黨風廉政建設向基層延伸的途徑思考

文/方 蓉 顏 琳 施 展

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨戰略高度的不斷提升，加強基層黨風廉政建設成為保持黨的先進性和純潔性的必然要求。作為國有企業，必須堅定不移擔負起從嚴治黨主體責任、推進正風反腐向基層延伸，努力營造風清氣正、守法合規的良好環境，這既是當前基層黨組織面臨的一項重大課題，也是企業各級紀委肩負的一項重要任務。本文立足“五個強化”提出對策，力求為國有企業推進黨風廉政建設向基層延伸提供新思路。

強化員工思想教育

國有企業要把加強員工思想教育作為基礎工程，堅持構建“文化引航、制度保障、監督監管、問責整改”的“四位一體”推動格局，深化運用“兩學一做”教育成果，結合崗位實際開展員工教育工作。一是國有企業要引導員工強化紀律規矩意識、筑牢思想道德和法紀底線，牢固樹立守土有責、勇于擔當的意識，自覺把黨風廉政建設放在重要位置，常懷敬畏警醒之心、堅守慎獨自省之道。二是黨員領導干部要加強對責任范圍內的教育管理監督，增強基層黨員干部自覺抵御風險和拒腐防變的能力。

強化“兩個責任”落實

國有企業必須進一步健全完善監督監管責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的“大監督”格局，確保各級干部明其職、盡其責、扛其力，將“兩個責任”銘記于心、扛之于肩、付諸于行。一是健全主體責任工作體系。國有企業要完善黨風廉政建設責任書履約定責制度、基層黨組織抓黨風廉政建設主動作為制度、領導班子成員抓“一崗雙責”監管落實制度等，形成認識到位、職責清晰的主體責任執行和落實體系。二是健全落實監督責任工作體系。各監督部門對基層黨員干部履行黨風廉政建設責任情況要實行目標任務跟蹤管理，加強過程行為管控，確保以“推動主體責任部署落實、推進業務監管部門研判建設、推行對監管責任再監督的執紀問責”三道防線推動黨風廉政建設向基層延伸。

強化制度規定建設

國有企業要積極構建“黨委統一部署、黨政齊管互助、紀委監督協調、部門監管落實、員工支持共建”的領導體制和工作機制。一是加強組織領導，健全責任體系，同時不斷完善監督檢查機制、內控管理制度等；二是努力建成按規章履職、照標準考核、依條款追責的嚴格工作流程，細化完善各級領導班子成員直至每名黨員的責任目標、責任內容，實行一層一清單、一崗一清單，確保黨風廉政建設責任明晰、任務明確、落實到人。

強化監督檢查運用

國有企業要建立職能部門聯合監管監督機制。一是按計劃定期開展對“三重一大”決策、“一崗雙責”制度落實情況的監督檢查；二是開展對干部選拔任用、物資采購、疫情防控、落實中央八項規定精神等事項的專項監督檢查；三是做好企業各單位政治生態研判和領導班子“畫像”工作，建立健全政治生態分析報告資料庫，確保企業黨內政治生態持續向好。同時，國有企業要緊盯“四風”問題新變異、新動向，充分發揮黨內巡察、合規管理監督的作用，堅持抓早抓小，堅決遏制“四風”問題。

強化紀律規矩意識

國有企業要結合黨史學習教育，組織基層黨員干部系統學習黨內法紀法規，開展反面典型警示教育，大力營造“講規矩、守紀律”的良好文化氛圍。一是通過開展制度宣傳貫徹、黨風廉政建設約談、警示教育等形式，在黨風廉政建設和廉潔風險防控方面，避免落實管黨治黨責任中不深不細、不實不嚴、不懲不戒等問題；二是準確把握運用“四種形態”，通過懲處極少數、教育大多數，促進基層黨員干部由“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”轉變。