎上，提檔升級建設“終身學習網”，指導社區學校（成校）和村社教學點，利用移動互聯網技術，打造空中“云課堂”。終身學習網已開發建有老年教育、家庭教育、時政學習、養生保健、職業技能、科普百科、生活休閑、安全教育、人文修養、本地特色等十大類、9000余門課程。疫情防控常態化下，柯橋將線上學習列為重點，不斷為課程庫注入“新鮮血液”，按照“建設+共享”的思路，借勢借力開展線上教學，云課堂賦能社區教育，確保“停課不停學”。

二是不同人群差異供給。首先是對數字化背景下社區學校（成校）教師信息技術應用能力的培訓，通過24學時信息能力提升學習、校本培訓、暑期繼續教育專題培訓等方式，不斷提升教師信息化素養和專業勝任力。其次是加強對老年人群體的“數字補給”，柯橋創新實施“樂學增能·智享銀齡”老年人智能技術應用普及行動，建立協同推進、共建共享、考核保障等機制，通過科研引領推動，積極推進師資隊伍、課程資源建設。依托健全的社區教育三級網絡，全域覆蓋開展智能技術普及長學制班和“1+X”（5學時）短期培訓。2021年，全區共計開展專項培訓共389場次，惠及老年人1萬余人次，收到良好效果。