尼加拉瓜總統奧爾特加：兩度拍板與臺灣“斷交”

文 馮璐

當地時間2021年12月9日，中美洲國家尼加拉瓜政府發表聲明：與臺灣地區斷絕“外交關系”，同時承認“一個中國”。一天之后，中國同尼加拉瓜政府代表團在天津舉行會談，簽署兩國恢復外交關系的聯合公報。

中尼首次建交是在1985年，這是時隔36年之后，尼加拉瓜重新恢復與中國的大使級外交關系。中尼建交和復交，尼加拉瓜在任總統都是丹尼爾·奧爾特加·薩維德拉。

首次出任總統后與中國建交

1945年，奧爾特加出生于尼加拉瓜，早年曾就讀于中美洲大學法律系。

當時，尼加拉瓜處于貧困、混亂的深淵——尼加拉瓜原為印第安人居住地，地理位置處于美國“后院”。在美國支持下，索摩查家族自1936年起對尼進行長達40余年的獨裁統治，不僅殘暴鎮壓進步勢力，還對民眾進行敲骨吸髓式掠奪。

奧爾特加全家人對于當局者的獨裁政權深感不滿，都是堅定地反對索摩查獨裁政府的革命者。上世紀60年代，青年奧爾特加積極投身于反對索摩查家族的斗爭，曾創辦具有革命性質的報紙《學生》并擔任主編。因熱衷于參加愛國革命活動，奧爾特加多次被當局逮捕。

1974年獲釋后，奧爾特加前往古巴，次年回國參加了進步政黨“桑地諾民族解放陣線”的領導工作。1979年，索摩查政權被“桑地諾民族解放陣線”成功推翻，后者開始執掌國家政權。

奧爾特加在黨內一路高升，1984年被提名為總統候選人，參加同年11月舉行的總統大選，并以63%的多數票獲勝。

1985年，奧爾特加走馬上任。同年12月7日，中國與尼加拉瓜建交。他很快以總統身份對中國進行了國事訪問，還前往天安門廣場，向人民英雄紀念碑敬獻花圈。

5年任期結束后，奧爾特加再次參選總統，但在1990年2月的全國大選中敗給了全國反對派聯盟的候選人。當年11月6日，新政府背信棄義，尼臺“復交”。中國政府隨即宣布中止與尼外交關系。

奧爾特加在“桑地諾民族解放陣線”內依然很受重用，他先后三次當選總書記。

從1996年起，奧爾特加數次以反對黨身份參加總統選舉，但一直未能如愿。直到2006年，“桑地諾民族解放陣線”東山再起，重新執政至今。十余年的連續執政，讓奧爾特加成為中美洲地區在位最久的國家領導人。

硬剛美國政府，這位總統不一般

在任期間，奧爾特加厭惡美國大搞擴張，總想讓別人“卑躬屈膝”。2018年，尼加拉瓜政府推出社會保障改革措施，引起部分民眾不滿。美國抓住這一時機，公開扶持尼加拉瓜反政府勢力，引發尼加拉瓜持續多年的國內政治危機。奧爾特加譴責美國挑起騷亂，美國則宣稱尼加拉瓜“缺乏民主”。

隨著尼中復交，該國成為世界上第181個承認和支持一個中國原則的國家。目前，臺灣地區僅剩下瑙魯、帕勞、洪都拉斯等14個所謂的“邦交國”。

“181∶14，這就是國際社會人心所向，這就是歷史大勢所趨。”中國外交部部長助理華春瑩在社交媒體上指出。

“尼加拉瓜共和國政府聲明，承認世界上只有一個中國。中華人民共和國是唯一代表全中國的合法政府，臺灣地區是中國領土不可分割的一部分。尼加拉瓜共和國政府今天與臺灣斷交，不再有任何接觸或官方聯系。”

尼加拉瓜總統奧爾特加如此強硬，也是拜登始料未及的——這不亞于和美國徹底決裂。

此前，拜登批評尼加拉瓜總統大選缺乏“民主合法性”，因此對該國所有“民選官員”實施旅行禁令，還糾集美洲國家組織內的一些盟國拒不承認選舉的合法性。

奧爾特加則針鋒相對，稱“帝國主義美國佬”干預尼加拉瓜選舉，同時要求民眾在和平與恐怖主義之間做出選擇。

拜登進一步威脅，要對尼加拉瓜強化制裁。這不但沒有令奧爾特加屈服，反而“火上澆油”，直接導致兩國關系迅速惡化，尼加拉瓜就此決定外交轉向，不僅退出美洲國家組織，還通過“斷交”方式破解美國的“臺灣牌”。

“尼加拉瓜、委內瑞拉、古巴是堅定地維護國家尊嚴和主權，堅決抵制美國霸權主義的盟友，因此也成為美國政府眼中的加勒比地區‘社會主義三角’，不斷遭到美國及其盟國的干預、打壓和制裁。尼加拉瓜與臺灣‘斷交’，其實是尼加拉瓜政府反制美國打壓、維護國家主權和民族自決的一個舉措。”曾長期在拉美工作的太和智庫高級研究員吳志華分析。

擊碎臺灣的“邦交板塊”

上世紀80年代，臺灣地區用“金元外交”收買了30余個“邦交國”。其中，中美洲七國是臺灣“重金”經營地區。

直到2007年，哥斯達黎加成為新世紀第一個同中國建交的中美洲國家，此后，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多相繼與臺灣“斷交”。即便是美國出面攪局，也都沒能改變這些國家的決心。

2014年，中國記者團來到尼加拉瓜總統府采訪，奧爾特加說道，“我在1986年首次訪華，那是中國和尼加拉瓜兩國、兩國的執政黨和兩國革命的第一次相遇。在新的歷史時期，如果有機會，我們愿意再次相遇。”

“目前，中國已成為拉美國家第二大貿易伙伴，給拉美國家和人民帶來了實實在在的利益和福祉。”吳志華說，尼加拉瓜與臺灣“斷交”不僅擊碎了臺灣在中美洲“邦交板塊”，而且有助于這一趨勢的進一步發展，因為這是民心所向，也是國際社會絕大多數國家的共識。

2021年尼加拉瓜總統大選后，部分歐美國家稱這場選舉被“操縱”了，不承認該國的選舉結果。奧爾特加回擊道，這些“帝國主義”國家想成為尼加拉瓜“最高選舉委員會的負責人”，“部分反對派人士是‘國家的叛徒’，這些人‘想讓美國佬入侵尼加拉瓜’。”

近年來，中尼兩國雖并無正式外交關系，但奧爾特加政府對華態度一直良好。有分析稱，近年來中國國際地位不斷上升，奧爾特加和中國復交的期望更加強烈，無奈受到國內外多方因素的牽制，直到在美國的刺激下，才作出這一重大決定。