建筑工程混凝土結構主要建筑材料監督檢測工作探析

杜朝陽

（惠安縣建設工程質量技術站，福建 泉州 362100）

0 引言

監督檢測即建設主管部門或監督機構通過采取政府購買服務方式，委托具備條件的檢測機構，通過飛行檢查等方式突擊對施工現場鋼筋、水泥等主要建筑材料和工程實體質量進行現場隨機抽測，突擊抽查檢測機構（含預拌混凝土企業，下同）檢測行為的一種監督手段。

1 開展監督檢測的重要意義

當今建筑市場，普遍存在相關責任主體對建筑材料管理松散、對進場材料驗收把關不嚴；材料采購存在假冒偽劣、以次充好；材料檢測未嚴格執行見證取樣送檢制度；檢測機構未嚴格依據工程技術規范、標準檢測，檢測報告弄虛作假等各種現象，“造”成各種劣質工程，針對這種現狀，《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（中國人民共和國住房和城鄉建設部令第 5 號）明確規定各級住建主管部門（監督機構）在工程質量監督管理中，必須對主要建筑材料、建筑構配件的質量和工程實體質量；工程質量責任主體和質量檢測單位的工程質量行為進行監督抽查抽測。

監督機構通過實施有效的監督檢測，既可了解被監督對象質量行為的真實情況，發現其需要改進的問題，又增強了質量監督的科學性、客觀性、有效性和威懾力，倒逼責任主體自覺規范自己的質量行為，認真履行質量責任，切實保障工程質量。

2 主要建筑材料監督檢測主要項目、檢測內容、抽樣方法［1］

2.1 鋼筋

1）主要檢測內容。力學性能、彎曲性能、抗震性能、重量偏差。

2）抽樣方法。對于施工堆場放置的鋼筋原材，若有合格證、進場復驗報告等質保資料的，可在堆場內隨機抽取；如果現場無法提供質保資料，應到施工作業面上隨機截取試件，鋼筋截取位置宜選在應力較小的部位，并在抽樣單中注明使用部位。抽樣時，對同一廠家、同一牌號、同一規格的鋼筋，任選 6 根鋼筋，各截取 1.3 m長（規格 28 mm 及以上的需 1.5 m），并盡量截取有表面標志的部分（即有廠家標志、牌號、規格部分）。共抽 3 組力學性能試樣（其中 2 組作為復檢樣）及一組重量偏差試樣（一組 5 根，每根≥500 mm）。

2.2 鋼筋接頭（機械連接接頭、焊接接頭）

1）主要檢測內容。力學性能（拉伸試驗）、彎曲性能（閃光對焊接頭）。

2）抽樣方法。現場結構部位隨機截取 3 組同一規格鋼筋接頭試樣（兩組作為復檢備用），每組 3 個接頭試件。若為閃光對焊接頭的應抽取 6 組（含冷彎試件，4 組作為復檢備用）。

2.3 水泥

1）主要檢測內容。強度、凝結時間、安定性。

2）抽樣方法。預拌混凝土用散裝水泥應在輸送帶上取樣，結構工程自拌混凝土用袋裝水泥隨機從不少于 20 袋水泥中取樣制成混合樣。水泥取樣后分 2 份（1 份原樣送檢，另1份留樣放在檢測機構備用），均應注明該批水泥的進場批量、進場時間、具體使用部位。

2.4 建筑用砂

1）主要檢測內容。氯離子含量、石粉含量（人工砂）、含泥量（天然砂）。

2）抽樣方法。應從進場驗收合格的材料中隨機抽取初檢樣和復檢樣，并分別封樣標識。取樣時，先將料堆表層鏟除，然后從 8 個部位抽取，復檢樣從 16 個部位抽取，取樣部位應均勻分布。

2.5 混凝土

1）主要檢測內容。抗壓強度。

2）抽樣方法。在混凝土澆筑點進行取樣，毎次取樣至少留置一組標準養護試件，編號后由監督人員送至受委托監督檢測的檢測機構標養室養護，檢測。

3 監督檢測頻率規定

1）毎個工程項目每個季度至少一次對鋼材、水泥、混凝土等主要建材進行監督檢測，條件允許的情況下，每次“雙隨機”監督檢查時均可開展監督檢測。

2）對轄區內預拌混凝土企業水泥、砂等材料的監督檢測每季度不少于 1 次。

3）對出現未按規定履行見證取樣和送檢的工程存在建筑材料進場復驗頻率不滿足要求的、或復驗不合格且無退場記錄的、材料經監督檢測不合格的、混凝土試塊抗壓強度達不到設計要求的、混凝土實體強度經回彈（鉆芯）檢測不合格的、被舉報或投訴使用不合格材料的、檢測機構存在弄虛做假、在歷次巡查中問題突出的等幾種情況均應適當加大監督檢測頻率。

4 檢測機構監督檢查內容

由于檢測市場競爭激烈，檢測機構發展良莠不齊，誠信體系不健全，不按標準檢測、出具虛假檢測報告等違法違規行為時有發生［2］，對工程質量造成嚴重損害。針對檢測市場不良現狀，監督機構還必須按照質量管理要求，對建筑材料檢測機構強化督促指導和監督檢查，應采取飛行檢查方式，突擊抽查轄區內檢測機構的檢測行為，嚴格把控原材料的質量關。抽查內容如下。

1）資質、人員合規情況。核查檢測資質是否符合住建部《檢測機構資質標準》要求；檢測人員是否持證上崗，是否具備崗位證的檢測能力。

2）報告（數據）真實性。是否未檢測直接出具檢測報告、是否偽造或篡改檢測數據（報告）；檢測報告是否實時上傳“福建省建設監管一體化平臺工程檢測管理信息系統”；檢測項目不合格是否及時上報監督機構。

