淺析推動國企政治監(jiān)督工作的思路方法

文/石軍福

黨的十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，在加強黨的政治建設(shè)中承擔(dān)政治監(jiān)督基本職責(zé)。作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)必須加強政治監(jiān)督，確保企業(yè)發(fā)展始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。本文圍繞做深做實做細(xì)政治監(jiān)督，淺談推動國有企業(yè)政治監(jiān)督工作規(guī)范化具體化的思路方法。

政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重要方面，國有企業(yè)可根據(jù)自身紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織架構(gòu)，建立決策層、實施層、目標(biāo)層三級管理模式，貫通各類監(jiān)督力量，形成自上而下部署、自下而上反饋的工作機制。其中，決策層一般為中央紀(jì)委駐國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，主要負(fù)責(zé)依據(jù)黨中央、中央紀(jì)委、國有企業(yè)黨組重大決策，向?qū)嵤影才挪渴鸨O(jiān)督事項并審核監(jiān)督工作情況。實施層一般為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)所轄派駐機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)按照決策層安排部署，開展監(jiān)督及落實整改工作。目標(biāo)層一般為國有企業(yè)所屬單位紀(jì)委，主要負(fù)責(zé)配合實施層開展監(jiān)督、落實整改。

在具體的政治監(jiān)督工作中，國有企業(yè)要始終將政治監(jiān)督焦點聚集在國之大者、黨之大計、企之要情上，緊盯關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。一是落實“第一議題”制度情況。重點監(jiān)督學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況、常態(tài)化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育情況等。二是貫徹執(zhí)行黨中央、集團(tuán)公司黨組重大決策部署情況。重點監(jiān)督落實黨中央關(guān)于“三新一高”“雙碳”目標(biāo)、科技自立自強、依法合規(guī)經(jīng)營管理、綠色低碳轉(zhuǎn)型、常態(tài)化疫情防控等重點任務(wù)情況。三是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩情況。重點監(jiān)督徹底肅清政治流毒影響、清除政治霧霾等情況。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況。重點監(jiān)督開展民主（組織）生活會、落實“三重一大”決策制度等情況。五是履職盡責(zé)、遵守紀(jì)律情況。重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”、糾治“四風(fēng)”、防控廉潔風(fēng)險、日常監(jiān)督管理、巡視反饋問題整改等工作情況。

為使政治監(jiān)督工作更規(guī)范高效，國有企業(yè)一是要努力打造全生命周期的監(jiān)督模式，形成“部署-計劃-審核-落實-整改-驗收”的閉環(huán)管理，將監(jiān)督啟動、監(jiān)督實施、監(jiān)督總結(jié)、監(jiān)督整改等過程資料組卷歸檔，形成有監(jiān)督依據(jù)、有工作方案、有證據(jù)材料、有總結(jié)報告、有整改情況的可視化監(jiān)督，做到監(jiān)督過程可查閱、監(jiān)督結(jié)果可追溯。二是要豐富監(jiān)督成果展現(xiàn)形式，建立監(jiān)督“一清單、兩函、三報告”（問題清單，監(jiān)督建議函、線索移交函，監(jiān)督工作情況報告、政治生態(tài)分析報告、畫像評價報告）工作機制，并通過建立健全廉政檔案、回復(fù)黨風(fēng)廉政意見等形式深化監(jiān)督成果運用。

著眼提升政治監(jiān)督工作實效，國有企業(yè)應(yīng)優(yōu)化監(jiān)督方式，對監(jiān)督工作方式方法進(jìn)行分類分級。一是跟蹤監(jiān)督，主要依托相關(guān)單位、相關(guān)平臺獲取資料、信息，提示提醒履職盡責(zé)，適用于一般性遠(yuǎn)程收集信息類監(jiān)督，如監(jiān)督新冠肺炎疫情防控等。二是會議監(jiān)督，主要通過參加、列席有關(guān)會議，掌握政治生態(tài)、權(quán)力運行等情況，適用于一般性現(xiàn)場了解情況類監(jiān)督，如監(jiān)督民主生活會、“三重一大”會召開情況等。三是調(diào)研監(jiān)督，主要通過深入基層調(diào)查研究、座談訪談、查閱資料，查找工作落實、作風(fēng)等方面問題，適用于深入基層摸清底數(shù)類監(jiān)督，如監(jiān)督糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)情況等。四是專項監(jiān)督，指針對某一領(lǐng)域、某項業(yè)務(wù)專門立項，挖掘其中存在的執(zhí)行決策不到位、違規(guī)違紀(jì)違法問題，適用于上級關(guān)注類或涉及重大問題類監(jiān)督，如監(jiān)督“雙碳”目標(biāo)落地、依法合規(guī)經(jīng)營管理情況等。針對不同監(jiān)督內(nèi)容，既可采取一種方式實施監(jiān)督，也可分期采取多種方式、逐級深入實施監(jiān)督。