3）承攬業務情況。是否超出資質范圍從事質量檢測活動，是否存在轉包檢測業務或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書行為；是否由建設單位委托檢測機構并簽訂書面合同。

4）樣品管理情況。施工現場取樣、樣品數量是否與臺賬、委托、原始記錄、報告相符，樣品封存處置是否規范；

5）檢測視頻監控系統安裝情況：是否安裝對檢測樣品驗樣、收樣、檢測及留樣過程進行視頻錄像，結合數據自動采集、監管系統進行監督和管理的監控系統，各級住建主管部門、工程質量監督機構可通過檢測視頻監控系統對檢測過程實施監督管理，確保工程檢測行為的真實性；

6）還應重點開展檢測監督復核，隨機抽取檢測機構留存的樣品盲樣委托其他有資質檢測機構進行比對檢測，檢查涉及結構安全的檢測項目是否存在虛假檢測等違法違規行為。

5 開展監督檢測應注意的有關事項

1）主要建筑材料的監督抽樣，應在監督人員監督下，同時從進場驗收合格的材料中或在施工作業面上隨機抽取初檢樣和復檢樣，監督人員應及時對兩種樣品分別作唯一性標識和封樣，并負責送至檢測部門，確保樣品真實性、可追溯性。標識內容宜包括：樣品名稱、規格、強度等級、制取日期等。

2）抽樣過程應通過拍照或者錄像的方式留存證據，還應收集相對應的材料合格證及進場復驗報告，并如實填寫抽樣單，標注好具體使用部位，施工、監理單位或預拌混凝土企業有關人員應對抽樣單、封樣標識簽字確認。必要時可以邀請有關人員作為見證人。

3）主要建筑材料的監督檢測應采取盲樣委托，即委托檢測內容僅體現樣品名稱、規格型號、等級等樣品的基本信息，不體現工程名稱、施工單位、建設單位等樣品工程信息。接觸樣品信息的有關人員不得泄漏樣品和檢測機構的有關信息。

4）樣品的檢測工作應在監督人員監督、施工、監理單位見證下進行，并對檢測全程進行視頻錄像。復檢樣可以委托另一家檢測機構檢測，對同一檢測樣品進行相關檢測項目的比對檢測。

5）為確保監督檢測的公正、準確性，受委托的檢測機構不宜與所監督檢測的工程項目存在檢測合同關系或其它利益關系。

6）監督機構應制定監督檢測方案，與監督檢測機構簽訂書面委托合同，明確檢測內容、范圍、檢測費用及雙方責任義務等。

7）監督機構應定期或不定期組織對受委托的檢測機構就監督檢測工作進行評價，并將評價結果通過招投標選擇合適的檢測機構來委托監督檢測。

8）監督機構應制定科學的監督檢測工作管理辦法，根據工程進度和現場施工質量等情況及時安排對建筑材料的監督檢測，嚴格執行既定的抽測項目、數量及頻率，合理利用有限的經費和資源。

9）監督機構應不斷提升監督隊伍的綜合素質和業務水平，增強監督人員的責任意識和法制意識，監督人員在監督檢測過程中有違規行為的應依法給予行政處理。

10）監督機構應對工程質量監督檢測的數據定期匯總、分析，并將相關情況定期公布。根據匯總分析情況，確定下一階段監督檢測工作重點。

11）工程質量監督報告中應對監督檢測情況作出描述，監督檢測形成的有關資料，應隨同監督報告一同納入監督檔案保存。

12）監督檢測還應執行國家、地方現行有關標準的規定。

6 監督檢測不合格結果處理方法

1）當工程的主要建筑材料經監督檢測不合格、檢測機構未按規范規定進行檢測或存在虛假檢測行為時，工程質量監督機構應將監督檢測情況錄入“福建省建設監管一體化平臺”，并及時發出責令整改通知書，要求有關單位嚴格按照有關規范規定及時進行處理，材料監督檢測不合格具體處理方法如圖 1、圖 2 所示。混凝土試塊強度不合格的應委托有資質的檢測機構對相應的混凝土主要受力構件實體強度按檢驗批進行檢測鑒定，經鑒定尚不合格的應由設計單位提出具體處理措施。

圖1 混凝土原材料不合格處理流程圖

圖2 鋼筋原材、接頭不合格處理流程

2）對在監督檢測中發現各方責任主體和檢測機構存在未能履職到位的行為，住建主管部門應及時向社會公布，并視整改反饋情況、違規情節嚴重程度，對違規責任主體或責任人分別給予約談、通報、警告、罰款、限制個人執業資格、限制招投標、記入企業信用檔案等各種行政處罰，列入差異化監管名單。

3）被檢測單位對監督檢測結果有異議的，可在收到通知的 3 個工作日內向主管部門申請核實，主管部門應在 2 個工作日內另行指派人員從抽測留樣、檢測測量設備、環境條件、檢測方法、檢測視頻錄像等方面對異議事項進行核查，并于 5 個工作日內提出相應的處理意見。被抽測單位對處理意見仍有異議的，可按照有關規定申請行政復議或提起行政訴訟。

4）各級住建部門、各有關單位應進一步暢通舉報投訴渠道，并加強與相關部門協作配合，共享各類違法違規責任主體、從業人員信息，實施失信聯合懲戒，形成“一處違法、處處受限”格局，提高違法違規成本，在行業內形成強有力震懾。

7 結語

建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全，監督機構應高度重視工程建筑材料監管工作，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度，推進信用信息平臺建設，嚴格監管執法，加大對工程建筑材料及工程監測機構質量行為的監督檢測力度，強化預拌混凝土生產、運輸、使用環節的質量管理，全面提升工程質量水平。